Дело № 2а-793/2023

УИД 55RS0005-01-2022-006014-10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при секретаре судебного заседания Цыбенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 7 по Омской области, налоговый орган) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Омской области в качестве налогоплательщика.

С 2014 года ФИО1 являлся собственником транспортного средства, в отношении данного объекта налоговым органом исчислен транспортный налог.

Налогоплательщику было направлено через личный кабинет налогоплательщика налоговое уведомление № …. от ….; №…. от …..

ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период с …. по …..

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в установленный срок, должнику направлены требования:

- № …. от …., срок исполнения до …., об уплате недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 1560 руб.; пени в размере 14,79 руб. на недоимку 1560,00 руб. за 2018 год за период с …. по ….;

- № …. от …., срок исполнения до …., об уплате пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 17,78 руб. на недоимку 1560,00 руб. за 2018 год за период с … по …. (в добровольном порядке требование № …. от …. не исполнено);

- № …. от …., срок исполнения до …., об уплате недоимки по транспортному налогу за 2019 год в размере 1560 руб.; пени в размере 1,77 руб. на недоимку 1560,00 руб. за 2019 год за период с …. по …..;

- № … от …., срок исполнения до …., об уплате транспортного налога за 2020 год в размере 1560 руб.; пени в размере 5,46 руб. за период с … по ….;

- № …. от …., срок исполнения до …, об уплате пени по транспортному налогу за 2020 год в размере 623,23 руб. на недоимку 1560,00 руб., в том числе пени 329,53 руб. за 2017 год за период с … по …. (Обращались к мировому судье судебного участка № 111 в Первомайском судебном районе г. Омска, вынесен отказ в вынесении судебного приказа № …. от ….); пени в размере 3,77 руб. за 2020 год за период с … по ….; пени 110,81 руб. за 2019 год за период с …. по ….; пени 179,12 за 2018 год за период с …. по ….;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 514,59 руб. на недоимку 23400 руб. за 2017 год за период с …. по …. задолженность в размере 23400 руб. за 2017 год погашена в полном объеме;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 3825,88 руб. на недоимку 24618,35 руб. за 2018 год за период с … по …. задолженность в размере 23400 руб. за 2017 год погашена в полном объеме (Обращались к мировому судье судебного участка № 111 в Первомайском судебном районе г. Омска, судебный приказ №2а-…. от …., исполнительное производство № …. от …. окончено, в связи с оплатой);

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 529,66 руб. на недоимку 4590,00 руб. за 2017 год за период с …. по …. задолженность в размере 23400 руб. за 2017 год погашена в полном объеме (принято по ст. 47 НК РФ постановление налогового органа о взыскании сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от …. № ….; остаток задолженности по основной недоимке – 2928 руб.);

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 1021,56 руб. на недоимку 5416,13 руб. за 2018 год за период с …. по …. (Обращались к мировому судье судебного участка № 111 в Первомайском судебном районе г. Омска, судебный приказ №2а-…. от …, исполнительное производство …. от …. окончено, в связи с оплатой).

В добровольном порядке требования не исполнены.

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании образовавшейся задолженности с ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка № 111 в Советском судебном районе в г. Омске от … было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1

Ссылаясь на положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административный истец просит признать причину пропуска срока уважительной, восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления. Взыскать с ФИО1 задолженность по уплате обязательных платежей и санкций в размере 11234,72 руб., в том числе: транспортного налога за 2018-2020 год в размере 4680 руб.; пени по транспортному налогу за 2018-2021 год в размере 663,03 руб. на недоимку 4680 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с …. по …. – 4340,47 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период с …. по …. – 1551,22 руб. на недоимку 4680,00 руб.

В судебном заседании представитель административного истца, административный ответчик участие не принимали, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 3, п.п. 1 п. 1 ст.23 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Невыполнение налогоплательщиком установленной законом обязанности по уплате налогов и сборов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ст.ст. 69, 70 НК РФ).

Невыполнение данной обязанности после направления требования является основанием для применения налоговым органом мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Из анализа положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020).

В соответствии с абз. 1-3 п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020 г.), налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020 г.). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020 г.), налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обращаясь в суд, налоговый орган сослался на наличие у ФИО1 по состоянию на дату составления административного искового заявления задолженности по транспортному налогу и пеням.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № 111 в Советском судебном районе в г. Омске от …. МИФНС России №7 по Омской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Налоговый орган обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд …., что подтверждается штампом входящей корреспонденции, следовательно, административное исковое заявление подано за пределами установленного ст. 286 КАС РФ срока для обращения в суд после отказа в принятии искового заявления, поскольку срок обращения в суд истек ….

Межрайонная ИФНС России № 7 по Омской области одновременно с административным исковым заявлением обратилась в суд с ходатайством о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с административным иском, указав, что процессуальный срок пропущен по уважительной причине.

Разрешая заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.

Поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и порядке принудительного взыскания налогов.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на своевременное взыскание обязательных платежей и санкций, атакже права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине. Более того, с даты отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа (….) у налоговой инспекции было достаточно времени для подготовки соответствующих документов в суд, однако налоговый орган воспользовался своим правом обращения в суд только …., т.е. после истечения установленного законом шестимесячного срока обращения с административным иском в суд.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на своевременное взыскание обязательных платежей и санкций, а также права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Учитывая, что срок для обращения с административным исковым заявлением налоговым органом пропущен, указанные обстоятельства позволяют суду принять решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.С. Рыбалко