Дело №а-6807/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кызыл 31 августа 2023 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М. при секретаре судебного заседания Калзан А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО4, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам,
с участием представителя административного истца по ордеру ФИО7, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Кызылского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 А.С.,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, указав, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – взыскание с ФИО2 в пользу ФИО10 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО8 в размере ? доли части заработка и (или) иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день ее совершеннолетия. Судебным приставом произведён расчет задолженности по алиментам в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С расчетом задолженности от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, считает, что судебным приставом-исполнителем не учтено то, что он нигде не работает, его материальное положение, на иждивении имеет малолетнего ребенка, величина прожиточного минимума на указанный взыскиваемый период. Просит признать незаконным расчет задолженности по алиментам.
Административный истец ФИО2 не явился, извещен.
Представитель административного истца – адвокат ФИО11 поддержав иск, просил удовлетворить, пояснив о том, что в оспариваемом постановлении суммы разные за каждый месяц, не содержатся ссылки на нормы, на основании чего судебный пристав определил размер задолженности по алиментам. ФИО12 имеет родителей, постановление подлежит отмене.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Кызылского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 А.С. не согласна с административным иском, просила отказать, пояснила о том, что поскольку должник в указанный период не работал и не представил документы о доходах, то задолженность по алиментам определяется, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, на момент взыскания задолженности.
Представитель административного ответчика - Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3, заинтересованное лицо ФИО10 не явились, извещены.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 3, 5. 6, 7 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 А.С. вынесено ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ. Срок обращения в суд не пропущен.
В соответствии со ст. 2, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федерального закона "Об исполнительном производстве"), ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту - Федерального закона "О судебных приставах"), задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу части 2 статьи 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
В силу положений пункта 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
В части 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Из пункта 1 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1908, следует, что удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме.
В силу пункта 2 указанного Перечня удержание алиментов производится: с доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученных физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (подпункт "е").
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – взыскание с ФИО2 в пользу ФИО10 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО8 в размере ? доли части заработка и (или) иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ пи по день ее совершеннолетия.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Из указанного постановления следует, что задолженность по алиментам рассчитан со дня увольнения с работы у ИП ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Должник в указанный период нигде не работал, документы, подтверждающие свой заработок и иной доход, не предоставил, на учете в ЦЗН не состоял, алименты частично оплачивал. Задолженность по алиментам определена, исходя из размера средней заработной платы в РФ по ч.4 ст.113 СК РФ. За указанный период размер задолженности составляет 370 851, 87 руб. Копию постановления административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с апреля 2022 года по сегодняшний день в связи с отсутствием работы алименты оплачивал частично, он не является получателем пенсии и пособия.
Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам следует, что размер алиментов рассчитан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно размеру среднего заработка в Российской Федерации. За указанный период должником произведена частичная оплата задолженности, в связи с чем подлежит взысканию задолженность в сумме 190 044,1 руб. Копию постановления ФИО2 получил в этот же день.
Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не учтено то, что он нигде не работает, имеет на иждивении малолетнего ребенка, его материальное положение, величина прожиточного минимума на указанный период, не обоснован, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления административным истцом не были представлены документы, подтверждающие исполнение алиментных обязательств, а также сведения о доходах. Судебный пристав обоснованно произвел расчет задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. При этом, административный ответчик имел полномочия на принятие постановления о расчете задолженности по алиментам, постановление принято с соблюдением установленного законом порядка и соответствует по форме и содержанию нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, правовых оснований, свидетельствующих о незаконности принятого судебным приставом-исполнителем постановления не имеется.
В соответствии с положениями Семейного кодекса РФ комментируемая статья устанавливает, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется, исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Из разъяснений, содержащихся в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с взысканием алиментов" следует, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).
В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 статьи 113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме с учетом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств. На момент вынесения оспариваемого постановления, решения суда о снижении размера задолженности по алиментам ФИО2 представлено не было.
Как установлено судом и следует из материалов дела, сведения о размерах средней заработной платы в РФ ежемесячно представляются органом статистики в ФССП России, которая в электронной форме направляет эти сведения в свои территориальные органы.
Из материалов дела также видно, что судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемого постановления использовал сведения о размере средней заработной платы предоставленные органом Федеральной службы государственной статистики (Росстат) на указанный выше период и применил показатель о средней заработной плате.
Вместе с тем, применение при расчете задолженности по алиментам показателя о средней заработной плате, предоставленных органом Федеральной службы государственной статистики, не является основанием для признания незаконным оспариваемого постановления, в связи с тем, что расчет задолженности по алиментам не нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку в случае перерасчета задолженности по алиментам, подлежащих уплате должником, исходя из сведений предоставленных органом статистики за указанный период, размер задолженности по алиментам увеличится. Судебным приставом-исполнителем задолженность рассчитана, исходя из заработной платы по данным Росстата.
В силу требований части 2 статьи 227 КАС РФ для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Между тем, совокупность указанных условий по данному делу судом не установлена, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО2 требований.
Таким образом, при данных обстоятельствах, требование ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО4, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, не подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО4, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховный Суд Республики ФИО3 в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики ФИО3 в мотивированной форме – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом нерабочих, выходных дней).
Судья А.М. Ооржак