№
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
6 июня 2025 года п. Игра Удмуртской Республики
Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Бекмансурова Т.П., с участием помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Максимова Н.С., представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - директора МБОУ «Игринская средняя общеобразовательная школа № 4» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Игринская средняя общеобразовательная школа № №»,
установил:
постановлением прокурора Игринского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Игринская средняя общеобразовательная школа №» (далее – МБОУ «Игринская СОШ № №») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно постановлению, прокуратурой Игринского района Удмуртской Республики в соответствии с поручением прокуратуры Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в деятельности МБОУ «Игринская СОШ №» с привлечением специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в г. Глазове. МБОУ «Игринская СОШ №» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией №№ от ДД.ММ.ГГГГ в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с п. 3.5 Устава МБОУ «Игринская СОШ №». В рамках проверки проведено обследование помещения малого спортивного зала №, расположенного по адресу нахождения организации: <адрес>, и установлено нарушение требований СП 2.4.3648-20, а именно, потолки и стены малого спортивного зала имеют дефекты и повреждения - между бетонными плитами потолка имеются щели, отслоившаяся штукатурка, на стене зала трещины. Указанное несоблюдение требований СП 2.4.3648-20 является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, в действиях юридического лица – МБОУ «Игринская СОШ №» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании помощник прокурора Максимов Н.С. пояснил, что обстоятельства, отраженные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам. Факт нарушения установлен, считает, что в действиях юридического лица – МБОУ «Игринская СОШ №» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит приостановить деятельность малого спортивного зала № на срок 45 суток.
В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину признала, согласилась с мнением помощника прокурора.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются права на охрану жизни и здоровья.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
В соответствии с п. 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка
исполнения законодательства в деятельности МБОУ «Игринская СОШ №» с привлечением специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в г. Глазове.
В рамках проверки проведено обследование помещения малого спортивного зала №, расположенного по адресу нахождения организации: <адрес>, и установлено нарушение требований СП 2.4.3648-20.
В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушение указанных требований санитарных правил потолки и стены малого спортивного зала имеют дефекты и повреждения - между бетонными плитами потолка имеются щели, отслоившаяся штукатурка, на стене зала трещины.
МБОУ «Игринская СОШ №» согласно уставу, выписке из ЕГРЮЛ является юридическим лицом, ОГРН №. Место нахождения и адрес юридического лица: <адрес>. Учреждение осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с п. 3.5 Устава МБОУ «Игринская СОШ №» (л.д. 5-20).
Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре, по факту выявленного нарушения прокурор вынес постановление о возбуждении в отношении МБОУ «Игринская СОШ №» дела об административном правонарушении, в котором содержаться все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и которое получено законным представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность МБОУ «Игринская СОШ №» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Вся совокупность данных доказательств отвечает требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является достаточной для вывода о наличии в действиях МБОУ «Игринская СОШ №» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Вина юридического лица подтверждаются материалами дела, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, решением прокурора Игринского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в МБОУ «Игринская СОШ №»; справкой о результатах проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ; ответом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазове от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из реестра лицензий; выпиской из ЕГРЮЛ.
Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несоблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Объектами данного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в том числе несовершеннолетних.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ понимается такое состояние здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Местом совершения административного правонарушения является место фактического нахождения МБОУ «Игринская СОШ №», расположенное по адресу: <адрес>.
Время совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ (день выявления должностным лицом факта его совершения).
В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, как малозначительное, не представлено.
Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Юридическое лицо МБОУ «Игринская СОШ №» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность учитывается признание вины и что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При рассмотрении дела установлено, что выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создают реальную угрозу жизни и здоровью как работников МБОУ «Игринская СОШ №», так и несовершеннолетних детей. Учитывая изложенное, а также то, что выявленные в ходе проверки нарушения не устранены на момент рассмотрения дела, а также то, что допущенные нарушения не могут быть устранены без приостановления деятельности, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить цели административного наказания.
В силу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Игринская средняя общеобразовательная школа №» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток, в течение которого запретить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Игринская средняя общеобразовательная школа №» эксплуатацию малого спортивного зала №, расположенного по адресу: <адрес>, с правом проведения в данном помещении ремонтных работ, исчисляя срок административного приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешить допуск лиц, устраняющих выявленные нарушения, в помещение малого спортивного зала № МБОУ «Игринская СОШ №».
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.
Судья Т.П. Бекмансурова
Копия верна: судья Т.П. Бекмансурова