66RS0004-01-2022-004572-40

Дело № 2а-4782/2022

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Лазаревой В.И., при секретаре судебного заседания Тищенко К.С,, с участием помощника прокурора г. Екатеринбурга Макаровой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца ФИО1 к <адрес> г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга о признании недействующим нормативного правового акта органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным заявлением. Просила признать недействующим Постановление Г. г. Екатеринбурга от <//> № «Об утверждении учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории МО «Город Екатеринбург» в части установления учетной нормы площади жилого помещения в размере 10 кв.м общей площади на одного человека.

В обоснование требований указано на то, что указанный акт противоречит ст.ст. 40, 45 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 8, 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ранее принятыми судебными актами истцу было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным Распоряжения от <//> <адрес> г. Екатеринбурга об отказе в принятии на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении помещений по договорам социального найма. При рассмотрении дела судом было принято оспариваемое Постановление для расчета площади. Не представлен расчет и обоснования, из которых исходили при определении в оспариваемом П. площади учетной нормы именно в размере 10 кв.м, не установлена учетная норма для общежития.

В судебном заседании административный истец и его представитель требования поддержали по предмету и основаниям, и изложенным в административном иске.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании требования и позицию административного истца поддержал.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно надлежащим образом.

Представители административного ответчика Администрации г. Екатеринбурга в судебном заседании в удовлетворении требований просили отказать, представили письменный отзыв, в обоснование возражений указали на то, что оспариваемый акт принят в установленном порядке уполномоченным лицом в пределах компетенции, правовым актам, имеющим большую юридическую силу Постановление не противоречит.

Административный ответчик <адрес> г. Екатеринбурга своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменный отзыв, в удовлетворении требований просил отказать, указал, что не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело при установленной явке и имеющихся доказательствах.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, суд находит требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Г. г. Екатеринбурга ФИО4 (действовавшим в период принятия спорного акта) принято Постановление от <//> № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих не территории муниципального образования «город Екатеринбург», п. 1 которого указано «Установить учетную норму площади жилого помещения на территории МО «Г. Екатеринбург», исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв.м общей площади на 1 человека.».

Пунктом 2 установлена норма предоставляемого помещения в размере 16 кв.м площади на одного человека.

Согласно статье 2 Федерального закона <//> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от <//> № 34-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Устава муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от <//> № (далее - Устав) Администрация города Екатеринбурга является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация города Екатеринбурга осуществляет все организационно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, решениями городской Думы, правовыми актами Г. Екатеринбурга.

В соответствии с пп.6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, пп. 7 п. 2 ст. 9 Устава к вопросам местного значения муниципального образования в том числе относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

При установлении учетной нормы учитывается достигнутый в соответствующем муниципальном образовании уровень обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, степень остроты жилищной проблемы, состояние и структура имеющегося жилищного фонда, темпы жилищного строительства иные факторы.

Вопреки доводам истца, необходимость предоставления подробных обоснований устанавливаемой учетной нормы, а также отдельного установления для общежитий правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не установлена. Кроме того, представитель административного ответчика в судебном заседании пояснил, что какая-либо документация по данному вопросу в рамках подготовки оспариваемого П. представлена быть не может, поскольку истек пятилетний срок хранения документации.

В соответствии со ст. 36 Устава Администрацией города Екатеринбурга руководит Г. Екатеринбурга на принципах единоначалия.

Правовыми актами Администрации города Екатеринбурга являются П. и распоряжения Г. Екатеринбурга.

Согласно ст. 34 Устава Г. Екатеринбурга является высшим должностным лицом муниципального образования «город Екатеринбург», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с П.Г. города Екатеринбурга от <//> № в должность Г. города Екатеринбурга с <//> вступил ФИО4.

Г. Екатеринбурга в пределах своих полномочий издает П. и распоряжения (п. 7 ст. 34 Устава).

На основании п. 1 ст. 53 Устава Г. Екатеринбурга в пределах своих полномочий, установленных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы издает П.Г. Екатеринбурга - нормативные правовые акты по вопросам, нормативное регулирование которых в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами городской Думы отнесено к компетенции Г. Екатеринбурга, или индивидуальные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, отнесенным к компетенции Г. Екатеринбурга.

В соответствии с п. 2 ст. 53 ФИО5 Екатеринбурга, имеющие нормативный характер, в течение 5 дней после подписания направляются для опубликования и вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования (обнародования) в официальном печатном издании, установленном Г. Екатеринбурга, если самими П. не определены иные сроки вступления их в силу.

Согласно П.Г. г. Екатеринбурга от <//> № «Об официальном опубликовании актов Г. города Екатеринбурга» официальным опубликованием П. и распоряжений Г. города Екатеринбурга считается их опубликование в газете «Вечерний Екатеринбург».

Постановление Г. г. Екатеринбурга от <//> № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади лого помещения, действующих на территории муниципального образования город Екатеринбург» официально опубликовано в издании «Вечерний Екатеринбург», N 172,<//>.

Таким образом, оспариваемое Постановление издано уполномоченным в соответствии с Уставом муниципального образования «город Екатеринбург» должностным лицом, в целях реализации полномочий органов местного самоуправления, в установленном порядке, соответствует правовым актам, имеющим большую юридическую силу, процедура принятия и правила введения в действие соблюдены, нарушений прав, свобод и законных интересов истца оспариваемым П. не установлено.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного истца ФИО1 к <адрес> г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга о признании недействующим П.Г. г. Екатеринбурга от <//> № «Об утверждении учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории МО «Город Екатеринбург» в части установления учетной нормы площади жилого помещения в размере 10 кв.м общей площади на одного человека – отказать.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы или протеста через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

По состоянию на <//> решение

в законную силу не вступило.

Судья: