Дело № 2а-141/2023
УИД33RS0012-01-2022-002215-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2023 г. г. Кольчугино
Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балукова И.С., при секретаре Беловой А.С., с участием административного истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр - 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области о признании незаконным рапорта о совершении нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр - 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области (далее - ФКУ ИЦ-1) о признании незаконным рапорта от 30 июля 2022 г. о нарушении Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.
В обоснование административного иска указано, что 24 июля 2022 г., в период содержания в ФКУ ИЦ-1, он был помещен в помещение для нарушителей на срок 15 суток. 30 июля 2022 г. в отношении ФИО1 был составлен рапорт за курение в неположенном месте - на крыльце жилого помещения. Полагал обстоятельства, изложенные в рапорте, не соответствующими действительности, отрицая вину и причастность к нарушению, указывая, что физически не мог находится в указанном в рапорте месте.
Определением суда от 23 декабря 2022 г. для участия в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области.
Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи, поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам.
Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО2 в судебном заседании, начальник ФКУ ИЦ-1 ФИО3 в письменном отзыве исковые требования не признали, указав, что 30 июля 2022 г. осужденный ФИО1 в период с 16.55 до 16.57 не соблюдал требования пожарной безопасности - курил на выходе из подъезда левого крыла жилого корпуса, чем нарушил п.п. 8.1 п.8 главы 2 и п.п. 8.12 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста РФ от 4 июля 2022 г. № 110. Указанные обстоятельства подтверждены личным объяснением осужденного и видеозаписью.
В связи с этим, согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено при имеющейся явке.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР, Правила).
В силу п. 10.7 раздела II Правил осужденным к принудительным работам запрещено курить в не отведенных для этого местах.
Из оспариваемого рапорта от 30 июля 2022 г. следует, что осужденный ФИО1 в период с 16.55 до 16.57 не соблюдал требования пожарной безопасности - курил на выходе из подъезда левого крыла жилого корпуса, чем нарушил п.п. 8.1 п.8 главы 2 и п.п. 8.12 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста РФ от 4 июля 2022 г. № 110.
В силу части 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Исходя из диспозитивности поведения административного истца в административном судопроизводстве, предполагающей возможность свободного распоряжения его правами, требования в административном исковом заявлении формулирует административный истец, соответственно, суд обязан разрешить дело по тем требованиям, которые заявлены административным истцом.
Административным истцом ФИО1 заявлено одно исковое требование - о признании незаконным рапорта от 30 июля 2022 г. о нарушении им Правил внутреннего распорядка.
Определением от 23 декабря 2022 г. о подготовке дела к рассмотрению, полученным административным истцом 20 января 2023 г., ФИО1 было предложено уточнить, каким образом оспариваемый рапорт затрагивает его права (л.д. 3, оборот, 58). В судебном заседании 17 февраля 2023 г. административному истцу было предложено уточнить исковые требования, которые были поддержаны ФИО1 без изменений.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что рапорт, составленный 30 июля 2022 г. в отношении ФИО1, сам по себе, в отрыве от иных процессуальных решений администрации исправительного учреждения, каким-либо образом затрагивает права административного истца.
В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, поскольку предмет настоящего спора - рапорт, не нарушает его права и не возлагает обязанностей.
Кроме того, в соответствии с частью 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из письменного объяснения ФИО1 от 5 августа 2022 г. он курил 30 июля 2022 г. в неположенном месте - на входе в прачечную на улице, обязался впредь такого не совершать (л.д. 38).
Согласно постановлению о водворении осужденного в помещение для нарушителей от 5 августа 2022 г., с которым ФИО1 был ознакомлен под роспись в тот же день, ему был вменен в вину эпизод курения в неположенном месте 30 июля 2022 г., изложенный в оспариваемом рапорте (л.д. 40).
Таким образом, о составлении в отношении него рапорта 30 июля 2022 г. и вменении нарушения ПВР, административный истец узнал не позднее 5 августа 2022 г.
Трехмесячный срок для обжалования начал течь 6 августа 2022 г. и истек 5 ноября 2022 г. Административный истец обратился за судебной защитой почтовой связью 24 ноября 2022 г. (л.д. 8), срок пропущен на 20 дней, ходатайство о его восстановлении не заявлено.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр - 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области о признании незаконным рапорта от 30.07.2022 о нарушении режима отбывания наказания, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Балуков