Дело (УИД) 48RS0017-01-2022-000603-68

Производство № 5-70/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тербуны 08 декабря 2022 года

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Баранов С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – производителя работ ООО «ИПСК» ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего г. <адрес>, гражданина Российской Федерации, не состоящего в браке, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающего ООО «ИПСК» производителем работ, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ООО «ИПСК» - производитель работ ФИО2 17.10.2022 в 13 ч. 00 мин. по адресу:Липецкая область, Тербунский район, с Покровское (строительная площадка ООО «ИПСК») незаконно привлек к трудовой деятельности по переноске песка гражданина Р.Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего патент на работу на территории Липецкой области, чем нарушил требования п. 4, п. 4.2 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебном заседании вину признал в полном объеме.

Выслушав ФИО2, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения ОПМ «Нелегал 2022» по соблюдению миграционного законодательства было установлено, что 17.10.2022 в 13 ч. 00 мин. по адресу:Липецкая область, Тербунский район, с Покровское (строительная площадка ООО «ИПСК») незаконно был привлечен к трудовой деятельности по переноске песка на территории строительной площадки по возведению животноводческого комплекса гражданин Р.Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющий патента на работу на территории Липецкой области.

Определением № 161 от 18.10.2022 г. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ИПСК» и определено провести по нему административное расследование.

Согласно объяснения генерального директора ООО «ИПСК» ФИО4 13.09.2022 г. был подписан акт приема-передачи между ООО «Агрофирма Трио» и ООО «ИПСК» на выполнение работ по реконструкции животноводческого комплекса «Агрофирмы Трио», расположенного по адресу: с. Покровское Тербунского района Липецкой области. Организация ООО «ИПСК» осуществляет свою трудовую деятельность согласно заключенных договоров. Согласно штатного расписания на предприятии созданы подразделения, которые отвечают за каждое направление. В отделе кадров, согласно должностных инструкций, закреплены ответственные за тем или иным объектом работники, которые занимаются оформлением иностранных граждан на осуществление трудовой деятельности. Распределением и осуществлением трудовой деятельности с иностранными гражданами на данном объекте занимается ФИО2 К трудовой деятельности гражданина Р.Таджикистан ФИО1 ФИО4 не привлекал.

Согласно должностной инструкции производителя работ ООО «ИПСК» производитель работ осуществляет руководство подчиненными работниками (п.. 2.2), оформляет разрешения и допуски для производства строительных работ на объекте капитального строительства (п. 3.1), в рамках трудовой функции оперативное управление строительными работами на объекте капитального строительства распределяет производственные задания между участками мастеров, бригадами и отдельными работниками, а также подрядными организациями (п. 3.1.3)

Согласно приказа № 131/лс от 08.12.2017 г., трудового договора № 374-1183/17 от 08.12.2017 г. ФИО2 принят на должность производителя работ ООО «ИПСК»

15.11.2022 г. по результатам проведенного административного расследования начальником МП М ОМВД России «Тербунский»ФИО3 в отношении должностного лица ООО «ИПСК» ФИО2 составлен протокол по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу и исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № 006091/184 от 15.11.2022 года, в котором изложено существо нарушения, протокол соответствуют требованиям, предъявляемым к форме данных документов, составлен уполномоченным должностным лицом; рапортом сотрудника полиции от 17 октября 2022 года; письменными объяснениями ФИО2 от 08.11.2022 года, генерального директора ООО «ИПСК» ФИО4, ФИО1, копией паспорта гражданина Р. Таджикистан ФИО1, протоколом об административном правонарушении от 17.10.2022 года в отношенииФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением о привлеченииФИО1 к административной ответственности от 17.10.2022 г.; сведениями об его исполнении, документами, подтверждающими право собственности на земельный участок по адресу: Липецкая область, Тербунский муниципальный район, сельское поселение Покровский сельсовет с КН 48:15:1110102:696, где производились работы ООО «Агрофирма ТРИО», договором подряда № 1309-Р/1 от 13.09.2022 г. между ООО «Агрофирма ТРИО» и ООО «ИПСК» на выполнение работ по реконструкции животноводческого комплекса, должностной инструкцией производителя работ ООО «ИПСК», другими доказательствами по делу.

В силу п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. ст. 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.ФИО1 осуществлял трудовую деятельность по переноске песка, тогда как не имел патента на работу территории Липецкой области по поручению должностного лица ФИО2, что бесспорно установлено в ходе судебного заседания.

Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, действия должностного лица ООО «ИПСК» ФИО2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица ООО «ИПСК» ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного, не представлено. Оснований для освобождения должностного лица ООО «ИПСК» ФИО2 от административной ответственности, не имеется.

Порядок привлечения должностного лица ООО «ИПСК»ФИО2 к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данной категории дел, не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение нарушителя, смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом приведенных выше данных, характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, факта совершения должностным лицом правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Данное наказание в сложившихся условиях согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – производителя работ ООО «ИПСК» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42645000, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, наименование банка получателя Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН 18891489990007914367.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2022 года.