Решение по делу № 2А-7864/2023 от 03.10.2023 - о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, возложении обязанностей принять меры к рассмотрению заявлений.

Дело №а-7864/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2023 года г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2-ооловны, ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, возложении обязанностей принять меры к рассмотрению заявлений,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 направили почтовой связью в министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - министерство) заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, в аренду без проведения торгов для использования в целях индивидуального жилищного строительства с приложением: копии паспорта заявителя и проекта схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ письмо с заявлением и приложенными документами поступило в министерство, что следует из отчета об отслеживании Почты России (трек-№ по заявлению ФИО2, трек-№ по ФИО3). Заявления ФИО2 и ФИО3 о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, поданные в министерство на основании статьи 39.18 ЗК и в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства», утвержденным приказом министра от ДД.ММ.ГГГГ №, поступили в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в течение 20 дней, а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ министерство было обязано принять одно из решений, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.18 ЗК. Просит признать незаконным бездействие министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по рассмотрению заявления ФИО2, признать незаконным бездействие министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по рассмотрению заявления ФИО3 Обязать министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва принять меры к рассмотрению заявлений ФИО2 и ФИО3

Административные истцы ФИО2, ФИО3 не явились, извещены.

Представитель административных истцов ФИО6, действующий по доверенности, поддержав требования, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ранее представила письменное возражение, указав, что Министерство не согласно с предъявленным административным исковым заявлением в полном объеме, поскольку подготовленные административными истцами схема расположения земельного участка не соответствует требованиям земельного законодательства, а именно запрашиваемые земельные участки имеют наложение на другой земельный участок, согласно ответам Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-1823, ОГ-1822, также подтверждается фотоснимками, приложенными к возражению Наложение идет на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0000000:1970, расположенный по адресу: <адрес>, который выбыл в результате мошеннических действий неустановленных лиц, по данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Данное обстоятельство в силу подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ препятствует утверждению схемы расположения испрашиваемого земельного участка и, как следствие, проведению аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса).

Административными истцами трехмесячный срок обращения в суд соблюден.

В силу ч.1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан, Федеральный закон N 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 3 статьи 8, частью 1 статьи 9, пунктами 4, 5 части 1 статьи 10 указанного Закона, поступившее обращение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Как следует из материалов дела, установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 обратились в Министерство с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, в аренду без проведения торгов для использования в целях индивидуального жилищного строительства с приложением: копии паспорта заявителя и проекта схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно трек-номерам 66700085040880, 66700085040330 письма с заявлениями ФИО2 и ФИО7 с приложенными документами поступили в министерство ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.39.18 ЗК РФ В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Таким образом, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение 20 дней, а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ было обязано принять одно из решений по заявлениям ФИО2 и ФИО7 согласно п.1 ст.39.18 ЗК РФ.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-1823 следует, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, рассмотрев заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, отказывает в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале 17:18:0105064, площадью 752 кв.м., в связи с полным или частичным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого истек. Согласно представленной административным истцом схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории указанной истцом земельный участок пресекает и налагается на границы утвержденного земельного участка с кадастровым номером 17:18:0000000:1970, в связи с чем утверждение схемы расположения земельного участка не представляется возможным.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-1822 следует, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, рассмотрев заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, отказывает в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале 17:18:0105064, площадью 759 кв.м., в связи с полным или частичным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого истек. Согласно представленной административным истцом схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории указанной истцом земельный участок пресекает и налагается на границы утвержденного земельного участка с кадастровым номером 17:18:0000000:1970, в связи с чем утверждение схемы расположения земельного участка не представляется возможным.

Из вышеизложенного следует, что обращение ФИО2 и ФИО7 Министерством в указанный срок, то есть не превышающий двадцати дней с даты поступления заявления, не рассмотрено, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным бездействие Министерства, выразившееся в не рассмотрении заявлений административных истцов об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в предусмотренные сроки согласно ст. 39.18 ЗК РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответы на заявления административных истцов административным ответчиком представлены ДД.ММ.ГГГГ, административным истцам отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, в аренду без проведения торгов для использования в целях индивидуального жилищного строительства. Соответственно, административный иск в части требований о возложении обязанности принять меры к рассмотрению заявлений ФИО2, ФИО3 не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2-ооловны, ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным бездействие по рассмотрению заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, возложении обязанностей принять меры к рассмотрению заявлений, подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2-ооловны, ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, возложении обязанностей принять меры к рассмотрению заявлений, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по рассмотрению заявлений ФИО2-ооловны от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, в течение установленного срока.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М. Ооржак