ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Е.Ю. Голосова, рассмотрев исковое заявление по иску ФИО1 к Отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца

Установил:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением к ответчику по месту пребывания: <...>. Как следует из текста искового заявления, адресом ответчика указан: <...>.

Однако данное дело не подсудно Пролетарскому районному суду г. Твери.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый при определении его гражданских прав и обязанностей имеет право на суд, созданный на основании закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, несогласного с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, определяется судом и зависит от характера правоотношений, из которых вытекает заявленное требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Согласно п. 4 ст. 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В соответствии с ч. 6 ст. 218 КАС РФ установлено, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Споры об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих незаконными, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку защита гражданских прав, основанных на решении (действии, бездействии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных решением, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В силу статьи 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду.

Поскольку адрес ответчика не отнесен к территориальной подсудности Пролетарского районного суда г. Твери, исковое заявление подлежит возврату в адрес лица, его подавшего, с разъяснением права обращения с заявленными исковыми требованиями по адресу ответчика, согласно правил территориальной подсудности в Центральный районный суд г. Твери.

Оснований для принятия данного искового заявления в порядке п. 6 ст. 29 ГПК РФ не имеется, поскольку положением указанной нормы процессуального права предусмотрено предъявление исков о восстановлении пенсионных прав в суд по месту жительства истца, если такие иски связаны с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста. При этом, норма части 6 статьи 29 ГПК РФ не подлежит расширительному толкованию, а требования истца не основаны на обстоятельствах, перечисленных в части 6 статьи 29 ГПК РФ, с наличием которых законодатель связывает правило альтернативной подсудности спора, учитывая также, что указанной нормой не предусмотрено предъявления данного искового заявления по месту пребывания истца.

То обстоятельство, что требование, подлежащее защите в порядке ГПК РФ, оформлено в форме административного искового заявления, а не искового заявления, правового значения для определения вида судопроизводства не имеет и не препятствует его рассмотрению по правилам ГПК РФ, поскольку характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, определяются на стадии принятия заявления к производству суда.

Руководствуясь ст. ст. 135, 224, 225 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить исковое заявление по иску ФИО1 к Отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца с приложением в адрес лица, его подавшего.

Разъяснить, право обращения с заявленными исковыми требованиями в Центральный районный суд г. Твери.

На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный города Твери в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Е.Ю. Голосова