26RS0002-01-2023-001251-67 Дело № 2а-1100/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 03 марта 2023 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства имущественных отношений Ставропольского края к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Минимущество СК обратилось в суд с административным иском, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК от 27 июня 2022 года №26037/22/36669.

В обоснование требований указано, что истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением от 03.11.2021 года №113325/21/26037-ИП, на основании исполнительного листа ФС №037042580 от 25.10.2021 года, выданного Ленинским районным судом города Ставрополя по делу №2-2726/2021. Предметом исполнения в указанном производстве выступает предоставление ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2 27.06.2022 года вынесено постановление о взыскании с министерства исполнительского сбора, однако исполнение требования судебного пристава в установленные сроки, зависит от обстоятельств, указанных в пункте 6 Порядка и возможно только после передачи благоустроенных жилых помещений в собственность Ставропольского края. Таким образом, не предоставление жилого помещения ФИО3 вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля министерства, при этом министерством принимаются все необходимые меры для обеспечения ФИО3 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с действующим законодательством.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Предусмотренных ст.150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что на основании, вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Ставрополя, на Министерство имущественных отношений СК возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ФС №037042580 от 25.10.2021 года возбуждено исполнительное производство №113325/21/26037-ИП от 03.11.2021 года.

Добровольно решение суда не исполнено, в связи с чем, 27.06.2022г. вынесено постановление о взыскании с Министерства имущественных отношений СК исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование доводов истец ссылается на объективные непредотвратимые обстоятельства, находящиеся вне контроля Министерства, а также на возможность исполнения требований судебного пристава только после передачи благоустроенных жилых помещений в собственность СК

Указанные доводы суд принимает во внимание в виду следующего.

В соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 № 240-п (далее - Порядок), специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 2 Порядка, безвозмездно и однократно при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Являясь государственным заказчиком, министерство не вправе осуществлять приобретение товаров по прямым договорам купли-продажи. Государственные закупки осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании проведенных аукционов с учетом сроков, установленных названным законом.

Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений исходя из объема средств, предусмотренных в текущем финансовом году на эти цели в бюджете Ставропольского края (пункт 2 Порядка).

Местом жительства ФИО3 является Шпаковский муниципальный округ СК, однако в настоящее время в границах указанного округа свободные благоустроенные жилые помещения отсутствуют.

Вместе с тем, Минимуществом края в марте, июле, октябре, ноябре 2022 года было организовано проведение аукционов на приобретение жилого помещения в границах города Михайловска Шпаковского муниципального округа Ставропольского края для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, однако протоколами от 18.03.2022(08.07.2022, 26.10.2022, 18.11.2022) аукционы признаны несостоявшимися, поскольку не было подано ни одной заявки (участник уклонился от заключения контракта, заявка не соответствовала закупке).

ФИО3 предоставлено согласие на предоставление жилого помещения в г. Ставрополе, Пятигорске.

Минимуществом края с ООО "Специализированный застройщик "ГЛАВСТРОЙ" заключены контракты от 08.07.2022, от 18.07.2022, от 18.07.2022 года на приобретение 12 жилых помещений в строящемся жилом доме, расположенном по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен> (поз. 31, 32, 33) многоэтажный многоквартирный дом ЖК "Европейский-4". Согласно условиям указанных контрактов, застройщик обязуется в установленный срок - 1 квартал 2023 года построить, ввести в эксплуатацию жилой дом и передать жилые помещения Минимуществу края до 31.10.2023 года.

Минимуществом края с ООО Специализированный застройщик "КУРОРТНЫЙ" заключены государственные контракты от 13.09.2022 (19.09,2022) на приобретение 21 жилого помещения в строящемся многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес обезличен>", третий этап строительства, многоквартирный жилой дом тип 1, корпус 3. Согласно условиям указанных контрактов, застройщик обязуется в установленный срок - 31 марта 2026 года построить, ввести в эксплуатацию жилой дом и передать жилые помещения Минимуществу края.

Таким образом, непредоставление жилого помещения ФИО3 вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне контроля министерства, при этом принимаются все необходимые меры для обеспечения ФИО3 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,

В связи с тем, что у должника имеются объективные причины в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Министерства имущественных отношений Ставропольского края к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить Министерство имущественных отношений Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК от 27.06.2022 года по исполнительному производству №113325/21/26037-ИП, возбужденному 03.11.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено 15 марта 2023 года.

Судья О.А. Федоров