Решение по делу № 2А-118/2023 от 15.02.2023

Дело № 2а-118/2023

44RS0014-01-2023-000043-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Судиславль 15 февраля 2023 года

Островский районный суд Костромской области в составе председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием помощника прокурора Михайловой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Судиславского района Костромской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц. Свои требования прокурор мотивировал тем, что в рамках проверки прокуратурой района проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на сайтах в сети «Интернет», расположенных по адресам: https://providosiki.ru, https://gollum.space/posts-1?tag=YouTube%5CAУE размещена информация, пропагандирующая идеологию неформального молодежного криминализированного движения АУЕ (название которого расшифровывается как «Арестантское уркаганское единство», также встречается трактовка - «Арестантский уклад един»), оправдывающая воровство.

Материалы, размещенные на вышеуказанных интернет-ресурсах, направлены на неограниченный круг лиц, вход на указанные сайты свободный, не требует пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, свободный доступ к таким сайтам создает предпосылки к противоправному поведению, побуждает граждан, в том числе несовершеннолетних, к нарушению закона.

Распространение информации на вышеуказанных сайтах создает угрозу Конституционному строю Российской Федерации, поскольку пропагандирует «философию воров в законе и тюремные понятия», ставя их выше законодательства Российской Федерации, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти.

Таким образом, информация, пропагандирующая идеологию неформального молодежного криминализированного движения АУЕ, размещенная на выявленных Интернет-сайтах, является незаконной и фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, на которых размещена информация, пропагандирующая идеологию неформального молодежного криминализированного движения АУЕ, является прямым нарушением требований действующего законодательства.

Интернет-сайты, расположенные по адресам: https://providosiki.ru, https://gollum.space/posts-1?tag=YouTube%5CAУE находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Также, в рамках проверки проведен мониторинг информационно- коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на сайте и страницах сайтов в сети «Интернет», расположенного по адресу: kostroma1.sprmsk777.comразмещена информация, о незаконной продаже водительских прав, незаконное оформление свидетельства о профессии водителя.

По результатам проведенной проверки установлено, что на страницах указанного сайта в сети «Интернет» предлагается дистанционным способом приобрести водительские права. При этом имеется реальная возможность приобретения таких документов путем оформления заказа на данном сайте.

Законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа, подтверждающего наличие водительского стажа, без официальной сдачи экзамена на право управления транспортными средствами с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» - за которую предусмотрена уголовная ответственность.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных бланков (327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Согласно, постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») устанавливается порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (далее - экзамены, право на управление транспортными средствами), определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения (далее - обмен иностранных водительских удостоверений).

Также, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами подразделений Госавтоинспекции, на которых в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) возложены служебные обязанности по проведению экзаменов (далее - экзаменаторы), которые достигли возраста 25 лет и имеют: высшее образование; право на управление транспортными средствами тех категорий или подкатегорий, по которым будут проводиться практические экзамены; стаж управления транспортными средствами не менее 5 лет.

К сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Распространение информации на вышеуказанном сайте создает угрозу общества и безопасности граждан.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования, водительских прав за плату без официальной сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за которую предусмотрена уголовная ответственность.

Интернет-сайт, расположенный по адресу: kostroma1.sprmsk777.comнаходится в открытом доступе, вход на него свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет- пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Продажа, а также приобретение водительских прав является противоправным деянием. Размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации с предложением о продаже водительских прав, ответственность за размещение которой, предусмотрена административным и уголовным законодательством, является распространением запрещенной информации.

Информация, размещенная на указанных сайтах и страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

На этом основании, истец просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на указанных выше интернет-ресурсах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения, в силу незаконности содержащейся на сайтах информации, может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В судебном заседании помощник прокурора Михайлова И.В. исковые требования уточнила, пояснила, что при направлении административного искового заявления в суд, некорректно были указаны адреса сайтов, просила суд признать информацию, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации на Интернет-сайтах по адресам: https://youtu.be/PExEoI8KkNc, https://kostroma1.sprmsk777.com.

Также просила суд обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения суда, в силу незаконности содержащейся информации, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв, согласно которому интернет - ресурсы: https://youtu.be/PExEoI8KkNc, https://kostroma1.sprmsk777.com в Единый реестр не включены.

Суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Костромской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть дело без участия представителя учреждения.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Статьей 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества. Статьей 158 УК Российской Федерации установлена уголовная ответственность за кражу, то есть <данные изъяты> хищение чужого имущества.

Таким образом, воровство является противоправным действием, за совершение которого законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, помимо прочего, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

В силу ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в настоящее время интернет - ресурсы: https://youtu.be/PExEoI8KkNc, https://kostroma1.sprmsk777.com в Единый реестр не включены.

Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения овозможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

При подаче иска административный истец просил о применении мер предварительной защиты.

Определением Островского районного суда Костромской области от 27 января 2023 г. заявление прокурора Судиславского района Костромской области о применении мер предварительной защиты в виде ограничения доступа к спорной информации удовлетворено. Ограничен доступ к информации, путём приостановления распространения информации о продаже водительских прав и пропагандирующих идеологию неформального молодёжного криминализированного движения АУЕ, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: https://providosiki.ru, https://gollum.space/posts-1?tag=YouTube%5CAУE,kostroma1.sprmsk777.com (л.д. №27).

Наложенные судом ограничения, по мнению суда, в настоящее время необходимо отменить, в связи с некорректным указанием адресов сайтов.

Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС Российской Федерации, полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180, 188, 265.5 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Уточнённые заявленные требования прокурора Судиславского района Костромской области по административному исковому заявлению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах и страницах сайтов, расположенных по адресам: https://youtu.be/PExEoI8KkNc, https://kostroma1.sprmsk777.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Отменить меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: https://providosiki.ru; https://gollum.space/posts-1?tag=YouTube%5CAУE; kostroma1.sprmsk777.com, наложенные определениями Островского районного суда от 27 января 2023 г. по делу № 2а-118/2023.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.Ю. Рубликов