Постановление по делу № 5-166/2023 от 23.05.2023 - По статье 16.3 КоАП РФ.

Дело № 5-166/2023 УИД: 51RS0002-01-2023-001337-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск 23 мая 2023 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО7, *** года рождения, уроженца г. ФИО1, гражданина ФИО1, иностранный паспорт №*** выдан ***, работающего в иностранной компании *** *** на судне ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес***, к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

установил:

*** в период с *** до *** при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки – судна *** прибывшего на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на таможенный пост Морской порт Мурманск (<...>), должностными лицами таможенного поста на главной палубе – в контейнере камбуза обнаружен целлофановый мешок с находящимися внутри принадлежащими ФИО8 товарами – *** общим объемом *** и *** в количестве ***:

***

***

***

***

***

При этом в декларации личных вещей экипажа данные товары ФИО9 не заявлены, пассажирская таможенная декларация не заполнена и не подана, о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, им таможенному органу не заявлено.

Указанные действия ФИО10 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

ФИО11 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством направления судебного извещения на адрес электронной почты, указанный им в соответствующей расписке (л.д. 67), об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание наличие сведений об извещении ФИО12 отсутствие обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении дела об административном правонарушении, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО13

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования определены главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС.

На основании п. 5, 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС дополнительные отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией. В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС, не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", п. 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК № 294 от 25.12.2012, обязательному подтверждению соответствия подлежит продукция при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации. В таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Товар "сигареты" (код 2402 ТН ВЭД ЕАЭС) при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС не для личного пользования подпадает под действие технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР ТС 035/2014), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 12.11.2014. Документом, удостоверяющим соответствие продукции требованиям технического регламента, является декларация о соответствии.

Согласно ст. 10 Решения Совета ЕЭК № 107 от 12.11.2014 табачная продукция, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Евразийского экономического союза. Изображение единого знака ("ЕАС") утверждено Решением Комиссии Таможенного союза № 711 от 15.07.2011 "О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения".

Табачная продукция является объектом технического регламента на табачную продукцию (далее – ТР ТС 035/2014), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107. В соответствии с ТР ТС 035/2014 технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

Табачная продукция – табачное изделие, упакованное в потребительскую тару (пп. 22 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию").

Табачные изделия – продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья (пп. 3 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию").

В соответствии со ст. 4 ТР ТС 035/2014 табачное изделие – продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ, Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво относятся к пищевой продукции и подпадают под действие технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, и ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, следовательно подлежат подтверждению соответствия в форме принятия декларации о соответствии.

Частью 1 ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС определено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Пунктами 2 и 3 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Положениями ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела установлено, что *** в *** должностным лицом *** по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки – судна *** (флаг – ***), с использованием ЕАИС таможенных органов КСП «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт Мурманск, которое содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС. Уведомлению о прибытии был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.

При обработке содержащихся в уведомлении о прибытии сведений должностным лицом таможенного органа *** принято решение о проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки "AGGELIKI B", в результате которого на главной палубе – в контейнере камбуза обнаружен пакет с находящейся внутри табачной и алкогольной продукции, принадлежащей ФИО14 По результатам осмотра судна должностным лицом таможенного органа составлен акт таможенного осмотра №***.

По результатам проведения таможенного досмотра обнаруженного товара (акт таможенного досмотра от *** №***) должностными лицами таможенного поста установлены качественные и количественные характеристики данного товара, приведенные в описательной части постановления.

Исходя из количества и характеристик товара, его однородности и практики использования по прямому назначению, а также учитывая, что в соответствии с Приложением № 6 к Решению Совета Евразийской Экономической Комиссии от 20.12.2017 № 107 табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, а также алкогольные напитки общим объемом более 5 л не относятся к товарам для личного пользования, перемещаемый товар, ввозимый на таможенную территорию Союза гражданином ФИО15. был признан таможенным органом товаром, не предназначенным для личного пользования в соответствии с п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Ввезенные ФИО16 *** не имеют маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов ЕАЭС, при этом ФИО17 таможенному органу не была представлена декларация о соответствии ввозимых *** требованиям технического регламента. Таким образом, ФИО18 при ввозе *** на таможенную территорию ЕАЭС не были соблюдены ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО19 в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного ФИО20 (л.д. 90-93);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ (л.д. 1-13);

- актом таможенного осмотра от *** №***(с фототаблицей), согласно которому при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства международной перевозки *** в порт Мурманск должностными лицами таможенного органа были обследованы его помещения (л.д. 14-17);

- актом таможенного досмотра от *** №*** (с фототаблицей), из содержания которого следует, что в ходе таможенного досмотра судна на главной палубе – в контейнере камбуза обнаружен вышеописанный товар, принадлежащий ФИО22 (л.д. 18-23);

- ИМО генеральной (общей) декларацией от ***, судовой ролью, содержащей информацию о членах экипажа судна – ***, в числе которых имеется указание на капитана судна ФИО23 (л.д. 27, 29);

- декларацией о личных вещах экипажа, а также заявлением о припасах, перемещенных на морском судне, в которых отсутствует указание на обнаруженный таможенным органом товар (л.д. 30-31, 34-59);

- письменными объяснениями ФИО24 от ***, в которых он с нарушением согласился, факт недекларирования обнаруженного товара не оспаривал, указав, что декларацию не подал, так как планировал выкинуть данный товар (л.д. 64-65);

- служебной запиской ОЗОиТН от *** №***, из которой следует, что в случае ввоза указанных товаров физическим лицом в количестве, превышающем установленные нормы ввоза, признания таможенным органом не относящимися к товарам для личного пользования, в отношении ввоза данных товаров применяются запреты и ограничения в виде мер технического регулирования (л.д. 80);

- протоколом опроса свидетеля ФИО5 от ***, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, об обстоятельствах выявления административного правонарушения (л.д. 82-87);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу, что в действиях ФИО25 имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ст. 16.3 КоАП РФ, как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО26 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО27 в совершении административного правонарушения, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, выраженное при даче объяснений таможенному органу, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Санкцией ст. 16.3 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ, не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, а также учитывая отсутствие причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, прихожу к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения ФИО28 более мягкого наказания в виде предупреждения, не предусмотренного санкцией ст. 16.3 КоАП РФ.

Назначая наказание в виде предупреждения, считаю, что данная мера административного наказания, в данном случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых, в том числе специалистам, экспертам и переводчикам.

В силу ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Мурманской таможней понесены издержки за выполнение перевода документов с русского языка на английский язык в сумме *** (счет на оплату №*** от *** – л.д. 133), которые подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении не применялись.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО29 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

Вещественное доказательство – компакт-диск, являющийся приложением к протоколу изъятия, хранить в материалах дела.

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней по оплате услуг переводчика в сумме ФИО30 рублей, – отнести на счет федерального бюджета. УИН для оплаты издержек 153 111 0207 0000003239.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО31 М.В. Дерюгина