Дело № 2а-2388/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Морева Е.А.,

при секретаре Авакян С.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ООО УК «Юбилейный 2007» к администрации г. Костромы о возложении обязанности принять в муниципальную собственность объект электросетевого хозяйства,

установил:

ООО УК «Юбилейный 2007» обратилось в суд исковым заявлением к администрации г. Костромы о возложении обязанности принять в муниципальную собственность объект электросетевого хозяйства. Требования мотивировали тем, что Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007» является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом № по <адрес>. Управляющая компания, исполняя обязательства по договору управления, выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах граждан - собственников помещений в многоквартирных домах. Собственникам помещений в вышеуказанном многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в доме и, в том числе, земельный участок. На придомовой территории дома находятся бетонные столбы, ранее являющиеся объектами электросетевого хозяйства - опорами воздушной линии наружного освещения, которые были установлены задолго до оформления придомовой территории в общедолевую собственность, т.е. на момент формирования земельных участков спорные опоры уже находились на указанном земельном участке. Данные бетонные столбы (опоры) длительное время (в том числе на момент заключения договора управления) не используются для освещения улицы и территории дома ввиду отсутствия на лих линии электропередачи. Освещение придомовой территории осуществляется через светильники, установленные у подъездов дома. В настоящее время указанные наружные сети электроснабжения не имеют собственника (владельца), никем не обслуживаются, при этом есть основания полагать, что в свое время их собственник отказался от права собственности на данное имущество. С целью решения вопроса о надлежащем содержании общего имущества собственников помещений в доме - земельного участка, необходимо признать данные опоры бесхозяйной вещью. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Бетонные основания данных бетонных столбов (опор) имеют разрушения, что создает угрозу жизни и здоровью, а также имуществу не только жителей многоквартирного дома, но и других лиц. В адрес администрации города Костромы направлено письмо с требованием рассмотреть вопрос о постановке бывших опор, расположенных у дома, на учет, как бесхозяйного имущества, осуществить демонтаж данных объектов электросетевого хозяйства. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, не относят бывшие опоры уличного (дворового) освещения к составу общего имущества собственников. Полагают, что орган местного самоуправления, не принял мер предусмотренных п. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580, согласно которым принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Администрация, которая в силу закона является единственным уполномоченным лицом, имеющим право на подачу заявления о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Однако несмотря на обращение истца, ответчик бездействует в части исполнения своей обязанности по принятию на учет бесхозяйного имущества. Не принятие со стороны администрации г. Костромы определенных мер по признанию бывших железобетонных опор бесхозяйным имуществом, при наличии непосредственной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц вследствие возможного их обрушения, является не законным. Решением общего собрания собственников помещений в доме, оформленным протоколом от 16.08.2022 собственники наделили ООО УК «Юбилейный 2007» полномочиями представлять их интересы по вопросу признания бесхозным имуществом недействующих опор освещения, расположенных на придомовой территории <адрес> и обязании Администрации <адрес> выполнить работы по демонтажу данных опор. На основании изложенного истец просит: признать незаконным бездействие административного ответчика по вопросу о признании железобетонных опор бывшего уличного освещения, расположенных у <адрес> по <адрес> бесхозяйным имуществом; обязать администрацию города Костромы организовать работы по демонтажу и утилизации железобетонных опор бывшего уличного освещения, расположенных у дома №4 по ш. Некрасовское; взыскать с администрации города Костромы расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

В ходе рассмотрения дела представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать незаконным бездействие администрации г. Костромы выразившееся в уклонении от принятия мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – трех железобетонных опор бывшего уличного освещения, с проводами, изоляторами и иным оборудованием на них, расположенных у многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> обязать ответчика принять к учету данное имущество; обязать администрацию <адрес> организовать работы по надлежащему содержанию трех железобетонных опор бывшего уличного освещения, с проводами, изоляторами и иным оборудованием на них, расположенных у многоквартирного дома по адресу: <адрес>, ш<адрес>, <адрес>; взыскать с администрации города Костромы расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что спорный объект представляет собой воздушную линию электропередачи, проектирование и строительство, которой регулируется правилами устройства электроустановок (ПЭУ) и строительными нормами и правилами (СНиПами). Воздушные линии электропередач состоят из проводов, траверсов, изоляторов, арматуры, опор, грозазащитных тросов, разрядников, заземления, секционирующих устройств. Указанный в исковом заявлении объект электросетевого хозяйства не входит в сосав имущества собственников многоквартирного жилого дома. В ответе на обращение депутата Костромской областной думы ФИО2 ответчик подтвердил, что спорный объект не функционирует, его принадлежность не установлена, что подтверждает обоснованность требований истца.

Представитель ответчика администрации г. Костромы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, в отзыве против удовлетворения требований возражали, поскольку полагали, что спорное имущество как расположенное на земельном участке, предназначенном для обслуживания многоквартирного дома, является элементом благоустройства, принадлежит собственникам помещений в указанном доме, а значит, обязанность по обслуживанию объекта электросетевого хозяйства лежит на вышеуказанных собственниках помещений в многоквартирном доме.

Представитель заинтересованного лица МКУ г. Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала по вышеуказанным основаниям.

Представители заинтересованных лиц МУП г. Костромы «Городские сети», УИЗО администрации города Костромы, ПАО «Россети - Центр» в лице филиала ПАО «Россети - Центр» - «Костромаэнерго» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> расположен пятиэтажный многоквартирный жилой дом. Для нужд эксплуатации многоквартирного жилого дома сформирован земельный участок с кадастровым номером 44:27:010101:34, который в силу закона вместе с элементами благоустройства и озеленения принадлежит собственникам помещений в вышеуказанном доме.

На указанном земельном участке вдоль дороги непосредственно напротив подъездов многоквартирного дома расположен объект электросетевого хозяйства - сеть уличного освещения состоящая из трех электрических опор и электрических кабелей.

Объект электросетевого хозяйства более двадцати лет не эксплуатируется, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, каким – либо образом в организации уличного освещения придомовой территории многоквартирного дома не участвует. Напротив, из объяснений представителя истца следует, что освещение придомовой территории организовано за счет светильников, установленных на входах в подъезды многоквартирного дома, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 12 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60, СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*", утвержденного приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле материалами, в том числе фотографиями и не оспаривались участниками судебного процесса.

Между тем, право собственности на объект электросетевого хозяйства не оформлено.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

Указанные объекты системы электроснабжения не являются объектами муниципальной собственности, не закреплены за кем-либо, на балансе муниципальных предприятий не состоят, его собственник не определен.

Доводы стороны истца о том, что данный объект электросетевого хозяйства в силу закона принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме и не может расцениваться как объект недвижимости, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В силу требований пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Исходя из правового смысла приведенных выше положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями, является обязанностью органа местного самоуправления.

Линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами (пункт 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Правилами устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, магистраль воздушной линии представляет собой участок линии от питающей трансформаторной подстанции до концевой опоры.

Согласно пунктам 1.1 - 1.3 раздела III Перечня видов недвижимого и движимого имущества, входящего в состав электросетевых единых производственно-технологических комплексов, утвержденного приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 01.08.2007 № 595 (действовавшего до 25.01.2021), трансформаторные подстанции, воздушные линии электропередачи (питающая линия от генерирующего источника при наличии, отходящие линии переменного и постоянного тока, распределительные электропередачи), кабельные линии электропередачи отнесены к объектам недвижимого имущества.

Кроме того, статьей 133.1 ГК РФ предусмотрено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Как видно из материалов дела спорный фрагмент воздушной линии электропередачи является элементом линии электропередачи как линейного объекта (единого самостоятельного объекта недвижимости), соединен с единой системой электроснабжения идущей непосредственно от ш. Некарсовское. При этом как следует из представленных в материалы дела схемы уличного освещения, топографического плана территории в настоящее время сеть уличного освещения эксплуатируется исключительно на земельных участках общего назначения, тогда как у спорного дома (где сеть уличного освещения находится на земельном участке, предназначенном для эксплуатации многоквартирного жилого дома) фактически оставлена без надлежащего содержания (л.д. 58, 151-152).

Нахождение участка сети уличного освещения на земельном участке многоквартирного жилого дома не может однозначно свидетельствовать о его принадлежности к элементу благоустройства дома, поскольку не предназначена для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.

Как указывалось ранее, спорный участок сети личного освещения не используется для нужд собственников многоквартирного дома, освещение придомовой территории осуществляется за счет настенных светильников, электропитание дома также никогда не осуществлялась за счет данного объекта электросетевого хозяйства (его исключительное назначение – уличное освещение).

Спорный участок сети уличного освещения возведен до формирования земельного участка и передачи в собственность жителям многоквартирного дома.

Бездействие администрации по непринятию мер к обращению в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта электроснабжения, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ. Отсутствие собственника бесхозяйной сети уличного освещения, являющейся источником повышенной опасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья, поскольку создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 293 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Заявление ООО УК «Юбилейный 2007» к администрации г. Костромы удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Костромы в части непринятия мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – линии электропередач, состоящей из трех электрических опор и электрических кабелей, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 44:27:010101:34 напротив многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, ш<адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию г. Костромы произвести действия, направленные на принятие в муниципальную собственность в установленном законом порядке объект электросетевого хозяйства - линию электропередач, состоящую из трех электрических опор и электрических кабелей, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № напротив многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию г. Костромы организовать работы по надлежащему содержанию бесхозяйного имущества – линии электропередач, состоящей из трех электрических опор и электрических кабелей, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 44:27:010101:34 напротив многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Взыскать с администрации г. Костромы в пользу ООО УК «Юбилейный 2007» государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца.

Судья: