Дело № 5-596/2023

УИД 47RS0007-01-2023-002122-59

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кингисепп 25 сентября 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Транс» (далее - ООО «Альфа-Транс», Общество)

УСТАНОВИЛ:

20 сентября 2023 года в Кингисеппский городской суд Ленинградской области из Кингисеппской таможни поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Альфа-Транс», по факту недекларирования по установленной форме перемещаемого товара, подлежащего таможенному декларированию.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составил протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно требованиям ч.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации (с конкретизацией части статьи), предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3, О.А. Красной и ФИО4"), в целях определения в соответствии с положениями части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП Российской Федерации наличия состава административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться для юридических лиц рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории Российской Федерации.

Заключение эксперта об определении рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, в материалах дела отсутствует. Данное обстоятельство также явилось основанием к вынесению 16 июня 2023 года заместителем начальника Кингисеппской таможни ФИО5 определения о возвращении протокола и других материалов дела в отношении ООО «Альфа-Транс» для устранения недостатков (л.д. 184).

Частью 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Частью 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ, предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В материалах дела сведения об извещении, в установленном порядке (обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Альфа-Транс» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в целях обеспечения им возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, отсутствуют.

Извещение от 19.06.2023 № 25-13/07680 доказательством надлежащего уведомления Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (30.06.2023) являться не может, так данные о получении (вручении) указанного извещения адресатом отсутствуют (л.д. 185).

Таким образом, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела не отвечают критерию правильности их составления и полноты представленных материалов, вследствие чего подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Согласно, разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить старшему уполномоченному ОАР Кингисеппской таможни ФИО6 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Транс» для устранения нарушения закона, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении дела об административном правонарушении.

Судья: Н.В. Штурманова