№ 2-940/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 15 июля 2022 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шараповой Надежды Федоровны,

с участием:

представителя истицы ФИО1 – адвоката Баженовой Н.Ю.,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области – ФИО2,

при секретаре Смолиной Татьяне Сергеевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области и Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка детский сад № «Ёлочка» города Ишима о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и о возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не засчитали стаж её работы в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад № комбинированного вида «Елочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая не предусмотрена Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что право на досрочную пенсию имеют только работники учреждений, а организация, в которой работала заявительница, учреждением не является.

ФИО1 с принятым решением не согласилась и обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и включить ей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад № комбинированного вида» в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои исковые требования ФИО1 мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в детском саду № г.Ишима в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей страховой пенсии по старости ответчиком отказано в связи с тем, что её педагогический стаж менее 25 лет и составляет 23 года 10 месяцев 25 дней. Ответчик в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской сад № комбинированного вида «Елочка» не включил, указав в решении, что автономная некоммерческая организация дошкольного образования Списками наименований учреждений, утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрена, а поэтому правовых оснований для включения данного периода работы в льготной стаж не имеется. Данное решение считает незаконным, указывая на то, что предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Считает, что изменение организационно-правовой формы дошкольного учреждения, а согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, детский сад неоднократно был переименован, реорганизован, никоим образом не повлияло на осуществление ею педагогической деятельности и её право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку это право вытекает из самого факта занятия деятельностью, непосредственно связанной с образовательным процессом, о чем свидетельствуют её должностные инструкции и Уставы детского сада. С ДД.ММ.ГГГГ она работает <данные изъяты> в детском саду, её должностные обязанности, режим работы не изменялись в зависимости от смены организационно-правовой формы детского сада, с 1995 года она занимается педагогической деятельностью. Её должностные обязанности, как в период работы в АНО ( 2005-2007 годы), так и с 2008 года по настоящее время, не изменились. Поэтому считает, что период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад № комбинированного вида» должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указывает, что, согласно сведениям о состоянии её индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включён в период работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выписка из лицевого счета застрахованного лица, содержащая индивидуальные сведения в отношении её специального стажа, предоставлены работодателем в Пенсионный фонд без кода льготных условий, что считает незаконно. Полагает, что у её работодателя тоже имеется ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а поэтому ввиду неправильного предоставления информации о её периоде работы в АНО, она лишена права на включение спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Ввиду недобросовестного исполнения Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка детский сад № «Елочка» выше указанных обязанностей, считает, что данное учреждение должно являться ответчиком по данному иску.

В судебное заседание истица ФИО1, надлежащим образом извещённая о его времени и месте, не явилась, направила заявление, в котором просит дело рассмотреть в её отсутствие, с участием представителя – Баженовой Н.Ю. /л.д.233/.

Представитель истицы – адвокат Баженова Н.Ю., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.184/, исковые требования её поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области – главный специалист-эксперт юридического отдела ФИО2 А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.215/, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, изложенным в оспариваемом решении и письменных возражениях на иск /л.д.218/. Просит в иске ФИО1 отказать.

Представитель ответчика – Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка детский сад № «Ёлочка» города Ишима, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика /л.д.234/.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно п.п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, введенного в действие с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По смыслу статей 8 /часть 2/, 19 /части1 и 2/, 35 /часть 1/, 37 /части 1 и 3/, 39 /части 1 и 2/ и 55 /часть 3/ Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.15-16/, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области зачло ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, 23 года 10 месяцев 25 дней, указав периоды работы. В число этих периодов не вошло время её работы в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад № комбинированного вида «Елочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.191-212/.

Все периоды работы подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1 /л.д.235-237/, а также сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.17-20/.

Согласно Уставу Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад № комбинированного вида «Елочка» /л.д.53-71/, данная организация создана в соответствии с Распоряжением Главы г.Ишима за № от ДД.ММ.ГГГГ, путем реорганизации в форме преобразования муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № комбинированного вида «Елочка», организация является правопреемником Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № комбинированного вида «Елочка».

Как видно из Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № комбинированного вида «Елочка» г.Ишима /л.д.34-52/, Уставов автономного учреждения дошкольного образования «Ишимский городской детский сад № комбинированного вида «Ёлочка» /л.д.72-90, 91-116/, Уставов Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка детский сад № «Ёлочка» города Ишима» /л.д.117-140, 141-168, 169-183/ и Устава Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад № комбинированного вида «Елочка» /л.д.53-71/, деятельность автономной некоммерческой организации, как и муниципального образовательного учреждения, автономных учреждений, имеет одинаковые цели и задачи – охрана жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение психологической безопасности личности ребенка, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка. Все Уставы регламентируют образовательный процесс, предусматривают реализацию одинаковых программ в области <данные изъяты>, что свидетельствует о неизменности правового положения /прав и обязанностей/ педагога в условиях вновь созданной организации.

В материалы дела представлены также должностные инструкции <данные изъяты> муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка детский сад № «Ёлочка» города Ишима /л.д.28-30/ и <данные изъяты> ФИО1 в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад № комбинированного вида «Елочка» /л.д.26-27/, из которых следует, что должностные обязанности <данные изъяты> в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка детский сад № «Ёлочка» города Ишима аналогичны должностным обязанностям <данные изъяты> в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад № комбинированного вида «Елочка». Характер и условия труда ФИО1 после реорганизации муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № комбинированного вида «Елочка» остались прежними – <данные изъяты>.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работала постоянно полный рабочий день, на полную ставку в ясли-сад № в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время стаж по данным персонифицированного учета считать верным; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпусков без содержания, учебных отпусков, декретных отпусков, курсов повышения квалификации не имелось; данная работа даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Справка содержит информацию о регистрации ясли - сада № в Муниципальное дошкольное учреждение ясли – сад № «Ёлочка», которое переименовано в Муниципальный детский сад № комбинированного вида, переименованное в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида, а затем реорганизовано путем преобразования в Автономную некоммерческую организацию дошкольного образования Ишимский городской детский сад № комбинированного вида «Ёлочка», которая ликвидирована на основании приказа Комитета по образованию администрации города Ишима от ДД.ММ.ГГГГ №; о создании автономного учреждения дошкольного образования «Ишимский городской детский сад № комбинированного вида «Ёлочка», которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка детский сад № «Ёлочка» города Ишима /л.д.21-23, 24-25, 31, 32-33/.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ №, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Суд считает, что изменение организационно-правовой формы учреждения дошкольного образования детей никоим образом не повлияло на осуществление ФИО1 педагогической деятельности и её право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку это право вытекает из самого факта занятия деятельностью, непосредственно связанной с образовательным процессом.

Поэтому суд считает, что в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежит включению период работы её <данные изъяты> в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад № комбинированного вида «Елочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж работы ФИО1 в должности <данные изъяты> в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад № комбинированного вида «Елочка» восполняет недостающий педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, законом это право ограничено датой подачи заявления.

Как следует из оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.15-16/ и копии заявления о назначении пенсии /л.д.199-202/, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому пенсию ей следует назначить с этой даты.

В иске ФИО1 к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка детский сад № «Ёлочка» города Ишима» надлежит отказать, поскольку исковых требований к данному ответчику не сформулировано, а по заявленным в иске требованиям этот ответчик является ненадлежащим.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу ФИО1 надлежит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

На основании ст. ст. 8 /часть 2/, 19 /части 1 и 2/, 35 /часть 1/, 37 /части 1 и 3/, 39 /части 1 и 2/, 55 /части 2 и 3/ Конституции Российской Федерации и руководствуясь ст. ст. 56, 98, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 30 п.1 пп. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области включить период работы ФИО1 в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад № комбинированного вида «Ёлочка» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 /Шестьсот/ рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение

месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20 июля 2022 года.

Председательствующий /подпись/ Н.Ф. Шарапова

УИД: 72RS0010-01-2022-001235-77

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-940/2022 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Н.Ф.Шарапова

Ишимского городского суда

Тюменской области