Решение по делу № 2А-547/2023 от 07.08.2023 - о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в ненадлежащем содержании, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

2а-547/2023

УИД: 04RS0014-01-2023-000876-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Жарниковой О.В.,

при секретаре Таракановской А.С., с участием административных истцов К.С.Ю. и Б.А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело № 2а-547/2023 по административному исковому заявлению К.С.Ю., Б.А.А. к ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в ненадлежащем содержании, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

К.С.Ю. и Б.А.А. обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика, о взыскании в пользу каждого административного истца с ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю компенсации за нарушение условий содержания в связи с причинением моральных, нравственных страданий в размере 150 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что 26.05.2023 года были этапированы из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю для медицинского обследования и лечения. По прибытию в ИК-11, К.С.Ю. был помещен в палату № 3, Б.А.А. в палату № 4, для одиночного содержания, тогда как в учреждении имеются палаты камерного типа, рассчитанные на двух-четырех осужденных.

Административные истцы отмечают, что за все время пребывания в ИК-11 к ним не применялись меры дисциплинарного взыскания, в том числе и водворение в одиночную камеру (палату). Постановлений об одиночном содержании по исключительным обстоятельствам в отношении административных истцов не выносилось, сами административные истцы не заявляли об одиночном содержании. Таким образом, в ИК-11 административных истцов содержали в одиночных камерах помимо их воли, незаконно, при реальной возможности содержания с иными осужденными.

Кроме того, каждая палата оборудована двумя лампами дневного освещения и одной лампой накаливания, которая не работала все время пребывания в ИК-11. Камеры-палаты оборудованы оконными проемами размером 55х55 см, зарешечены двумя рядами армированной решетки. Таким образом, уровень искусственного освещения в палатах № № 3,4 недостаточный, не соответствует установленным нормам СанПин и нормативным актам, не более 140 лк, что существенно затрудняет процесс чтения, написания писем и обращений и оказывает негативное, подавляющее воздействие на психику. Лампы ночного освещения установлены в нише над входной дверью, и включаются в ночное время суток с 22 часов до 06 часов. Свет от ночного освещения падает на спальное место, сильно освещает камеру, в результате чего, мешает спать, нарушается сон, что приводит к сильному душевному расстройству и подавленности.

Радиоточки в камерах отсутствуют, что лишает право административных истцов на прослушивание радиоэфира. Вместе с тем, в общем коридоре здания установлена мощная колонка, из которой транслируется радиоэфир на все здание, в отсутствие возможности регулировать громкость радиотрасляции, в связи с чем, заключенные вынуждены слушать радио с 06 часов до 22 часов, что делает невозможным чтение, отправление религиозных обрядов, приводит к сильному душевному волнению, злобе, утрате духовного и душевного равновесия и сильным головным болям.

Также административным ответчиком нарушено право административных истцов на обеспечение средствами личной гигиены, которые не выдавались, что лишало возможности следить за гигиеной в полной мере и содержать в чистоте белье, что, как следствие, угнетало дух, вызывало чувство раздражительности и брезгливости, опасение за состояние здоровья. Просили учесть, что средства личной гигиены выдавались в ФКУ ИК-6 18.05.2023 года, следовательно, очередная выдача средств личной гигиены в ФКУ ИК-11 должна быть не позднее 18.06.2023 года.

Административные истцы К.С.Ю.. и Б.А.А. каждый, принимая участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, поддержали административный иск, приведя аналогичные обоснования.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю Ш.В.В.., действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, направила отзыв на административное исковое заявление, в котором изложила позицию об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований следующего содержания. Административные истцы, осужденные к пожизненному лишению свободы, 26.05.2023 года прибыли на медицинское обследование в лечебное учреждение. Осужденные содержались в специально оборудованных медицинских палатах камерного типа, которые по площади предназначены для размещения одного пациента и соответствуют всем нормам действующего законодательства. В камерах имеется естественное освещение, установлены окна, установлены металлические щиты под оконными блоками с целью исключения перебросов из камеры в камеру. Во всех камерах светильники рабочего и дежурного освещения. Освещение палат, где содержались административные истцы, производится 2 люминесцентными лампами, при существующей норме освещенности в объеме 100 лк, что свидетельствует о соответствии освещенности камере установленной норме. Радиоточка в здании «Лечебное отделение для особого режима» располагается на посту дежурного, расположенного на 1 этаже, громкоговорители расположены в коридоре здания. По вопросу обеспечения средствами гигиены, представитель административных ответчиком отметила, что 05.07.2023 года Б. по его просьбе был выдан гигиенический набор и мыло хозяйственное, К. с заявлением о выдаче гигиенического пакета не обращался. За все время нахождения в учреждении, административные истца с заявлениями и жалобами по вопросу одиночного содержания не обращались, актов прокурорского реагирования по вопросу ненадлежащего содержания в адрес учреждения не выносились. Нарушений прав административных истцов не допущено. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики в лице Минфина РФ, Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю, заинтересованное лицо ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о рассмотрении административного иска извещались надлежащим образом, явку представителей в зал судебного заседания не обеспечили, отзывов или возражений на административное исковое заявление, заявлений, ходатайств не подавали, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав административных истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

В части 5 данной статьи указано, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Из подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что одной из основных задач ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно требованиям части 2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 года и № 2076 (LXII) от 13 мая 1977 года, предусматривают, в частности, что помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно пунктам 11, 12, 14, 15 названных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Как следует из материалов дела и установлено судом, К.С.Ю.. и Б.А.А. каждый, осуждены приговорами суда к пожизненному лишению свободы, отбывают наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. 26.05.2023 года административные истцы прибыли на медицинское обследование в филиал «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России при ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, где К.С.Ю. находился до 03.07.2023 года, Б.А.А. до 11.07.2023 года, соответственно.

Обращаясь с административным иском в суд, административные истцы указали на нарушение условий содержания в исправительном учреждении следующего характера.

Одиночное содержание

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию из прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Частью 1 статьи 127 УИК РФ определено, что осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах.

Согласно статьи 99 УИК РФ, норма жилой площади на одного осужденного к лишению свободы в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы не может быть менее пяти квадратных метров.

В соответствие с частью 1 статьи 79 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), зарегистрированные в Минюсте России 26 декабря 2016 года.

В соответствии с пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, решение о распределении, осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ.

Особенности размещения осужденных в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) и условия отбывания наказания в период стационарного лечения регламентируются разделом XX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (далее - Правила).

Согласно пункту 132 Правил, ЛПУ, оказывающие стационарную медицинскую помощь осужденным, исполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

Пунктом 133 Правил установлено, что в ЛПУ изолированно от других категорий осужденных содержатся только мужчины, в том числе осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах.

Как установлено судами и следует из материалов дела, К.С.Ю.. и Б.А.А.., каждый, осуждены к пожизненному лишению свободы за совершение преступлений и отбывают наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В период с 26.05.2023 года по 03.07.2023 года К.С.Ю.., с 26.05.2023 года по 11.07.2023 года Б.А.А.., проходили медицинское обследование в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России при ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, где содержались по одному в оборудованных по тюремному типу палатах (палата № 3 – 7,8 кв.м, палата № 4 – 12,4 кв.м), соответственно. Площади камер, наличие в камерах мебели и оборудования, соответствует установленным нормам, что следует из представленных со стороны административного ответчика сведений.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд считает установленным, что помещение в одиночную камеру каждого из административных истцов было обусловлено режимом отбывания наказания с учетом Правил ЛПУ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, и приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика в данной части. При этом, одиночное содержание имело место непродолжительное время.

При этом, суд учитывает, что в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю предусмотрены только одноместные палаты, а пребывание административных истцов в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю носило временный характер, оснований для признания их прав нарушенными не имеется. Нахождение К. и Б. в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю обусловлено нахождением при указанном исправительном учреждении филиала «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, в которую и были направлены административные истцы с целью лечения и обследования, а не с целью содержания и исправления. Таким образом, размещение К. и Б., каждого, в оборудованной по тюремному типу палате обособленного медицинского блока по одному не означает их одиночное содержание как осужденных и обусловлено наполняемостью медицинского учреждения. С учетом изложенного, нарушений условий содержания в указанной части суд не усматривает.

Устройство громкоговорителя

В соответствии с ч.4 ст. 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Подразделом 21 Свода Правил предусмотрено, что на территории исправительного учреждения, в том числе в зданиях и сооружениях, должна предусматриваться трансляция общегосударственных передач проводного или эфирного радиовещания. Оборудование приема и усиления сигналов следует размещать в помещении радиоузла в составе административного здания ИУ.

Громкоговорители системы радиофикации устанавливаются во всех административных кабинетах и комнатах, в комнатах и кабинетах медицинских работников и врачебного приема, в спальных комнатах и спальных помещениях общежитий, камерах, палатах зданий медицинского назначения, одноместных помещениях безопасного места, в местах построения осужденных.

Согласно сведениям, представленным административным ответчиком, функционал радиоприемника позволяет регулировать настройки частот приема и громкости аудиосигнала непосредственно на посту, где установлено устройство.

Учитывая, что включение и регулировка громкости осуществляется с пульта поста системы охранного телевидения режимного корпуса, регулировка громкости в камерах нормативными актами не предусмотрена. При этом по просьбе осужденного громкость возможно уменьшить или увеличить. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований в названной части не установлено.

Оспариваемые заявителем действия (бездействие) исправительного учреждения обусловлены изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации для лиц, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы, связаны с режимом исправительного учреждения, и не свидетельствуют о произвольном и незаконном характере.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства, суд установил, что доводы К.С.Ю. и Б.А.А. в части ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении, касающихся освещения в жилых камерах, а также организации обеспечения индивидуальными средствами личной гигиены заслуживают внимания.

Освещение жилых камер

Пунктом 19.4.9 Свода Правил предусмотрено, что освещенность камер, боксированных палат, палат стационаров зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ должна составлять 300 лк; рабочих камер - определяется при проектировании в зависимости от вида производимых работ; спальных комнат и спальных помещений общежитий, одноместных помещений безопасного места - 150 лк; прогулочных дворов - 20 лк.

В ходе судебного разбирательства К.С.Ю. и Б.А.А.., каждый, ссылались на недостаточное освещение в камерах при включении электрического освещения.

Из протокола испытаний световой среды от 02.03.2022 года в камере № 3 фактические значения измеряемых параметров составляют от 152 до 185 лк, в камере № 4 – от 122 до 130 лк, соответственно, что, по мнению административных ответчиков, соответствует санитарным нормам для жилых помещений при показателе в 100 лк, что свидетельствует о соответствии освещенности камер по установленной норме. Естественное освещение в камерах обеспечивается через оконные проемы, ночное освещение обеспечивается с помощью маломощной лампы в ночном светильнике.

Однако указанный показатель не соответствует пункту 19.4.9 Свода Правил, который прямо предусматривает, что освещенность камер при электрическом освещении должна составлять 300 лк.

Вышеприведенный пункт 19.4.9 Свода Правил, является специальным нормативным правовым актом применительно к исправительным учреждениям, относится к спальным комнатам и спальным помещениям общежитий, одноместным помещениям безопасного места.

Кроме того, в Таблице 1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», действовавших до 1 марта 2021 года, и в Таблице 5.52 СаНПиН 1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» искусственное освещение в жилых комнатах, гостиных и спальных должно быть не менее 150 лк; однако в кабинетах и библиотеках - не менее 300 лк.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в камерах, где содержатся осужденные, искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы иметь возможность читать и писать без опасности для зрения, как того требуют Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, у суда не имеется оснований утверждать, что уровень искусственного освещения камер (№№3,4), в которых содержались К. и Б.К.С.Ю. ниже 300 лк, является допустимым.

Таким образом, доводы административных истцов о низком уровне искусственного освещения в камерах надлежит признать обоснованными.

Вместе с тем, суд считает необоснованным довод административных истцов о том, что освещение в ночное время установлено с нарушением нормативных актов, учитывая, что со стороны административного ответчика в указанной части представлены доказательства, в том числе фотографии камер, надлежащего установления ламп дежурного освещения в соответствии с п. 19.4.7 СП, предусматривающего необходимость установления такого освещения – в нишах над дверным проемом, а также п.7.3 Приказа ФСИН России №407 от 26.07.2007.

Обеспечение индивидуальными средствами гигиены

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы мужчин, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, включает в себя: хозяйственное мыло (200 гр. в месяц), туалетное мыло (50 гр. в месяц), зубную пасту (порошок) (30 гр. в месяц), зубную щетку (1 шт. в шесть месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц).

Как установлено судом, а также следует из материалов настоящего административного дела, К.С.Ю. в период с 26.05.2023 года по 03.07.2023 года, Б.А.А. в период с 26.05.2023 года по 11.07.2023 года содержались в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, прибыли из ФКУ ИК-6 по Хабаровскому краю.

Согласно раздаточным ведомостям от 18.05.2023 года, представленным из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю за май 2023 года осужденные К. и Б., получили гигиенические наборы и хозяйственное мыло.

При этом, выдача гигиенических наборов и хозяйственного мыла за июнь 2023 года запланирована в ФКУ ИК-6 на 22.06.2023 года, вместе с тем, К. и Б. не произведена, в связи с их нахождением в ФКУ ИК-11, о чем в примечании имеются соответствующие сведения.

Как следует из позиции административных истцов, в июне 2023 года индивидуальные средства гигиены в ФКУ ИК-11 они не получали.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Проанализировав положения УИК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что со стороны ФКУ ИК-11 по Хабаровскому краю были допущены нарушения условий содержания административных истцов в исправительном учреждении, поскольку в июне 2023 года администрацией учреждения не соблюдались минимальные нормы материально-бытового обеспечения К.С.Ю. и Б.А.А. предметами личной гигиены, доказательств того, что административным истцам предоставлялась возможность их получения, со стороны административного ответчика представлено не было.

В данном случае со стороны административных ответчиков не было представлено доказательств, подтверждающих, что административные истцы отказывались от получения индивидуальных средств гигиены, тогда как в силу положений части 2 статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ бремя доказывания данных обстоятельств возлагалось на ФКУ ИК-11.

Довод представителя административного ответчика о том, что 05.07.2023 года Б. по его просьбе был выдан гигиенический набор и мыло хозяйственное, К. с заявлением о выдаче гигиенического пакета не обращался правового значения не имеет, учитывает, что в июне 2023 года осужденные не были обеспечены индивидуальными средствами гигиены, тогда как ежемесячное предоставление средств личной гигиены предусмотрено вышеприведенными нормами законодательства и возлагается на пенициарные учреждения.

В указанной части суд также учитывает, что в силу пункту 132 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, ЛПУ, оказывающие стационарную медицинскую помощь осужденным, исполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

Установленные нарушения имели место и создавали административным истцам при отбывании наказания определенные неудобства, что свидетельствует о несоблюдении надлежащих условий их содержания в исправительном учреждении.

В пунктах 14 и 17 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Административными ответчиками не доказаны обстоятельства соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение административных истцов, следовательно, требования о признании бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания и взыскании компенсации подлежат удовлетворению.

В силу прямого указания части 2 статьи 12.1 УИК РФ вопрос наличия (отсутствия) оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении (следственном изоляторе) решается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При снижении размера взыскиваемой в пользу административных истцов компенсации с заявленных ими 150 000 рублей до 3 000 рублей в пользу каждого, суд исходит из принципов разумности и справедливости, учитывая, что такой ее размер соответствует характеру допущенных нарушений и их продолжительности.

Учитывая, что доводы К.С.Ю. и Б.А.А. частично нашли свое подтверждение, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, выраженного в необеспечении надлежащих условий содержания заявителей в указанном учреждении, и взыскании в пользу заявителей с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 3 000 рублей в пользу каждого.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

Размер компенсации, равный 3 000 руб. в пользу каждого административного истца, определен судом с учетом требований разумности и справедливости, характера допущенных нарушений, связанных с недостаточностью искусственного освещения, не обеспечением индивидуальными средствами гигиены, продолжительность допускаемых нарушений, обстоятельства, при которых они допускались, их последствия для К.С.Ю. и Б.А.А.

Содержание административных истцов в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение их прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для частичного удовлетворения заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Вместе с тем суд не находит оснований для взыскания компенсации в большем размере, поскольку оспариваемые действия (бездействие) административных ответчиков не повлекли каких-либо необратимых последствий для К.С.Ю. и Б.А.А.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий отбывания К.С.Ю. и Б.А.А. наказания в исправительном учреждении взыскивается с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 186, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление К.С.Ю., Б.А.А. – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю по обеспечению надлежащих условий содержания в учреждении К.С.Ю. в период с 26.05.2023 года по 03.07.2023 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу К.С.Ю. за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю по обеспечению надлежащих условий содержания в учреждении Б.А.А. в период с 26.05.2023 года по 11.07.2023 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу Б.А.А. за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд РБ.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10.08.2023 года.

Судья Жарникова О.В.