Дело № 5-273/2022 года

УИД 39RS0009-01-2022-000895-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2022 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе судьи Гусевой Е.Н., при секретаре Аникине Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал поступивший из Северо-Западного МУГАДН в отношении юридического лица ООО «Краски Жизни», ОГРН №, ИНН № юридический адрес:

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспорта и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка транспортного средства - автобуса марки с г.р.з. №, используемого ООО «Краски жизни» в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 05 минут, согласно распечатке данных тахографа, юридическое лицо ООО «Краски жизни» организовало и допустило осуществление перевозки иных лиц для собственных нужд на указанном транспортном средстве водителем Г.М.С. в нарушение пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурной спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По факту установленных нарушений, в отношении юридического лица ООО «Краски жизни» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель ООО «Краски жизни» генеральный директор Общества Г.М.С. с протоколом не согласились. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ заключила договор с ОО «ГЛОНАСС», специалистами тахоцентра была установлена на автобус СИМ-карта, в этой связи она была уверена, что требования лицензии полностью выполнены. О том, что данные по системе ГЛОНАС не передаются не знала.

Представитель ООО «Краски жизни» Д.Д.Л., действующая на основании устного ходатайства, с протоколом не согласилась, поддержала доводы Г.М.С.

Заслушав представителей юридического лица, исследовав материалы административного дела в их совокупности и дав им оценку, мировой судья находит виновность ООО «Краски жизни» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и объективно доказанной.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами).

В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом HYPERLINK consultantplus://offline/ref=4A99600F9E9F5FC6693778C13D6EDF560E5D4D9BA8FC29B9A606584A0C1919D7308742411B343D0856B31717FFDB16B04794№ "д"HYPERLINK consultantplus://offline/ref=4A99600F9E9F5FC6693778C13D6EDF560E5D4D9BA8FC29B9A606584A0C1919D7308742411B343D0F50B31717FFDB16B04794№ пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратной спутниковой навигации.

Настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил - транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая в числе прочего: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Согласно подпункту "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС\GPS" (в редакции Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156), оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС\GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Обстоятельства совершенного юридическим лицом ООО «Краски жизни» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; актом Северо-Западного МУГАДН постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; фото-видео материалами проведенной проверки; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; распечаткой данных тахографа от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из реестра лицензией.

Оценив совокупность представленных суду доказательства, и дав им оценку в соответствие со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что они добыты в соответствие с требованиями закона, составлены уполномоченным должностным лицом, согласуются между собой и не противоречат друг другу. Являются допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для признания юридического лица ООО «Краски жизни» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переквалификации действий юридического лица не имеется.

Доводы представителей юридического лица о несогласии с протоколом поскольку Обществом был договор с ООО «ГЛОНАС», суд находит несостоятельными, и не влияющими на квалификацию вмененного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные выше обстоятельства свидетельствуют, что Обществом «Краски жизни» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении ООО «Краски жизни» наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Общества суд относит совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд приходит к выводу, что, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку совершенным административным правонарушением, заключающимся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для освобождения ООО «Краски жизни» от административной ответственности в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

С учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ООО «Краски жизни» наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Краски жизни» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

УФК по г. Санкт-Петербург (Северо-Западное межрегиональное УГАДМ Федеральной службы по надзору в сфере транспортна), ИНН <***>; КПП 783801001; БИК 014030106, р/с <***>

кор/с 40102810945370000005 в СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ, г. Санкт-Петербург, КБК 106 1 16 01141 01 0102 140, УИН №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Разъяснить ООО «Краски жизни» право, предусмотренное ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайствовать перед судом о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней.

Мотивированное постановление изготовлено 11 августа 2022 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Е.Н. Гусева