Решение по делу № 2А-430/2023 от 20.11.2023 - о признании ответа на межведомственный запрос и уведомления об отказе государственного кадастрового учета соответственно незаконными и понуждении к действиям.

№ 2а-430/2023

10RS0006-01-2023-000542-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 20 ноября 2023 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Нефедовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Лахденпохского муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании ответа на межведомственный запрос и уведомления об отказе государственного кадастрового учета соответственно незаконными и понуждении к действиям,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением по тем основаниям, что является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <адрес>, площадью <адрес> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, № <адрес>, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Управление) с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка на «ведение садоводства». Уведомлением Управления от <адрес> сообщено, что Управление уведомляет заявителя об отказе в государственном кадастровом учете на том основании, что письмом Администрации Лахденпохского муниципального района за исх.№-и от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что Генеральный план ФИО2 сельского поселения, утвержденный ФИО2 Лахденпохского муниципального района LXXVI заседания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ признан недействующим. Документы об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка администрацией не издавались.

С принятым решением Управления административный истец не согласен, считает его необоснованным, ссылаясь на положения ст.ст. 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», с учетом изменения исковых требований, просит:

- признать незаконным уведомление Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе государственного кадастрового учета;

- обязать Управление осуществить государственную регистрацию изменения вида разрешенного использования земельного участка с № на «ведение садоводства».

В процессе рассмотрения дела административный истец требования изменила, кроме заявленных ранее, просила признать незаконным письмо администрации Лахденпохского муниципального района исх. №-и от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Лахденпохского муниципального района (далее – АЛМР).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО9, иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Ответчики по делу, при надлежащем извещении, в судебном заедании отсутствовали, возражений и ходатайств не представили.

Заинтересованные лица – представители Федерального агентства лесного хозяйства, филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Кареллеспроект», ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Иные заинтересованные лица по делу при надлежащем извещении в судебном заседании отсутствовали.

С учетом позиции представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление от имени ФИО3, по доверенности, обратился ФИО8 с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с № в части изменения характеристики объекта недвижимости в связи с выбором правообладателя земельного участка вида разрешенного использования с «ведение личного подсобного хозяйства» на «ведение садоводства».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представленных документов государственным регистратором прав было принято ФИО2 о приостановлении

государственного кадастрового учета в соответствии с п. 4 ч. 1, п. 3 ч. 4, ч. 6 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), поскольку не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В заявлении об осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений характеристик земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, № <адрес>, ФИО3 указала, что выбрала вид разрешенного использования земельного участка, просила изменить вид с «ведение личного подсобного хозяйства» на «ведение садоводства».

Управлением было установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) отсутствуют сведения о границах территориальной

зоны, в которой расположен участок. Сведения не были направлены в соответствии со ст. 32 Закона о регистрации.

Управлением с целью получения документов (содержащихся в них сведения) о территориальной зоне, в которой расположен земельный участок с №, в АЛМР направлен межведомственный запрос от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступил ответ АЛМР №, из которого следовало, что Генеральный план ФИО2 сельского поселения, утвержденный ФИО2 Лахденпохского муниципального района LXXVI заседания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ признан недействующим. Администрация начала разработку проекта генерального плана ФИО2 сельского поселения. Документы об изменении вида разрешенного использования земельного участка с № администрацией не издавались.

Таким образом, по мнению Управления, внесение сведений о виде разрешенного использования земельного участка с № в связи с его выбором, учитывая наличие информации об отсутствии Генерального плана на территории, где расположен данный земельный участок, не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 27 Закона о регистрации государственным регистратором прав принято ФИО2 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № № № в части выбора разрешенного использования земельного участка с №.

Административный истец, не согласившись с принятыми решениями Управления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и межведомственным ответом АЛМР, полагая их незаконными и необоснованными, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ч. 3 ст. 1 названного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, последствием не устранения причин, по которым процедура проведения кадастрового учета была приостановлена, является принятие регистрирующим органом решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Согласно п. 70 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07 июня 2017 года № 278 (далее - Административный регламент), уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления. Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении в порядке, установленном Законом № 221-ФЗ.

В соответствии с п. 71 названного Административного регламента уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов. Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 239 Административного регламента установлено, что в случае если документы, дополнительно представленные заявителем, устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав возобновляются со дня представления дополнительных документов на срок, оставшийся (неистекший) до приостановления. В случае если документы, дополнительно представленные заявителем, не устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (отсутствуют необходимые сведения или сведения не исправлены либо дополнительно представленные документы выявили новые основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием причин, препятствующих их осуществлению.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 2); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (п. 3).

Исходя из положений п. 4 ст. 37 ГрК РФ, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков, являются видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.

Так, административный ответчик - Управление, отказывая ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ № № в осуществлении внесения изменений в ЕГРН в отношении земельного участка с №, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на ст. 27 Закона о регистрации, указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра на запрос о территориальной зоне, в которой расположен испрашиваемый земельный участок, от АЛМР поступил ответ о том, что Генеральный план ФИО2 сельского поселения, утвержденный ФИО2 Лахденпохского муниципального района LXXVI заседания № 76536 от 31.03.2022 ФИО2 Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ признан недействующим, документов об изменении вида разрешенного использования в отношении вышеуказанного земельного участка не издавалось.

Согласно ч. 3 ст. 33 Федерального закона № 218 в случае, если органы государственной власти или органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия, либо если ответ на запрос органа регистрации прав не поступил в течение установленного срока, орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению, указанному в части 1 настоящей статьи. Уведомление о таком отказе направляется заявителю в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления органа государственной власти или органа местного самоуправления либо до истечения срока, указанного в части 3 настоящей статьи, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае оспариваемое решение Управления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, не нарушают права и законные интересы административного истца, т.к. в принятом Управлением решении (уведомлении) указаны необходимые основания для отказа в предоставлении государственной услуги, в связи с чем, оснований для признания оспариваемого решения Управления у суда не имеется, поэтому в удовлетворении требований к Управлению суд отказывает.

Вместе с тем, суд не может согласиться с законностью оспариваемого административным истцом межведомственного ответа АЛМР от ДД.ММ.ГГГГ №, в части не указания территориальной зоны расположения земельного участка с №.

С учетом положений ст. 209 ГК РФ собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа, предусмотренных зонированием территорий.

Согласно пунктам 3, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования органа местного самоуправления не требуется, в силу чего собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления.

Изменение сведений о разрешенном использовании в таким случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового чета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п. 9 ст. 1, ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель и земельных участков определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

ГрК РФ определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и поверхностью земельных участков и используется вы процессе их застройки последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ при наличии утвержденных правил землепользования и застройки правообладатель земельного участка вправе самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбрать вид разрешенного использования земельного участка из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом.

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

ФИО2 Верховного суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано недействующим полностью с момента принятия ФИО2 Лахденпохского муниципального района от 31.03.2022 № 76/536 «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия.

Поскольку признание Верховным судом Республики Карелия недействующим ФИО2 Лахденпохского муниципального района от 31.03.2022 № 73/536 с даты его принятия не повлекло за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, отмененный нормативный правовой акт не содержит обязанности соответствующего органа, организации или лица принять нормативный правовой акт или соответствующие положения нормативного правового акта, Верховный суд Республики Карелия не возложил на орган местного самоуправления обязанности принять новый нормативный правовой акт.

Частью 1 статьи 42 Закона Республики Карелия от 04.07.2012 № 1619-ЗРК «О нормативных правовых актах Республики Карелия» предусмотрено, что нормативный правовой акт или его отдельные положения прекращают свое действие в следующих случаях:

1) истечение срока, на который было рассчитано действие акта (его отдельных положений);

2) принятие (издание) нового акта той же юридической силы, которому противоречат нормативные предписания ранее изданного акта (его отдельных положений) или который поглощает ранее изданный акт (его отдельные положения);

3) признание акта (его отдельных положений) утратившим силу, его отмены органом, принявшим этот акт, либо иным уполномоченным на то органом;

4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Карелия.

Согласно ч. 2 названной статьи в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 настоящей статьи, ранее принятый (изданный) нормативный правовой акт (его отдельные положения) подлежит признанию утратившим силу, отмене органом, принявшим акт, или иным уполномоченным органом.

В соответствии с условиями данной нормы, ранее изданный нормативный правовой акт признается утратившим силу только в случае его прямой отмены вновь принятым нормативным правовым актом.

При этом согласно сведениям, представленным АЛМР, ФИО2 о признании утратившими силу или отмене ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана ФИО2 сельского поселения» (в редакции от 25.11.2014 № 12/50-3, от 23.03.2016 №24/118-3, от 14.11.2016 № 28/128-3, от 25.12.2018 № 11/51-4) и от 05.09.2013 № 40/123-2 «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) не принимались.

В информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации

«Нормативные правовые акты в Российской Федерации» размещена информация о том, что ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 40/123-2 является действующим нормативным правовым актом.

Также, в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия включено и находится в статусе действующего нормативного правового акта ФИО2 XL сессии II созыва ФИО2 сельского поселения от 05.09-2013 №40/122-2 «Об утверждении генерального плана Куркиекского сельского поселения» (далее - Решение №40/122-2). Номер государственной регистрации (НГР) RU10004810201360017 от 12.04.2016, муниципальным образованием представлены сведения о его опубликовании 06.09.2013 в периодическом издании «Куркиёкский Вестник) № 10(42).

ФИО2 № действует в редакции трех изменивших его решений от 23.03.2016№ 24/118-3, от 14 11.2016 №28/128-3, от 25.12.2018 №11/51-4.

Также в Регистр включено и находится в статусе действующего нормативного правового акта ФИО2 XL сессии II созыва ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения», представлены сведения о нем на сайте муниципального образования.

Таким образом, на территории ФИО2 сельского поселения действует

ФИО2 сельского поселения от 05.09.2013 № 40/122-2 «Об

утверждении Генерального плана ФИО2 сельского поселения» (в редакции четырех изменивших его решений от 25.11.2014 № 12/50-3, от 23.03.2016. № 24/118-3, от 14.11.2016 № 28/128-3, от 25.12.2018 № 11/51-4) и ФИО2 сельского поселения от 05.09.2013 № 40/123-2 «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения» (в редакции пяти изменивших его ФИО2 от 25.11.2014 № 12/51-3, от 23.03.2016 № 24/119-3, от 14.11.2016 №28/129-3, от 26.07.2017 № 36/159-3, от 25.12.2018 № 11/52-4).

Судом установлено, что за административным истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок с №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с № относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, и имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объектах недвижимости имеют статус «актуальные», каких-либо ограничений прав и обременений объектов недвижимости не зарегистрировано, сведений в ЕГРН об этом не содержится.

Согласно Правилам землепользования и застройки ФИО2 сельского

поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия, утвержденным ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и картой градостроительного зонирования ФИО2 сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия спорный

земельный участок находится в территориальной зоне «садоводств и дачных участков», категория земель «земли сельскохозяйственного назначения».

Применительно к данной территориальной зоне Правилами землепользования и застройки установлены основные виды разрешенного использования недвижимости, к которым, в том числе, отнесены: дачное хозяйство, садоводство, личное подсобное хозяйство.

Таким образом, выбранный административным истцом вид разрешенного использования «ведение садоводства» соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков, содержащихся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования.

Также, суд учитывает, что из ответов филиала ФГУ «Рослесинфорг» «Кареллеспроект», Федерального агентства лесного хозяйства и Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия следует, что земельный участок с № не имеет наложений на земли лесного фонда.

Притязаний со стороны каких-либо лиц на земельный участок с № в судебном заседании не установлено.

На оснований изложенного, суд приходит к выводу, что земельный участок с № расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного назначения СХЗ-3, в связи с чем признает ответ АЛМР на межведомственный запрос за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ в части не указания территориальной зоны расположения земельного участка с №, незаконными.

Административный истец, являясь правообладателем земельных участков, вправе самостоятельно выбирать вид разрешенного использования земельного участка без дополнительных разрешений и согласования, а испрашиваемый им вид разрешенного использования соответствует градостроительным и техническим регламентам.

Учитывая, что суд пришел к выводу о незаконности межведомственного ответа АЛМР, на который в своем решении (уведомлении) ссылалось Управление, нарушенное право административного истца, по мнению суда, должно быть восстановлено путем возложения на Управление обязанности по осуществлению действий по государственному кадастровому учету изменений основных характеристик в отношении земельного участка с КН:3123, а именно: изменить вид разрешенного использования с «ведение личного подсобного хозяйства» на «ведение садоводства».

В силу ст. 111 КАС РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 600,0 рублей подлежат взысканию с Министерства в пользу ФИО3

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Администрации Лахденпохского муниципального района на межведомственный за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, в части не указания территориальной зоны расположения земельного участка с кадастровым номером №.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность в течение 1 месяца с момента вступления ФИО2 суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «ведение садоводства», и при отсутствии иных оснований для отказа в его удовлетворении – осуществить действия по государственному кадастровому учету изменений основных характеристик в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а именно: изменить вид разрешенного использования с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «ведение садоводства».

В удовлетворении остальных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия отказать.

Взыскать с Администрации Лахденпохского муниципального района в пользу ФИО3 600 (шестьсот) рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Сущевская

Мотивированное решение принято 04.12.2023