Решение по делу № 2А-3701/2022 от 31.01.2023 | Московский районный суд г. Рязани (Рязанская область)

Дело № 2а-654/2023 (2а-3701/2022) (УИД № 62RS0002-01-2022-004519-17)

Решение

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Васильевой М.А. при помощнике судьи Кочергиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Стабильность бизнеса» к:

старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области,

судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1,

ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области,

УФССП России по Рязанской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 незаконным,

установил:

ООО «Стабильность бизнеса» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, в котором просит:

признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 выразившиеся в том, что она в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» не направила в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригинал судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 59 судебного района Московского районного суда г. Рязани, незаконным;

признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России ФИО1, выразившиеся в нарушении ч. 7 ст. 64.1 ФЗРФ «Об исполнительном производстве, а именно: ненаправлении в срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области принять меры к восстановлению нарушенных прав административного истца, в случае утраты ими оригинала исполнительного документа, путём получения дубликата судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 59 судебного района Московского районного суда г. Рязани и по получению дубликата судебного приказа выдать на руки представителю истца.

В обоснование своих исковых требований административный истец ООО «Стабильность бизнеса» указывает, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находилось исполнительное производство № №-ИП, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу административного истца. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю стало известно с официального сайта ФССП России, что исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ было окончено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» Однако копия постановления исполнительного производства об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем не направлялись, что свидетельствует о незаконным бездействием со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель направил в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району запрос о возврате исполнительного документа вместе с исполнительным документом, однако ответа на данный запрос со стороны должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району не последовало. До настоящего времени копия постановления судебного пристава-исполнителя вместе с оригиналом исполнительного листа в адрес взыскателя не возвращена. Руководствуясь статьями 46, 47,121, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» ООО «Стабильность бизнеса» просит удовлетворить их требования.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административного соответчика был привлечён старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

Административный истец ООО «Стабильность бизнеса» извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, представители административных ответчиков УФССП России по Рязанской области, Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание также не явилась, судебная корреспонденция, направлена по адресу регистрации, возвращена в суд по истечению срока хранения.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьёй 46 настоящего Федерального закона (в частности, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46)).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В силу части 2 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ 2 в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьёй 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остаётся в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остаётся копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № №-ИП на основании судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка № 59 судебного района Московского районного суда г. Рязани о взыскании с ФИО4 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Стабильность Бизнеса» задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО1 в отношении указанного исполнительного производства было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа на основании пункта 3 части 1 статьи 46 и пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ.

Об окончании исполнительного производства административный истец ООО «Стабильность бизнеса» узнал ДД.ММ.ГГГГ года с официального сайта ФССП России «Банка данных исполнительных производств».

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

В материалах административного дела отсутствуют документы, подтверждающие направление копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа в адрес взыскателя.

Судом неоднократно в адрес административных ответчиков направлялись запросы о необходимости представить сведения о том, направлялись ли в адрес взыскателя ООО «Стабильность бизнеса»:

копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ года об окончании исполнительного производства № №-ИП и о возвращении исполнительного документа взыскателю,

оригинал исполнительного документа – судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка № 59 судебного района Московского районного суда г. Рязани о взыскании с ФИО4 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Стабильность Бизнеса» задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> рублей,

представить надлежащим образом заверенные документы в подтверждение данного факта.

Однако данные сведения административными ответчиками представлены не были.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года было вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, то именно она является надлежащим административным ответчиком по данному административному делу.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что в нарушении части 6 статьи 47 и статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанского района ФИО1 не была направлена в адрес взыскателя – ООО «Стабильность бизнеса», копия постановления об окончании исполнительного производства, а также не был возвращён подлинник исполнительного документа.

Ненаправление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства вместе с подлинником исполнительного документа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с частью 4 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявление исполнительного документа к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Стабильность бизнеса» предъявило в ОСП по г. Рязани и Рязанскому заявление от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором требовало в кротчайшие сроки возвратить взыскателю подлинник судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года и направить копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ года об окончании исполнительного производства № №-ИП.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трёхдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трёхдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако в нарушении указанной нормы Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностными лицами ОСП по г. Рязани и Рязанскому району не было рассмотрено заявление ООО «Стабильность бизнеса», какого-либо процессуального документа по обращению вынесено не было.

Данные обстоятельства свидетельствует о нарушении прав взыскателя бездействиями должных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

Принимая во внимание, установленные судом обстоятельства, являются обоснованными административные исковые требования о признании незаконными:

бездействие судебного пристава-исполнителя Отделению судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении в срок, предусмотренный частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в адрес взыскателя копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № №-ИП и подлинника судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка № 59 судебного района Московского районного суда г. Рязани о взыскании с ФИО4 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Стабильность Бизнеса» задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> рублей;

бездействие должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившиеся в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ года о направлении в адрес взыскателя постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № №-ИП и подлинника судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка № 59 судебного района Московского районного суда г. Рязани о взыскании с ФИО4 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Стабильность Бизнеса» задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии с части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Стабильность бизнеса» к:

старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области,

судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1,

ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области,

УФССП России по Рязанской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 незаконным удовлетворить.

Признать незаконными:

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 направить ООО «Стабильность бизнеса» копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № №-ИП и подлинник судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка № 59 судебного района Московского районного суда г. Рязани о взыскании с ФИО4 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Стабильность Бизнеса» задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> рублей. В случае утраты исполнительного документа, принять меры к его восстановлению путём обращения в орган, выдавший его, с заявлением о выдаче дубликата.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись М.А.Васильева

Копия верна. Судья М.А.Васильева