45RS0004-01-2025-000507-04 дело № 2а-341/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Далматовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Баландиной А.В.,
при секретаре Охулковой С.Е.,
с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Далматово Курганской области 9 сентября 2025 года
административное дело по административному исковому заявлению Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ГМУ ФССП России СОСП по Курганской области ФИО2, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Администрация Далматовского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, указав, что решением Далматовского районного суда Курганской области от 07.06.2023, вступившим в законную силу 08.08.2023, на Администрацию Далматовского района (в настоящее время муниципального округа) возложена обязанность в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт участков водопровода: от камеры 30 вдоль ул. 2-я Северная – ул.Элеваторная – ул.Рукманиса г.Далматово Курганской области (протяженность участка 950 м., диаметр трубы 325 мм.), участка вдоль ул. Рукманиса-СХТ-ЦРБ г. Далматово Курганской области (протяженность участка 973 м., диаметр трубы 219 мм.), от водопроводного колодца до котельной ЦРБ (протяженность участка 294 м., диаметр трубы 100 мм.). На исполнении судебного пристава находится исполнительное производство, возбужденное 27.06.2025, при этом постановлением от 11.07.2025 с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Однако, определением Далматовского районного суда от 04.06.2025 Администрации Далматовского муниципального округа предоставлена отсрочка исполнения данного решения суда. В связи с чем, с учетом измененных требований, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 11.07.2025.
В судебном заседании представитель административного истца Администрации Далматовского района ФИО1 доводы иска поддержала в полном объеме.
Административные ответчики Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области, ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель ГМУ ФССП России СОСП по Курганской области ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены. Последней представлен отзыв, в котором указано, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 04.07.2025, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 11.07.2025. Взыскание исполнительского сбора является обязанностью, возложенной на судебного пристава-исполнителя, а не его правом. Поскольку решение суда не исполнено, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представители заинтересованных лиц – МП ДР «Водхоз», прокурор Далматовского района в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.
На основании ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Для признания действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действия (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Закон об исполнительном производстве.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 поименованного закона).
По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Решением Далматовского районного суда Курганской области 07.06.2023, вступившим в законную силу 08.08.2023, на Администрацию Далматовского района (в настоящее время муниципального округа) возложена обязанность в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт участков водопровода: от камеры 30 вдоль ул. 2-я Северная – ул.Элеваторная – ул.Рукманиса г.Далматово Курганской области (протяженность участка 950 м., диаметр трубы 325 мм.), участка вдоль ул. Рукманиса-СХТ-ЦРБ г. Далматово Курганской области (протяженность участка 973 м., диаметр трубы 219 мм.), от водопроводного колодца до котельной ЦРБ (протяженность участка 294 м., диаметр трубы 100 мм.).
На основании исполнительного листа серия №45RS0004#2-243/2023#2 от 24.06.2025, выданного в целях исполнения указанного судебного акта, постановлением судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России от 27.06.2025 возбуждено исполнительное производство № 132431/25/98045-ИП в отношении Администрации Далматовского района, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ФИО2 11.07.2025 вынесено постановление о взыскании с Администрации Далматовского района Курганской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Оценивая доводы административного иска, суд принимает во внимание следующее.
Решением Думы Далматовского муниципального округа от 10.07.2023 №119 №119 учреждена Администрация Далматовского муниципального округа, утверждено Положение, согласно которому Администрация является правопреемником Администрации Далматовского района.
Решением Думы Далматовского муниципального округа от 12.05.2023 №22 Администрация Далматовского района ликвидирована. Вынесено решение от 28.04.2023 №10 «О правопреемстве органов местного самоуправления Далматовского муниципального округа Курганской области».
Определением Далматовского районного суда от 04.06.2025 Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области предоставлена отсрочка исполнения решения Далматовского районного суда Курганской области от 7 июня 2023 года по гражданскому делу № 2-243/2023 до 1 декабря 2026 года.
Указанное определение вступило в законную силу 28.06.2025.
При этом, Администрацией Далматовского муниципального округа 09.07.2025 судебному приставу-исполнителю по адресу электронной почты, указанной им в требовании, направлены пояснения, где было указано о принятом судом решении, приложена копия определения суда.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
Таким образом, на момент вынесения спорного постановления определение суда о предоставлении отсрочки вступило в законную силу, соответственно в противоречие нормам ст. 37 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав совершил меру принудительного исполнения. Совокупность обстоятельств, предусмотренных ст.227 КАС РФ, судом установлена.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области от 11.07.2025 в рамках исполнительного производства № 132431/25/98045-ИП.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области от 11 июля 2025 года о взыскании с Администрации Далматовского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом с подачей жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.
Судья А.В. Баландина
Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2025 года.