УИД №RS0№-05 Дело №
Категория 2.219
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
13 августа 2025 года <адрес>
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Шелеповой А.Н.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел по Ненецкому автономному округу о признании незаконным приказа, возложении обязанности произвести расчет выслуги лет, перерасчет пенсии, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском (уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ) к Министерству внутренних дел по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел по Ненецкому автономному округу о признании незаконным приказа, возложении обязанности произвести расчет выслуги лет, перерасчет пенсии, взыскании компенсации морального вреда, в котором просил: признать незаконным и отменить приказ УМВД по Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части уменьшения льготного исчисления выслуги лет с 23 лет 09 месяцев 29 дней до 20 лет 03 месяцев 15 дней; обязать МВД по <адрес> произвести расчет выслуги лет для назначения ФИО2 пенсии с учетом ранее включенных РУ ФСКН России по <адрес> на льготных условиях периодов в органах наркоконтроля (из расчета один месяц за один и одну треть месяца) и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с УМВД по Ненецкому автономному округу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей
В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что с 1999 г. до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в оперативных подразделениях органов внутренних дел Республики Алтай, после чего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в органах наркоконтроля, откуда ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступил на службу в УМВД по Ненецкому автономному округу и проходил ее до ДД.ММ.ГГГГ
В приказе об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет ФИО2 в календарном исчислении составила 17 лет 07 месяцев 21 день, в льготном - 23 года 09 месяцев 29 дней.
Приказом УМВД по Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ льготная выслуга лет ФИО2 была изменена на 20 лет 03 месяца 15 дней.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МВД РФ.
В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО5, неоднократно уточняя свои исковые требования, поддержали их в полном объеме.
Представитель ответчика МВД по <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения искового заявления, ссылаясь на то, что период службы ФИО2 в органах наркоконтроля не подлежит зачислению в его выслугу лет на льготных условиях, поскольку он не входит в исчерпывающий перечень периодов службы, включаемых на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии лицам, уволенным со службы в органах внутренних дел, предусмотренный подпунктом "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также потому что ФИО2 был принят на службу в органы внутренних дел не в порядке перевода при реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических, средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание, не явились при надлежащем извещении о дате, времени и месте его проведения.
В письменном возражении представитель ответчика УМВД по Ненецкому автономному округу по доверенности против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, аналогичным доводам представителя МВД по <адрес>.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с приказом и.о. начальника Регионального Управления ФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс майор полиции ФИО2 уволен со службы в органах наркоконтроля с должности старшего оперуполномоченного оперативного отдела службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по подпункту 1 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 613 (по собственному желанию). Выслуга лет ФИО2 для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составила: календарная 14 лет 11 месяцев 28 дней, льготная 03 года 06 месяцев 10 дней, а всего - 18 лет 06 месяцев 08 дней.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступил на службу в органы внутренних дел и проходил ее по ДД.ММ.ГГГГ, занимая различные должности в УМВД по Ненецкому автономному округу.
Приказом УМВД по Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с майор полиции ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел с должности старшего оперуполномоченного по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
В этом же приказе указано, что выслуга лет ФИО2 на день увольнения -ДД.ММ.ГГГГ составила в льготном исчислении 23 года 09 месяцев 29 дней, в календарном - 17 лет 07 месяцев 21 день.
Приказом начальника УМВД по Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены изменения: льготная выслуга лет ФИО2 составила 20 лет 03 месяца 15 дней.
Из материалов дела также следует, что периоды службы ФИО2 на соответствующих должностях ФСКН России включены УМВД по Ненецкому автономному округу в выслугу лет ФИО2 в календарном исчислении (1:1).
Статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (наименование закона в редакции, действовавшей на дату увольнения ФИО2 из органов наркоконтроля - ДД.ММ.ГГГГ) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом распространяются в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно положениям п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № лица, указанные в статье 1 данного закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет, в частности на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 20 лет и более.
Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в льготном исчислении (ч. 2 ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В силу подп. "в" пункта 3 названных правил время службы в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждаемым директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров, подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам на следующих льготных условиях: один месяц службы за один и одну треть месяца.
Из изложенного правового регулирования следует, что лица, проходившие службу в органах наркоконтроля, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет. При этом лицам, проходившим службу в органах наркоконтроля в особых условиях, в том числе в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждаемым директором ФСКН России, и на определяемых им условиях, это время службы подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (как один месяц службы за один и одну треть месяца).
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, как следует из пункта «а» статьи 1 этого Закона, распространяются в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
По смыслу части второй статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на день увольнения ФИО2 со службы в органах внутренних дел - ДД.ММ.ГГГГ) в случае повторного определения на службу в органы внутренних дел лиц, получавших пенсию за выслугу лет на основании данного Закона, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определяется Правительством Российской Федерации (ст. 18 названного Закона).
Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, в том числе проходившим службу в органах внутренних дел, определен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (наименование документа приведено в редакции, действовавшей на дату увольнения ФИО2 из органов внутренних дел - ДД.ММ.ГГГГ).
Постановление устанавливает порядок исчисления выслуги лет поименованных в нем категорий граждан; военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца указанные в данной правовой норме периоды.
Включение названным категориям лиц периодов службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров) осуществляется на основании пункта 1 постановления, то есть в календарном исчислении.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, в частности, в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав пунктом 3 постановления, что специальная (более высокая) оценка при формировании выслуги лет тех или иных периодов службы, когда имели место особые обстоятельства, влияющие на условия осуществления профессиональной деятельности, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и относится к сфере усмотрения федерального законодателя, который делегирует соответствующие полномочия Правительству Российской Федерации.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов наркоконтроля, в том числе на льготных условиях, регулируется пунктами 3 - 7 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям» не подлежит применению при исчислении выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, поскольку действие данного постановления распространяется на сотрудников, увольняющихся из этих органов.
В целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Президент Российской Федерации Указом от ДД.ММ.ГГГГ № упразднил Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и передал ее функции и полномочия, а также штатную численность Министерству внутренних дел Российской Федерации, установив, что МВД России является правопреемником упраздняемой службы.
Частью 10 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" предписано, что стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.
Таким образом, названным выше федеральным законом предусмотрено сохранение стажа службы (выслуги лет) сотрудникам органов наркоконтроля, исчисленного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения, которые поступили в органы внутренних дел в порядке перевода в связи с упразднением органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (часть 1 статьи 33).
В отношении иных сотрудников органов наркоконтроля, поступивших на службу в органы внутренних дел (не в порядке перевода на основании указанного выше закона), а в качестве вновь принятых на службу в органы внутренних дел после увольнения из органов наркоконтроля, выслуга лет исчисляется на основании постановления, то есть в календарном исчислении.
Таким образом, при разрешении заявленных требований суд приходит к выводу о том, что нормами действующего законодательства предусмотрены льготные условия включения времени службы в выслугу лет для назначения пенсии только уволенным со службы сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Поскольку вопреки доводам истца со службы из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ФИО2 уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, не имея право на пенсию по выслуге лет (20 лет), ДД.ММ.ГГГГ был принят на службу в органы внутренних дел, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, суд приходит к выводу о том, что период службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ФИО2 подлежит включению в выслугу лет истца в календарном исчислении, поскольку нормативное исчисление выслуги лет сотрудника органа внутренних дел, учитываемое для расчета размера пенсии, предусматривает календарное исчисление времени службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в порядке перевода на другой государственный орган в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истец на службу в УМВД по Ненецкому автономному округу ФИО2 не поступал. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным и отмене приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчет выслуги лет ФИО2, включении периода службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в выслугу лет в льготном исчислении, взыскании компенсации морального вреда.
Доказательств того, что расчет выслуги лет, произведенный УМВД по Ненецкому автономному округу и указанный в приказе № л/с от ДД.ММ.ГГГГ каким-либо образом нарушает права истца, в том числе на трудоустройство, на пенсионное обеспечение и др., в материалы дела истцом не представлены.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел по Ненецкому автономному округу о признании незаконным приказа, возложении обязанности произвести расчет выслуги лет, перерасчет пенсии, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Председательствующий А.Н. Шелепова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ