УИД 77RS0016-02-2022-021960-71
Дело № 2А-1076/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2022 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1076/2022 по административному иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес, отделу судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы России по адрес о признании незаконными действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
Разумная фио обратилась в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес, отделу судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы России по адрес о признании незаконными действий (бездействия) в части не направления в установленный законом срок уведомлений, ответов, постановлений или их иных копий, в связи с поступлением в адрес административных ответчиков исполнительного документа исполнительный лист серии ФС № 039721802 от 20.06.2022 года, выданного Мещанским районным судом адрес, оформленного в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 05.04.2022 года по административному делу № 2а-547/2020.
В обоснование административного иска ФИО1 указала, что исполнительный документ в соответствии с ч. 3 ст. 353 КАС РФ был направлен Мещанским районным судом адрес на исполнение в адрес ГУФССП России по адрес по письменному заявлению административного истца от 10.04.2022 года, в котором были указаны ее банковские реквизиты для перечисления взысканных денежных средств. До настоящего времени административным истцом не было получено уведомлений от ГУФССП России по адрес и его структурных подразделений о принятых решениях по итогу поступления к ним исполнительного документа, чем созданы препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов административного истца, гарантированных ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, а также по исполнению вступившего в законную силу решения суда в разумный срок. Мещанский районный суд не направил исполнительный документ в соответствующее казначейство или министерство финансов Российской Федерации, т.к. принял решение, что этот исполнительный документ подлежит исполнению в структуре ГУФССП России по адрес. Начиная с 03.08.2022 года административному истцу стало известно, что реализация ее прав и законных интересов, связанных с исполнением исполнительного документа и судебного акта в установленный срок, стали нарушаться по вине (незаконного бездействия) административных ответчиков
Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К неправомерному бездействию следует отнести неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 02.05.2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
В силу части 3 статьи 8 указанного Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 9 названного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Таким образом, решение о направлении обращения в другие органы является одним из решений, принимаемым по результатам предварительного рассмотрения поступившего обращения, подлежащего обязательному рассмотрению. Прямого запрета, ограничивающего направление обращений для их рассмотрения по принадлежности (за исключением прямо предусмотренных случаев) не установлено.
Из материалов дела судом установлено, что решением Мещанского районного суда адрес от 09.12.2020 года по административному делу № 2а-547/2020 частично удовлетворен административный иск ФИО1 к Мещанскому межрайонному прокурору фио, Мещанской межрайонной прокуратуре адрес, постановлено: признать бездействие Мещанской межрайонной прокуратуры адрес, совершенное при рассмотрении обращения ФИО1 от 27.01.2020 года с исх. № 20 на действия Московской городской нотариальной палаты незаконным в части не соблюдения срока рассмотрения обращения, установленного ст. ст. 8, 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ; признать за ФИО1 право на реализацию ее законного интереса в получении от Мещанской межрайонной прокуратуры адрес ответа по существу на обращение от 27.01.2020 года с исх. № 20 в части действий Московской городской нотариальной палаты, либо уведомления о переадресации письменного обращения ФИО1 от 27.01.2020 года с исх. № 20 в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленного в обращении вопроса в части действий Московской городской нотариальной палаты, в установленные ст. ст. 8, 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ сроки; обязать Мещанскую межрайонную прокуратуру адрес рассмотреть обращение ФИО1 от 27.01.2020 года с исх. № 20 в части действий Московской городской нотариальной палаты, в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ.
Определением Мещанского районного суда адрес от 10.11.2021 года частично удовлетворено заявление ФИО1 о взыскании судебных расходов по административному делу № 2а-547/2020, с казны Российской Федерации в пользу административного истца взысканы судебные расходы в размере сумма
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 05.04.2022 года определение Мещанского районного суда адрес от 10.11.2021 года отменено, принято новое определение, которым с Мещанской межрайонной прокуратуры адрес в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере сумма
Оригинал исполнительного листа серии ФС № 039721802 от 20.06.2022 года, оформленный в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 05.04.2022 года по административному делу № 2а-547/2020 направлен в адрес ГУФССП России по адрес для исполнения (ШПИ 10770472050182) и получен адресатом 08.07.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес от 22.07.2022 года в отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № 039721802 от 20.06.2022 года, выданного Мещанским районным судом адрес по делу № 2а-547/2020, вступившего в законную силу 05.04.2022 года, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере сумма, в отношении должника: Мещанская межрайонная прокуратура адрес, в пользу взыскателя ФИО1, вследствие п. 8 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», как не подлежащего исполнению ФССП России ст. ст. 239-242 БК РФ (иммунитет бюджетов)
Взыскателю разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1-4, 7 ч. 1 указанной статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
Исполнительный документ, а также копия указанного постановления направлены в УФК по адрес (ШПИ 12771973446458) и вручены адресату 29.07.2022 года, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почты России.
Также, копия указанного постановления направлена в адрес взыскателя (ШПИ 12799475867991).
Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя посредством почтовой связи заказным письмом, что подтверждается списком № 55177 внутренних почтовых отправлений от 22.07.2022 года.
Между тем, при проверке сведений о результатах направления копии указанного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя суд не смог установить его фактическое направление по представленному службой судебных приставов ШПИ 12799475867991.
Таким образом, административными ответчиками не представлены доказательства направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ФИО1
При указанных обстоятельствах, доводы административного иска в данной части являются обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес, отделу судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы России по адрес о признании незаконными действий (бездействия) удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) в части не направления в установленный законом срок в адрес взыскателя ФИО1 копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес от 22.07.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № 039721802 от 20.06.2022 года, выданного Мещанским районным судом адрес по делу № 2а-547/2020, вступившего в законную силу 05.04.2022 года, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере сумма, в отношении должника: Мещанская межрайонная прокуратура адрес, в пользу взыскателя ФИО1
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 12 декабря 2022 года.
Судья И.И. Афанасьева