Дело № 2а-1345/2022
УИД 27RS0014-01-2022-000634-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Советская Гавань 13 декабря 2022 года
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Анохиной В.А.,
при секретаре Яшкиной Е.А.,
представителя административного ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания указав в обоснование заявленных исковых требований, что отбывает наказание в ФКУ ИК№ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ – дата освобождения ДД.ММ.ГГГГ, содержится на безопасном месте в ПКТ №. В указанные период имели место нарушение условий его содержания, а именно: 1) по прибытию в колонию и до настоящего времени он не в полном объеме обеспечен постельным и вещевым довольствием, ему выданы только 1 костюм, 1 куртка, 1 простынь, 1 наволочка и 1 одеяло. В зимнее время года он вынужден был мерзнуть, не имеет возможности сменить постельное белье и одежду, постирать их; 2) ему ни разу не был выдан гигиенический набор, средства личной или индивидуальной гигиены (мыло, зубная паста, туалетная бумага, одноразовые станки, хозяйственное мыло); 3) в силу разных обстоятельств помывка осуществляется не всегда 2 раза в 7 дней, временами бывала 1 раз в 7 дней, иногда 1 раз в 2 недели, при этом время помывки 10-15 минут, происходит в антисанитарных условиях, слабый напор горячей воды; 4) смена нательного и постельного белья не осуществляется; 5) питание однотипное и неполноценное, отсутствует разнообразие и чередование круп и овощных гарниров, ежедневно выдается рыба в отварном виде, хлеб выдается только одного вида, молоко и яйцо не вдаются; пища не горячая и низкого качества, приготовлена с нарушениями технологических процессов на каждое блюдо. Указанные нарушения негативно сказываются на его интеллектуальном и физическом развитии, унижают его человеческой достоинство; 5) в ПКТ ему не обеспечена возможность ежедневного просмотра телепередач и кинофильмов; 6) отсутствует горячий трубопровод в камере, 7) в камере нет ночного освещения, нет искусственной приточно-вытяжной вентиляции, 8) санузел (туалет) в камере не имеет приватности и сливного бочка; 9) окно в камере в аварийном состоянии; 10) дощатое покрытие пола имеет дефекты (в том числе щели) через которые в камеру вылазят грызуны (мыши и крысы); 10) санитарное оборудование – унитаз (чаша Генуя) и раковина в аварийном состоянии и требуют замены; 11) в камере отсутствует розетка 220 В и радиоточка; 12) в камере слабое освещение; 13) в камере отсутствуют: полка ля продуктов с дверцами, тумбочка, бак для питьевой воды с подставкой, настольные игры, инвентарь для уборки, таз; 14) в камере низкая температура воздуха; 15) потолок и стены камеры требуют капитального ремонта. Просил суд взыскать в его пользу компенсацию за нарушение указанных условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 000 руб.
В судебное заседании административный истец ФИО2 не прибыл, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> по отбытии срока отбывания наказания, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела по месту убытия: <адрес>, почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения, ходатайств не заявлял.
Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайства не заявляли.
На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд участников процесса.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> ФИО1 иск не признал, пояснил, что ФИО2 по прибытию в ФКУ ИК-№ был обеспечен постельными принадлежностями и вещевым довольствием. С заявлениями к администрации ФКУ ИК-№ о выдаче вещевого довольствия административный истец не обращался. Вещевое довольствие доводится до осужденных в том объеме, в каком оно поступает централизованно в учреждение из ФКУ ЖКУ УФСИН России по <адрес>. Службой тыла ФКУ ИК-№ регулярно отправляются заявки на потребность вещевого довольствия, однако в силу удаленности учреждения и численности осужденных, учреждение не дополучает вещевое довольствие и некоторые его виды. Заключать контракты на покупку или каким-либо иным способом за свой счет приобретать вещевое имущество для осужденных учреждение не имеет право. Отсутствие полного комплекта одежды не является безусловным доказательством нарушенных прав ФИО2, на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, ФКУ ИК-№ в силу своих возможностей обеспечивает осужденных необходимыми для отбывания наказания предметами вещевого довольствия. При указанных обстоятельствах, оснований полагать, что действиями административного ответчика административному истцу причинены физические и нравственные страдания, унижено его достоинство, не имеется. Согласно ведомости о выдаче осужденным гигиенических наборов за 2022 год ФИО2, ежемесячно обеспечивался гигиеническими наборами. Помывка осужденных осуществляется согласно отдельного графика для ШИЗО-ПКТ, которая осуществляется два раза в неделю. В ФКУ ИК-№ ведется журнал учета стирки белья в банно-прачечном комбинате, согласно которого, стирка нательного и постельного белья производится еженедельно. Стирка белья осужденных также подтверждается графиком для осужденных ШИЗО-ПКТ, которая осуществляется каждый вторник (прием белья с 09 до 10 часов, выдача с 17 до 18 часов). Доказательств нарушения права на помывку два раза в неделю и доказательств отсутствия еженедельной смены нательного и постельного белья раз в неделю истцом не представлено, также не установлено и истцом не пояснено в какие дни и месяцы он был лишен этого права, в связи с чем, отсутствует возможность в судебном порядке проверить утверждения истца о нарушении его права на помывку и смену белья. Организация питания в ФКУ ИК-№ осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Данные нормативные документы дифференцируют нормы питания в зависимости от пола и характера работы, выполняемой конкретным осужденным, и является юридической гарантией недопущения предоставления осужденным питания ниже установленной нормы. Приготовление пищи в столовой учреждения организованно также в соответствии с раскладкой продуктов, утвержденной начальником учреждения, и санитарно-эпидемиологическими требованиями. Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, а именно дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником и ответственным по учреждению из числа руководства. Об этом делается запись в книге контроля за качеством приготовления пищи. В соответствии с действующим законодательством осуществляется трехразовое горячее питание осужденных в течение дня, оборудованы места для принятия пищи в камерах. Нормы питания доводятся до спецконтингента в полном объеме. Администрацией исправительного учреждения обеспечивается лишь коллективный просмотр телевизора. Исходя из позиции законодателя, заложенной в ч.1 ст.94 УИК РФ, учитывая, что УИК РФ принят ДД.ММ.ГГГГ и экономическая ситуация в стране не предусматривала обеспечение мест отбытия наказания стационарными телевизорами, предусматривалась демонстрация кинофильмов и видеофильмов в клубах исправительных учреждений либо в помещениях отрядов осужденных. Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № оборудование камер ШИЗО-ПКТ телевизором (видеопроектором) не предусмотрено. Горячее водоснабжение; в ФКУ ИК-№ обеспечивается путем подачи горячей воды от котельной в соответствии с графиком помывки, горячая вода подается в банно-прачечный комбинат и душевые в блоке ШИЗО-ПКТ. Помывка осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях (п. 166 ПВР ИУ). При помывке административный истец пользуется горячей водой. Для стирки постельных принадлежностей и нательного белья в ФКУ ИК-№ имеется прачечная. В камерах блока ШИЗО-ПКТ горячее водоснабжение не предусмотрено. Ни одним нормативным актом не установлена обязанность обеспечения осужденных горячей водой в камерах. Согласно Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС» в камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15-25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Дежурное освещение включается дежурным по изолятору в ночное время. В ФКУ ИК-5 требования Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № соблюдены, освещение в блоке ШИЗО-ПКТ в исправном состоянии. В помещениях камер ШИЗО-ПКТ установка искусственной приточно-вытяжной вентиляции с механическим понуждением не предусмотрена при строительстве учреждения. Проветривание в камерах обеспечивается естественной вентиляцией, а именно открытием окна, а также открытием окна и двери во время прогулки. В каждой камере имеется вытяжная вентиляция естественного типа (шахта). Камерные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №. Все камеры, в которых содержатся осужденные, оборудованы санитарным узлом, расположенным в левом или правом углу от входа в камеру. Санузел отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м. Экран предназначен для создания приватности. Доказательств нарушений указанных требований нормативных актов материалы дела не содержат. Санузел оборудован чашей «Генуя» что допустимо, согласно действующего законодательства. Сливные бачки для чаш «Генуя» не предусмотрены. Для них установлен сливной кран, который выполняет функцию слива отходов в канализацию. Освещение в камерах ШИЗО и ПКТ представлено лампами накаливания местного освещения мощностью 95 ватт, напряжением 36 вольт, с величиной светового потока 1400 люменов. Исходя из формулы и площадей камер ШИЗО и ПКТ согласно технического паспорта, которые в двухместных камерах (где установлен один светильник) не превышают 5 м. кв. и в четырехместных и более камерах (где установлено два светильника) не превышают 17 м. кв., расчетное значение освещенности является достаточным. Фактическое значение освещенности помещения может устанавливаться специалистом измерительной лаборатории, с помощью поверенного измерительного прибора. Административный истец за весь период отбывания наказания с жалобами на слабое освещение в камере к администрации учреждения не обращался. Веники и совки для уборки мусора для всех помещений и объектов приобретаются из расчета пяти комплектов на сто человек. В связи с чем, в блоке ПКТ уборочный инвентарь имеется и хранится в комнате для хранения уборочного и инвентаря в блоке ШИЗО-ПКТ. Ежедневная уборка в камерных помещениях согласно Правил внутреннего распорядка и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере. Лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к начальникам корпусных отделений для предоставления им уборочного инвентаря, дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении. Учреждением на постоянной основе направляются заявки на выделение денежных средств, либо выделение оборудования для комплектации камер блока ШИЗО-ПКТ в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №. Все камеры блока ШИЗО-ПКТ находятся в удовлетворительном состоянии, еры сухие, регулярно проводится косметический ремонт силами администрации Учреждения. Доказательств антисанитарного состояния камер административным ом не представлено. С жалобами на антисанитарное состояние камер к администрации учреждения не обращался. Котельная ФКУ ИК№ оказывает услуги теплоснабжения объектов ФКУ ИК-№ в объеме и в соответствии с параметрами качества тепловой энергии (мощности) указанными в техническом задании к Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>. Согласно технического задания периодичность оказания услуг - 24 часа в сутки, при 7- дневной рабочей неделе. Исполнитель обязан соблюдать температурный режим внутри помещения согласно Санитарных правил и норм СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» и обеспечить температуру воздуха в помещении в холодный период времени 22-24 градуса по Цельсию. Государственный контракт исполнялся без нарушений, как со стороны Исполнителя, так и со стороны Государственного заказчика. Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 186 в качестве безопасного места помимо других помещений могут быть использованы камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ. Данный осужденный содержится в тех же условиях, в которых он отбывал наказание до перевода в безопасное место; ограничения, предусмотренные главой XXIV Правил, на него не распространяются. Однако, поскольку ФИО2, находится на безопасном месте не в специализированной камере БМ, а в камере ПКТ, которая используется не только в качестве безопасного места, но и в качестве камеры ПКТ, и т.к. в ФКУ ИК№ отсутствуют специализированные камеры БМ, штепсельные розетки для подключения бытовых приборов в камерах ШИЗО-ПКТ не устанавливаются. Данное требование содержится в п.32 пп.9 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», согласно которого в камерах штрафного изолятора и помещении камерного типа размещение розеток не предусмотрено. Во всех камерах блока ПКТ, в том числе в камере № установлены радиоточки, на видео с камеры ПКТ № наглядно видно радиодинамик над входом в камеру. Оспаривая условия содержания на безопасном месте в камере ПКТ № ФИО2, не приводит ни одного факта нарушения этих условий (своих прав) и не ссылается на доказательства, которые бы могли подтвердить эти факты. Исходя из представленных доказательств, условия содержания в ФКУ ИК№ не являются бесчеловечными и унижающими достоинства человека. Доводы административного истца о систематическом нарушении сотрудниками исправительного учреждения прав и свобод осужденного являются необоснованными и ничем объективно не подтверждены. Административный истец в период отбывания наказания с жалобами на условия содержания в исправительном учреждении к администрации ФКУ ИК№ не обращался. Также дополнительно пояснил, что все время отбывания наказания ФИО2 содержался на безопасном месте в ПКТ, по его заявлению. В здании блока ШИЗО-ПКТ отдельная душевая, общую баню на территории жилой зоны ФКУ ИК-№ осужденные, содержащиеся на безопасном месте, не посещают. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика, обсудив доводы административного иска, изучив материалы дела, нахожу иск подлежащим частичному удовлетворению исходя из следующего.
В соответствие со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Частью 3 ст. 101 УИК РФ предусмотрено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> и содержался в безопасном месте – камере № ПКТ.
В соответствии с ч. 2 ст.99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатический условий.
Частью 4 ст.82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Нормы обеспечения осужденных вещевым довольствием регламентируются приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Следовательно, на администрацию ФКУ ИК№ УФСИН России возлагалась обязанность обеспечить ФИО2, отбывавшего уголовное наказание в указанном учреждении, вещевым довольствием в соответствии с установленными нормами – головной убор зимний – 1 штука, головной убор летний - 1 штука, куртка утепленная -1 штука, костюм – 2 комплекта, сорочка верхняя – 2 штуки, свитер трикотажный – 1 штука, белье нательное – 2 комплекта, белье нательное теплое - 2 комплекта, майка – 3 штуки, трусы – 2 штуки, носки хлопчатобумажные – 4 пары, носки полушерстяные – 2 пары, брюки утепленные – 1 штука, рукавицы утепленные 1 штука ботинки комбинированные – 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние – 1 пара, полуботинки летник – 1 пара, тапочки – 1 пара, пантолеты литьевые – 1 пара.
Как следует из лицевого счета на имя ФИО2 по прибытии в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> он был обеспечен вещевым довольствием и постельными принадлежностями не в полном объёме, что административным ответчиком не оспорено.
Праву осужденных на охрану здоровья корреспондирует обязанность администрации исправительного учреждения, наряду с прочим, обеспечить их по сезону одеждой установленного образца. Недостаточное финансирование не может являться основанием к освобождению ответчиков от исполнения императивных положений уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения осужденных к лишению свободы вещевым имуществом.
Таким образом, доводы административного ответчика о нарушении его прав в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Однако, поскольку, в настоящее время ФИО2 отбыл наказание в виде лишения свободы, оснований возлагать на административного ответчика обязанности устраниться нарушение указанных прав администартивного истца путем выдачи комплекта вещевого довольствия и постельных принадлежностей, не имеется.
В ходе рассмотрения дела судом проверялись доводы административного истца и нашли свое подтверждения обстоятельства нарушения условий его содержания в ПКТ, выразившиеся в отсутствии в камере ночного (дежурного) освещения, нахождении окна камеры № ПКТ в неисправном (аварийном) состоянии, в отсутствии в камере полки для продуктов питания, тумбочки, бака с питьевой водой, настольных игр, в ненадлежащем санитарно-гигиеническом состоянии пола в камере, потолка и стен камеры что подтверждается актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, (п.п. 1, 8, 16,17,18).
Также суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о слабом освещении в камере № ПКТ, поскольку как следует из Акта прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ (п.14) в камерах ШИЗО и ПКТ, в том числе в камере № ПКТ обнаружены дефекты электросетей и внутренней электропроводки, наличие пыли на осветительной арматуре, наличие разбитых и испорченных электропатронов, что может негативно сказывается на яркости освещения в камере. Таким образом, доводы административного истца в данной части административным ответчиком не опровергнуты, отсутствие нарушений в данной части не доказано.
Из административного искового заявления ФИО2 следует также, что санузел в камерах ПКТ не соответствует условиям приватности.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом прокурорской проверки (п. 10), отсутствие кабины и дверного проема, дверного полотна, открывающегося наружу, в санузлах камер ПКТ административным ответчиком не оспорено.
Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, санузел, оборудованный в камере ПКТ№ ФКУ ИК-5 в период содержания в ней административного истца, учитывая, что указанные камеры рассчитаны не нескольких осужденных, не отвечал принципам приватности. Наличие перегородки возле места санузла, а также защитного экрана, без двери, фактически не отделяло санузел от жилой зоны камеры. Установка перегородки и экрана не является достаточной для того, чтобы заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности в условиях пристойности.
Доводы административного истца о нарушении его прав, выразившихся в отсутствии механической приточно-втяжной вентиляции, административным ответчиком не оспаривались, со ссылкой на проветривание камеры через форточку.
Однако, на основании п.п.19.3.5 и 19.3.6 СП 308.1325800.2017 в помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением. Для помещений зданий медицинского назначения, кухонь, кафе, столовых, магазинов, зданий для проведения культурно-массовой работы, домов ребенка, зданий общеобразовательной и профессиональной образовательной организаций, спортивных корпусов, прачечных, общежитий, производственных мастерских расчетные параметры следует определять в соответствии с технологической частью проекта и по действующей на момент проектирования, нормативной документации. Во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: - приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; - вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.
Доводы административного истца о нарушении его прав, выразившихся в отсутствии в период его содержания в ПКТ горячего водоснабжения, также нашли свое подтверждение, и не опровергнуты административным ответчиком, который в судебном заседании пояснил, что горячее водоснабжение в ФКУ ИК-5 обеспечивается путем подачи горячей воды от котельной, в соответствии с графиком помывки, горячая вода подается в банно-прачечный комбинат и душевые в блоке ШИЗО-ПКТ, помывка осужденных в ПКТ осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях. При помывке осужденный пользуется горячей водой, для стирки постельного и нательного белья в ФКУ ИК-5 функционирует прачечная, обязанность по обеспечению осужденных горячим водоснабжением непосредственно в камерах блока ШИЗО-ПКТ, действующим законодательством не предусмотрено.
Согласно п. 20.17 СП 17.02 во всех жилых помещениях режимных зданий, рабочих камерах, палатах стационаров и лечебных корпусов ЛПУ следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим побуждением и вытяжную вентиляцию с естественным побуждением.
Поскольку обязанность в отношении камеры № ПКТ, где содержался административный истец, административным ответчиком не исполнена, в данной части требования истца являются обоснованными.
Вышеуказанное нарушение закона свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на должностных лиц администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю обязанностей по соблюдению требований УИК, СП № и иного законодательства, что повлекло нарушение прав ФИО2
В остальной части доводы административного истца о бездействии административного ответчика и нарушении его прав не нашли своего подтверждения, поскольку судом установлено следующее.
Питание осужденных должно быть организовано в столовой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 48 "Об установлении повышенных норм питания" (в редакции, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" с соблюдением закладки сырья, выхода готовой пищи, технологии приготовления, температурного режима подачи блюд. Указанными нормативными актами предусмотрены минимальные нормы питания осужденных, а также устанавливаются основные принципы планирования, обеспечения продовольствием, в том числе и в исправительных учреждениях, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, а также способы хранения продуктов питания, замены одних продуктов питания другими.
Согласно п. 42 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения. В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня. На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях (через день).
Согласно п.47 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 правильный режим питания предусматривает приготовление разнообразной пищи, что достигается умелым подбором блюд.
Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая, а для несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, планируется к выдаче масло коровье, (п.п.44-46 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696).
Согласно п.п. 49, 50 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 раскладка продуктов по нормам питания составляется начальником ОИХО учреждения УИС совместно с начальником (заведующим) столовой. Раскладка продуктов подписывается заместителем начальника учреждения УИС, курирующим вопросы тылового обеспечения, начальником ОИХО учреждения УИС, медицинским работником медицинского подразделения, начальником (заведующим) столовой и утверждается начальником учреждения УИС.
Изменения, вносимые в утвержденную раскладку продуктов, производятся только с разрешения начальника учреждения УИС, в следующих случаях: при выходе из строя технологического оборудования продовольственной службы, находящегося в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; в случаях аварийных ситуаций, в результате чего были отключены электроэнергия, газ, подача пара и другие причины, влияющие на работу технологического оборудования в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; в других исключительных случаях по рапорту должностного лица, ответственного за организацию питания в учреждении УИС.
При этом, согласно п.53 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 в раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух - трех раз, а блюда из одинаковых продуктов, например, суп пшенный и каша пшенная в качестве гарнира ко второму блюду на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными.
В соответствие с п. 54 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 вторые мясные блюда готовятся в вареном, жареном или тушеном виде. Рыбные блюда также планируются в широком ассортименте: рыба жареная, тушеная, отварная, под маринадом, запеченная в соусе.
Так, исходя из меню-раскладки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что административным ответчиком нарушений приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 не допущено, не подавались одни и те же блюда, более трех раз в неделю, а также блюда из одинаковых продуктов, на один и тот же прием пищи, крупяные гарниры чередовались с овощными, вторые блюда подавались в варенном или тушенном виде.
Таким образом, нарушений прав администартивного истца в данной части судом не установлено.
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.3). Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).
Доводы административного истца о бездействии административного ответчика, выразившемся в необеспечении его гигиеническими наборами, опровергаются представленными ведомостями, согласно которым ФИО2 ежемесячно обеспечивался гигиеническими пакетами, в состав которого входили мыло, туалетная бумага, зубная паста и т.д.
Доводы об аварийном состоянии санитарного оборудования (чаш Генуя и раковин) в камере № ПКТ объективно ничем не подтверждены, в связи с чем в этой части судом отклоняются.
Доводы об отсутствии сливного бачка, являются несостоятельными поскольку санузел оборудован чашами Генуя, для которых не предусмотрены сливные бачки, при этом установка чаш Генуя в камерах содержания осужденных не противоречит действующему законодательству.
В соответствии с частью 1 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.
Телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ (пункт 4).
Из материалов дела усматривается, что истец содержался в безопасном месте в камерах ПКТ, где возможность коллективного использования телевизора отсутствует (ч.1 ст. 94 УИК РФ), при этом действующим законодательством не предусмотрено наличие телевизора в камерах для индивидуального просмотра телепередач, что исключает возможность демонстрации истцу в камере телепередач, кинофильмов и пр.
При этом, судом установлено, что осужденный ФИО2 по собственной инициативе, опасаясь за свою жизнь и здоровье, подавал заявления о его отделении от остальных лиц, отбывающих наказание в ФКУ ИК-№ и помещению его в безопасное место, в целях недопущения неправомерного воздействия на него со стороны иных осужденных, в связи с чем направление его для просмотра телепередач и видеофильмов в общей массе осужденных, - может повлечь создание реальной угрозы для жизни и здоровья тех осужденных, изоляция которых проводится в целях обеспечения их безопасности.
Таким образом, в данной части требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Также судом признаются несостоятельными доводы административного истца об отсутствии в камере радиоточки, поскольку судом установлено, что во всех блоках, в том числе в камере № ПКТ установлены радиоточки, что также усматривается из представленного суду видео.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконными бездействия административного ответчика, выразившегося в отсутствии в камере ПКТ № розетки 220 В, суд учитывает, что административным ответчик факт отсутствия розетки в камере не оспаривался, однако, в соответствии с п.32 пп.9 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», согласно которого в камерах штрафного изолятора и помещении камерного типа размещение розеток не предусмотрено. С данными доводами административного ответчика суд соглашается, нарушений прав административного истца в данной части судом не установлено.
Соглашается суд и с доводами административного ответчика, об отсутствии нарушения прав административного истца в связи с отсутствием в камере уборочного инвентаря, поскольку согласно, п. 7 Примечания к Приложению № Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № - веники и совки для уборки мусора для всех помещений и объектов приобретаются из расчета пяти комплектов на сто человек. В связи с чем, в блоке ПКТ уборочный инвентарь имеется и хранится в комнате для хранения уборочного и инвентаря в блоке ШИЗО-ПКТ. В этой части требования административного истца, удовлетворению не подлежат.
Согласно п. 21 ПВР ИУ не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств помывка осужденных ФКУ ИК№ и смена нательного и постельного белья осуществляется поотрядно, не менее 2 раз в 7 дней, согласно графику. Данных о том, что данные требования нарушались в отношении административного истца, судом не установлено, в связи с чем в этой части доводы административного истца судом не принимаются.
Доводы административного истца о помывке его в ненадлежащим санитарных условиях, слабом напоре воды, объективно ничем не подтверждены, нарушений в указанной части судом также не установлено.
Доводы о низкой температуре воздуха в камере, также объективно ничем не подтверждены, нарушения в данной части не зафиксировано, судом таковых не установлено. В материалах дела отсутствуют сведения, что по изложенным фактам ФИО2 или иные осужденные, обращались в прокуратуру, по их обращениям проводились проверки, и были выявленные данные нарушения, вносились представления по данным нарушениям.
При таких обстоятельствах, судом установлено, что административным ответчиком допущены нарушения условий содержания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в необеспечении в полном объеме постельным и вещевым довольствием, в отсутствии в камере ночного освещения, искусственной приточно-вытяжной вентиляции, отсутствии приватности в санузле камеры, аварийном состоянии окна камеры, ненадлежащем санитарно-гигиеническом состоянии (отсутствии ремонта) пола, потолка и стен камеры, слабом освещении камеры, в отсутствии в камере полки для продуктов с дверцами, тумбочки, бака для питьевой воды с подставкой, настольных игр, отсутствии в камере горячего водоснабжения, чем безусловно, ФИО2 были причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, поскольку данные нарушения посягают на его личные неимущественные права, на охрану здоровья осужденного, что является основанием для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.
При определении размера компенсации суд учитывает длительность нарушения прав истца (4 месяца), количество допущенных нарушений, вид права, который был нарушен ответчиком, и определяет размер компенсации в сумме 20 000 рублей.
В силу положений статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
По смыслу статей 125 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступают главные распорядители соответствующих бюджетных средств. При этом в соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, по смыслу закона, по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников уголовно-исполнительной системы вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств, в связи с чем компенсация за нарушение условий содержания подлежит взысканию в пользу истца с ФСИН России.
Согласно ст. 101 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227, 228 и 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес>, нарушающими права ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в необеспечении в полном объеме постельным и вещевым довольствием, в отсутствии в камере ночного освещения, искусственной приточно-вытяжной вентиляции, отсутствии приватности в санузле камеры, аварийном состоянии окна камеры, ненадлежащем санитарно-гигиеническом состоянии (отсутствии ремонта) пола, потолка и стен камеры, слабом освещении камеры, в отсутствии в камере полки для продуктов с дверцами, тумбочки, бака для питьевой воды с подставкой, настольных игр, отсутствии в камере горячего водоснабжения.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО2 отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2022
Судья В.А. Анохина
копия верна:
судья В.А. Анохина