Дело № 2а-1700/2022
УИД 03RS0063-01-2022-001863-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2022 г. г. Туймазы, РБ
Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Кабировой Л.М.
при секретаре Бургановой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Ленинского района г. Уфа Республики Башкортостан Анварова Д.Х. к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан Анварова Д.Х. обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 об изъятии водительского удостоверения и прекращении права управления транспортными средствами.
В обоснование требований указал, что ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1(АS), М», действительного до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, а именно он состоит на диспансерном учете у врача психиатра с диагнозом «Органическое заболевание головного мозга сложного генеза с выраженной психипатизацией личности, с психическими включениями». Согласно выписке из амбулаторной карты ГБУЗ РБ РКПБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в поле зрения психиатров с 2015 года. Неоднократно находился в психиатрическом отделении ной больнице (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в стационарных условиях ГБУЗ РБ РКПБ в отделении №, после выписки проходил долечивание в условиях дневного стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взят в группу активного диспансерного наблюдения ДД.ММ.ГГГГ. Дата последнего осмотра ДД.ММ.ГГГГ.
Просит прекратить действие прав на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: , по категории «В, В1 (АS), М». Изъять у ФИО1 водительское удостоверение № категории «В,В1(АS),М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу иска не направил.
Представители ОМВД России по Туймазинскому району, Туймазинской ЦРБ, ГБУЗ РБ РКПБ, ПНДО ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ, Психиатрического отделения районной больницы № 2 с. Серафимовский ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.
Согласно ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотрение дела при данной явке.
Представитель истца помощник Туймазинского межрайонного прокурора Казанцева Н.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ реституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьями 1 и 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).
Согласно ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с положениями Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости"; диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости от наркотических средств, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Согласно разделу 2 "Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц..." (утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704), за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:
а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;
б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Согласно подпункту 29 Приложения N 2 к Приказу Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.1989 года N 555 к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Октябрьский, категории «В,В1(АS),М».
Срок действия водительского удостоверения ответчика - до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением МРЭО ГИБДД отдела МВД России по Республики Башкортостан.
Ответчик состоит на учете у врача-психиатра ГБУЗ ТЦРБ с диагнозом «Органическое заболевание головного мозга сложного генеза с выраженной психипатизацией личности, с психическими включениями» с ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что согласно выписке из амбулаторной карты ГБУЗ РБ РКПБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в поле зрения психиатров с 2015 года. Неоднократно находился в психиатрическом отделении Серафимской районной больнице (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в стационарных условиях ГБУЗ РБ РКПБ в отделении №, после выписки проходил долечивание в условиях дневного стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взят в группу активного диспансерного наблюдения ДД.ММ.ГГГГ. Дата последнего осмотра ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком не представлено надлежащих доказательств тому, что в настоящее время он подлежит снятию с диспансерного учета по заболеванию - «Органическое заболевание головного мозга сложного генеза с выраженной психипатизацией личности, с психическими включениями».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу N 2).
В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.
В данном случае ответчик страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортным средством, и возобновление данного права возможно только после прохождения соответствующего лечения и истечения после него сроков неупотребления запрещенных веществ, предусмотренных законом, поэтому прохождение лечения без истечения реабилитационного периода не порождает у больного возникновения права на управление транспортным средством.
Поскольку, у административного ответчика ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что, в свою очередь, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", то суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований заместителя прокурора Ленинского района г. Уфа Республики Башкортостан Анварова Д.Х.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административные исковые требования Заместителя прокурора Ленинского района г. Уфа Республики Башкортостан Анварова Д.Х. к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, в связи с психическими расстройствами, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами.
Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительское удостоверение № категории «B, B1, (A,S), M», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.М. Кабирова