Судья Лебедева А.В.

Дело № 2-1631/2023

74RS0028-01-2023-001597-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-9481/2023

20 июля 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Доевой И.Б.,

судей Елгиной Е.Г., Федосеевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования России по Челябинской области о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж для назначения пенсии периоды работы, назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 02 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Елгиной Е.Г. о доводах апелляционной жалобы, возражений, пояснения истца ФИО1, поддержавшей доводы возражений и полагавшей, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования России по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) просила отменить решение УПФР в городе Копейске Челябинской области от 30 января 2023 года №843870/22 в части не включения в страховой стаж периодов работы, возложить обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 13 марта 1992 года по 02 ноября 1992 года, с 24 октября 1992 года по 16 ноября 1993 года, с 04 января 1994 года по 24 апреля 1994 года, с 12 мая 1994 года по 14 марта 1997 года, с 14 сентября 2007 года по 31 декабря 2010 года, с 01 января 2011 года по 01 декабря 2015 года, назначить страховую пенсию с 05 января 2023 года.

В обоснование иска указала, что оспариваемым решением пенсионного фонда в г.Копейске ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет, отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 25,8 по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. На момент подачи заявления о назначении пенсии по старости, она, родившая и воспитавшая 3-х детей, достигла возраста 57 лет. Однако ее страховой стаж по данным пенсионного фонда г. Копейска составляет 7 лет 4 месяца 2 дня (менее требуемых 15 лет). В страховой стаж не включены периоды испрашиваемые периоды работы. Отказ мотивирован не выполнением требований ст. 10 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Независимых государств в области пенсионного обеспечения», а именно периоды работы не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан (л.д. 7-8).

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в суд не явился, о дне слушания дела был извещен, из представленного отзыва следует, что с заявленными исковыми требованиями не согласны.

Дело рассмотрено при данной явке.

Суд постановил решение об удовлетворении иска, отменил решение ОСФР Челябинской области от 30 января 2023 года №843870/22, возложил на ответчика обязанность включить в стаж для назначения пенсии периоды работы с 13 марта 1992 года по 16 ноября 1993 года, с 04 января 1994 года по 24 апреля 1994 года, с 12 мая 1994 года по 14 марта 1997 года, с 14 сентября 2007 года по 31 декабря 2010 года, с 01 января 2011 года по 01 декабря 2015 года, назначить истцу страховую пенсию по старости с 05 января 2023 года (л.д. 98-107).

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении иска.

Выражая несогласие с постановленным судебным актом, ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Указывает, что обязывая ответчика включить в страховой стаж спорные периоды работы, суд не принял во внимание то, что периоды работы на территории Республики Казахстан не подтверждены соответствующими документами.

С 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение от 20 декабря 2019). Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками названного Соглашения.

В целях реализации Соглашения от 20 декабря 2019 решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 №122 утверждён Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Порядок от 23 декабря 2020 № 122).

Страховые пенсии в Российской Федерации не могут быть назначены без учета норм Соглашения от 20 декабря 2019 и Порядка от 23 декабря 2020 № 122.

В ст. 1 Соглашения от 20 декабря 2019 года дано понятие «трудящегося», согласно которому это - гражданин государства-члена, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена.

Согласно п. 9 Порядка от 23 декабря 2020 года №122 для определения права на пенсию компетентный орган одного государства-члена Соглашения от 20 декабря 2019 года запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена Соглашения от 20 декабря 2019, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления формуляра «Запрос» и копий представленных трудящимся документов о стаже работы на территории этого государства.

В соответствии с п. 10 Порядка от 23 декабря 2020 года №122 компетентный орган государства-члена Соглашения от 20 декабря 2019 года, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентные органы государства – члена Соглашения от 20 декабря 2019 года, направившего запрос.

Компетентные органы государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 года без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе, полученную от организаций (учреждений) государств - членов.

Обращает внимание, что с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1.2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» ФИО1 обратилась 06 декабря 2022 года, то есть после вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 и Порядка от 23 декабря 2020 года.

Пенсионным органом был направлен формуляр «Запрос» от 16 декабря 2022 года, повторно 18 января 2023 года за № 843870/22 о стаже работы уплате взносов за периоды с 1992 по 2015 годы.

Ответ на запросы в адрес ответчика не поступил. Учет указанных периодов работы в стаж для установления страховой пенсии без подтверждения работы в стаж для установления страховой пенсии без подтверждения компетентными органами Республики Казахстан является нарушением норм международного права, что влечет за собой незаконное назначение пенсии на территории Российской Федерации (л.д. 113-114).

На апелляционную жалобу ответчика истцом поданы возражения, в которых она просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения. Считает, суд обосновано принял во внимание и учел все обстоятельства дела (л.д. 123-129).

О времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции ответчик ОСФР по Челябинской области извещен надлежаще, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, о причинах неявки суд апелляционной инстанции не уведомил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился. С учетом положений ст.ст. 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах указанных доводов в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется, исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 06 декабря 2022 года обратилась в ГУ ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика об отказе в установлении пенсии от 30 января 2023 года №843870/22 истцу отказано в назначении пенсии по п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа работы в течение 15 лет и отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 25,8.

Указанным решением ФИО1 рассчитан стаж – 07 лет 04 месяца 02 дня, ИПК – 22,129 (л.д. 46-47,48-50).

Также установлено и никем не оспаривается, что ФИО1 имеет троих детей ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 54-60).

Согласно трудовой книжки истец в спорные периоды работала: с 15 июля 1990 года по 16 ноября 1993 года <данные изъяты>; с 24 ноября 1992 года переведена в цех общественного питания сторожем; с 04 января 1994 года по 24 апреля 1994 года <данные изъяты> поваром; с 12 мая 1994 года по 14 марта 1997 года - <данные изъяты>, разнорабочей; с 6 января 2003 года по 14 сентября 2007 года в качестве контролера <данные изъяты>.; с 14 сентября 2007 года по 31 декабря 2010 года санитаркой, а с 30 декабря 2009 года завхозом <данные изъяты> с 1 января 2011 года по 01 декабря 2015 года санитаркой <данные изъяты> (л.д. 61-64).

Из представленной архивной справки от 17 января 2020 года №В-1 следует, что с январь по апрель 1994 года ФИО1 работала кухонным работником в <данные изъяты>, с 12 мая 1994 года принята рабочей <данные изъяты> (л.д. 36-37).

Согласно справки о заработной плате за период с 1990 года по ноябрь 1992 года ФИО1 работала <данные изъяты> (л.д. 35).

Из справки о заработке и других доходах выданной ИП ФИО2, следует, что ФИО1 работала санитаркой, завхозом <данные изъяты> с 14 сентября 2007 года по 31 декабря 2010 года, в 2011 года санитаркой по совместительству (л.д. 80-81).

Согласно справки ТОО «Маржандай молшылык» ФИО1 работала санитаркой (л.д. 81 оборот- 82)

Истцом представлены доказательства, уплаты в период с 14 июня 2002 года по 02 декабря 2015 года страховых взносов в ЕнПф, что подтверждается информацией с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов (л.д. 22-31).

Указанные документы имеются в материалах пенсионного дела истца.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представленные истцом документы в пенсионный орган оформлены надлежащим образом, подтверждают работу истца в спорные периоды, следовательно, спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца, а поскольку с учетом включения спорных периодов страховой стаж ФИО1 составит 20 лет 6 месяцев 22 дня, ИПК составит 27,191, следовательно требования истца обоснованны, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебная коллегия оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации до 01 января 2015 года осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ). С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу положений п. 3 ст. 36 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п.1.2 ч.1 ст. 32 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.

В силу ст. 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч.3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.п. 10,11,12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11-17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в п.6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555.

Согласно п. 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, судебная коллегия полагает правильным применять в настоящем споре положения Соглашения 1992 года относительно оценки периодов, имевших место на территории Республики Казахстан.

Более того, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, которая касалась лиц, для которых действовало пенсионное законодательство Российской Федерации до 01 января 2002 года (принятие Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратил силу), если гражданин не попадал под действие российского правового регулирования в области обязательного пенсионного страхования (пенсионного обеспечения), то он, соответственно, не мог рассчитывать на применение к себе условий о норм пенсионного обеспечения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на 1 января 2002 года, право на пенсию может быть определено по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01 января 2002 года).

Действительно, с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом №354-ФЗ) (далее также Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Ст. 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2 ст. 7).

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях (п. 4 ст. 7).

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с данным Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии. Право на накопительную пенсию, а также на трудовую (страховую) пенсию по инвалидности, по случаю потери кормильца устанавливается в соответствии с законодательством государства-члена (п. 5 ст. 7).

Ст. 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу ст. 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм

Ст. 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В целях реализации ст. 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее Порядок взаимодействия).

Названный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в ст. 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. Соответственно, при назначении пенсии право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В данном случае истец, обратившись в суд с иском, просил обязать пенсионный орган включить в его страховой стаж период работы до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию.

В связи с чем, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что к спорным правоотношениям необходимо применять положения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, а также Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года №122, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Анализ имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения соответствуют фактическим обстоятельствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств. Вопреки доводам апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции сделаны в строгом соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном решении. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Разрешая спор и удовлетворяя требования в указанной части, суд сделал правомерный вывод о том, что ответчиком в назначении пенсии истцу отказано необоснованно, поскольку ФИО1 на момент вынесения ответчиком решения достигла 57 лет, имела троих детей, необходимый стаж, ИПК, в спорный период работодателем за нее производились обязательные пенсионные взносы на территории Республики Казахстан, что подтверждается документально. Истцом в качестве подтверждения стажа представлена трудовая книжка, а также архивные справки, и справки работодателей, из которых следует, что в спорные периоды она работал в Республике Казахстан на различных должностях. Указанные документы согласуются между собой, иными допустимыми доказательствами не опровергаются.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции и полагает установленным, что документы, представленные истцом, подтверждают его стаж в спорный период. Установив все указанные обстоятельства, суд пришел обоснованному выводу о включении спорных периодов в страховой стаж истца.

Довод апелляционной жалобе на отсутствие ответов из компетентного органа Республики Казахстан, на запросы пенсионного органа, не может быть принят во внимание, поскольку указанное обстоятельство не может влиять на пенсионные права истца, так как периоды его работы подтверждены допустимыми доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию ответчика, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанций, по существу сводятся к несогласию с оценкой судом доказательств и обстоятельств дела, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

В апелляционной жалобе не приведено иных доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы. Таким образом, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона при разрешении спора не допущено. Оснований для отмены или изменения судебного решения по доводам, изложенным ответчиком в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 02 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 июля 2023 года.