61RS0047-01-2023-001128-8661RS0047-01-2023-001128-86 Дело № 2а-995/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Сухоносовой Е.Г.,

при секретаре Радоченко С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области Феофилиди В.Н.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязании привести муниципальное имущество – участок автомобильной дороги, в соответствие с ГОСТом,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка доводов коллективного обращения жителей Каменоломненского городского и Коммунарского сельского поселений о ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд от магистрали «Дон» к х. Заречный». Проверкой установлено, что в соответствии с распоряжением председателя КУМИ ФИО2 № 196 от 31.12.2011 автомобильная дорога общего пользования местного значения «Подъезд от магистрали «Дон» к х. Заречный» является муниципальным имуществом Октябрьского района и передана на оперативное управление МУ Служба «Заказчика» Октябрьского района (МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района). В ходе проверки указанной дороги на предмет соответствия асфальтового покрытия ГОСТу выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог. Так, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» старшим лейтенантом полиции ФИО3, совместно с помощником прокурора Октябрьского района Ростовской области Карташовой Д.В. проведено обследование автомобильной дороги «Подъезд от магистрали «Дон» к х. Заречный» на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия ГОСТу. В ходе обследования установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги «Подъезд от магистрали «Дон» к х. Заречный» не соответствует ГОСТУ Р 50597-2017, на проезжей части дороги имеются выбоины, размеры и глубина которых не соответствуют вышеуказанным требованиям: 1) длина - 465 см., ширина - 55 см., глубина - 13 см, 2) длина - 980 см., ширина - 850 см., глубина - 9 см. Не приведение указанных участков автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения Октябрьского района Ростовской области. Кроме этого, указанные автодороги являются муниципальной собственностью, орган местного самоуправления, как собственник должен нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ). 01.06.2023 в адрес начальника МКУ «Департамент строительства жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района представление, которое рассмотрено, однако участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТа не приведен.

На основании изложенного истец просит суд признать бездействие МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» по ненадлежащему содержанию автомобильной дороги «Подъезд от магистрали «Дон» к х. Заречный», незаконными. Обязать МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» привести дорожное полотно участка автомобильной дороги «Подъезд от магистрали «Дон» к х. Заречный» в соответствие с требованиями Государственного стандарта «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. от 26.09.2017 № 1245-ст.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Феофилиди В.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора Октябрьского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

Статьями 21 и 22 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно разделу 1 Национального стандарта РФ «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения A), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. При этом отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) подлежит Устранению в случае если, длина такого повреждения 15 см и более, глубина 5см и более и площадь 0,06 м2.

Прокуратурой Октябрьского района проведена проверка доводов коллективного обращения жителей Каменоломненского городского и Коммунарского сельского поселений о ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд от магистрали «Дон» к х. Заречный».

Проверкой установлено, что в соответствии с распоряжением председателя КУМИ ФИО2 № 196 от 31.12.2011 автомобильная дорога общего пользования местного значения «Подъезд от магистрали «Дон» к х. Заречный» является муниципальным имуществом Октябрьского района и передана на оперативное управление МУ Служба «Заказчика» Октябрьского района (МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района).

В ходе проверки указанной дороги на предмет соответствия асфальтового покрытия ГОСТу выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог.

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» старшим лейтенантом полиции ФИО3, совместно с помощником прокурора Октябрьского района Ростовской области Карташовой Д.В. проведено обследование автомобильной дороги «Подъезд от магистрали «Дон» к х. Заречный» на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия ГОСТу. В ходе обследования установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги «Подъезд от магистрали «Дон» к х. Заречный» не соответствует ГОСТУ Р 50597-2017, на проезжей части дороги имеются выбоины, размеры и глубина которых не соответствуют вышеуказанным требованиям: 1) длина - 465 см, ширина - 55 см, глубина - 13 см, 2) длина - 980 см, ширина - 850 см, глубина - 9 см.

Указанные автодороги являются муниципальной собственностью, орган местного самоуправления, как собственник должен нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ).

01.06.2023 в адрес начальника МКУ «Департамент строительства и внесено в адрес жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района представление, которое рассмотрено, однако участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТа не приведен.

Не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения Октябрьского района Ростовской области.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействия обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязании привести муниципальное имущество – участок автомобильной дороги, в соответствие с ГОСТом, удовлетворить.

Признать бездействие МКУ «Департамент строительства и жилищно- коммунального хозяйства», по ненадлежащему содержанию автомобильной дороги «Подъезд от магистрали «Дон» к х. Заречный», незаконными.

Обязать МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» привести дорожное полотно участка автомобильной дороги «Подъезд от магистрали «Дон» к х. Заречный» в соответствие с требованиями Государственного стандарта «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. от 26.09.2017 № 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области ни в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 23.10.2023.

Судья Е.Г. Сухоносова