УИД 16RS0039-01-2023-000512-88

Дело №2а-581/2023

РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Исаичевой В.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дворовой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП России по Республике Татарстан, о признании действий (бездействий) судебного пристава- исполнителя незаконными, о возложении соответствующей обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 (далее административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административного иска указано, что 03.05.2023 случайным образом на официальном интернет-сайте ФССП России обнаружил, что судебным приставом-исполнителем Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 07.03.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №(2) от 23.08.2016 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО ««МКК»Деньгимигом» задолженности по договору займа. Считает, что судебным приставом- исполнителем незаконно возбуждено исполнительное производство так как он не получал постановления о возбуждении исполнительного производства, кроме того пропущен срок давности, так как после вынесения судебного приказа прошло более трех лет. Считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства должно было быть ему направлено заказной почтовой корреспонденцией не позднее дня следующего за днем вынесения указанного постановления. Кроме того на сайте имеется уведомление судебного пристава ФИО2 от 30.07.2020, что судебная задолженность оплачена и исполнительное производство окончено. Также считает, что в исполнительном производстве отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Просит восстановить ФИО1 процессуальный срок на подачу настоящего административного иска, признать бездействие судебного пристава- исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 выразившееся в не направлении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении незаконным, признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя в части возбуждения исполнительного производства в отсутствии заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, с истекшим сроком предъявления исполнительного документа к исполнению и его отменить.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не я\вился, извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть административное дело в его остутствие, заявленные требования удовлетворить.

Протокольным определением суда от 29.05.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Заинский РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, начальник отдела – старший судебный пристав Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5, судебный пристав-исполнитель Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО6

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, судебный пристав-исполнитель Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4, Заинский РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, начальник отдела – старший судебный пристав Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5, судебный пристав-исполнитель Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО6, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Из представленного отзыва врио начальника отделения старшего судебного пристава- ФИО7 на административное исковое заявление следует, что административные исковые требования не признает, также указывает, что Заинским РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан на основании исполнительного документа№(2) 15.08.2019 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 40370 рублей 85 коп в пользу взыскателя ООО ««МКК»Деньгимигом». Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производств анне имелось, так как к исполнительному документу приложен оригинал заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Ввиду не поступления денежных средств и отсутствия имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, исполнительный документы был возвращен взыскателю 23.03.2020. В ходе совершения исполнительных действий частично взыскано 10440 рублей 08 копеек. Остаток задолженности составляет 29930 рублей 77 копеек. На основании ст. 46 ч.1 п.5 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства о возвращении исполнительного документа, но не более трех лет с момента последнего получения оригинала взыскателем.

Заинтересованное лицо ООО ««МКК»Деньгимигом» надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на административное исковое заявление не предоставил.

Изучив материалы дела №2а-581/2023, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде; жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Положениями ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (ч. 3)Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. (ч. 5)

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. (ч. 7)

Из административного иска следует, что административному истцу ФИО1 о нарушении его прав ему стало известно 03.05.2023. Административное исковое заявление поступило в Заинский городской суд в электронном виде 05.05.2023. Административных истцом обжалуются действия судебного пристава исполнителя и признания их незаконными в части вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.03.2023 Поскольку административный истец в суд не явился, убедительных сведений, позволяющих с достоверностью убедиться, когда административному истцу фактически стало известно о нарушении его права, не представляется возможным, суд считает возможным удовлетворить требование административного истца и восстановить ему срок для подачи настоящего административного искового заявления.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, в силу прямого указания закона обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд лежит на административном истце, а обязанность доказывания правомерности действий в рамках исполнительного производства - на административном ответчике, при условии, что только у него, как должностного лица, в производстве которого имеется исполнительное производство, имеются доказательства, свидетельствующие о законности или незаконности действий.

По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ).

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данной категории дела судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 2 ст. 225 КАС РФ, суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

- судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи (ч. 3 ст. 21);

- срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению (п. 1 ч. 1 ст. 22);

- после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2 ст. 22);

- в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч. 3 ст. 22);

- возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 46);

- заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника (ч. 2.1 ст. 30);

- взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 23);

- судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа (п. 2 ч. 14 ст. 30);

- копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30);

- лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (ч. 1 ст. 24);

- извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи (ч. 3 ст. 24);

- лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1-3 ч. 2 ст. 29);

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что в связи с обращением взыскателя ««МФК» Деньгимигом» с заявлением о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 07.03.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 В этот же день 07.03.2023 в 17.52.38 данный документ направлен ФИО1 на сайт госуслуг и прочитан должником 03.05.2023 в 19:51:20. При указанных обстоятельствах доводы ФИО1, что ему не была направлено постановление о возбуждении исполнительного производства являются несостоятельными. Кроме того положениями Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено извещение должника о возбуждении исполнительного производства, в том числе путем размещения информации на сайте госуслуг.

Частью 3 статьи 21 Федерального закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Из материалов административного дела и копии исполнительных производств №-ИП от 12.10.2016, №-ИП от 15.08.2019 года №-ИП от 07.03.2023 установлено, что исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №1 по судебному району г. Набережные Челны РТ, мировым судьей судебного участка №2 по судебному району г.Набережные Челны РТ от 23.03.2016 вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 в пользу ООО ««МФК» Деньгимигом» задолженности по договору займа в размере 45298 рублей 00 копеек.

Из представленных доказательств следует, что взыскатель10.10.2016. обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу от 23.03.2016. 12.10.2016 было возбуждено исполнительное производство №-ИП судебным приставом-исполнителем Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО6 В ходе совершения исполнительных действий производились взыскания и было взыскано 5 559 рублей 17 копеек.

15.08.2019 года по обращению взыскателя в Заинский РОСП ГУФССП России по РТ с заявлением от 13.08.2019 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по судебному приказу от 23.08.2016 судебным приставом-исполнителем Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 23.03.2020 исполнительное производство окончено и исполнительный лист возвращен взыскателю ввиду отсутствия имущества у должника. В ходе совершения исполнительных действий взыскано 10 440 рублей 08 копеек.

Взыскатель ««МФК» Деньгимигом» 07.03.2023 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о возбуждении исполнительного производства» и в этот же день судебным приставом-исполнителем Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО8 возбуждено исполнительное производство№-ИП от 07.03.2023

Судом установлено, что все исполнительные производства возбуждались по поступившим заявлениям взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Все исполнительные производства судебными приставами-исполнителями возбуждались в пределах трехгодичного срока после возвращения исполнительного документа.

Таким образом, из указанных нормативных положений в совокупности с представленным в материалы дела доказательствами следует, что взыскателем не был пропущен срок для предъявления исполнительного документа к исполнению.

При изложенных обстоятельствах требования ФИО1 о признании бездействия судебного пристава- исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 выразившееся в не направлении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении незаконным, признании незаконными действия судебного пристава- исполнителя в части возбуждения исполнительного производства в отсутствии заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, с истекшим сроком предъявления исполнительного документа к исполнению и его отмене удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Восстановить срок для подачи административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП России по Республике Татарстан, о признании действий (бездействий) судебного пристава- исполнителя незаконными, о возложении соответствующей обязанностио признании действий судебного пристава- исполнителя Заинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО9 в части вынесения постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств принадлежащих ФИО22 от 21.06.2021 незаконными.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП России по Республике Татарстан, о признании действий (бездействий) судебного пристава- исполнителя незаконными, о возложении соответствующей обязанности- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья Исаичева В.П.

Мотивированное решение составлено 14 августа 2033 года