Решение по делу № 2А-1251/2023 от 31.01.2023 - о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок с к/н 05№.

Дело №2а-1251/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 31 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи - Абдурахманова С.Г.,

при секретаре - Исамагомедовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок с к/н 05№

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Росреестра по РД, указывая, что постановлением Администрации города Махачкалы от 19.06.1996года за №1070 ей на праве пожизненного наследуемого владения предоставлен земельный участок площадью 8,5га в районе пос.Н.Хушет, для организации крестьянского хозяйства "Восток".

Распоряжением от 08 июня 2022года за №503-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан с заявлением о государственной регистрации права на данное имущество.

Уведомлением от 27 октября 2022 года отказано в государственной регистрации права по следующим основаниям: отсутствует информация о регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе, так как главой фермерского хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя; в поданных истцом документах на регистрацию права собственности было менее двух экземпляров правоустанавливающего документа, как того требует закон; не представлен оригинал Постановления от 19.06.1996 года №1070; в представленном на регистрацию Постановлении 8.5 га, то есть, превышает указанную Постановлением №61 от 10.04.1991 года предельный размер земельного участка, предоставляемый для ведения КФХ-5га; Согласно п.49 CT.26 218-ФЗ в представленных документах земельный участок предоставляется на праве пожизненного владения, а заявление представлено на регистрацию права собственности.

В качестве оснований принятия решения об отказе в государственной регистрации права указана статья 3 п.9.1 №137-Ф3 от 25.10.2001 года «О введении в действие земельного кодекса РФ» указано на то, что имеется исчерпывающий перечень оснований и лиц, имеющих право в упрощенном порядке регистрировать право собственности на земельные участки в рамках СТ.49 Закона о регистрации. Следовательно, проведение государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для ведения КФХ в упрощенном порядке законодательством не предусмотрен.

На основании вышеизложенного, просит признать отказ административного ответчика незаконным и возложить обязанность зарегистрировать право собственности за ней на земельный участок.

Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по РД ФИО3 просил отказать в удовлетворении административного иска, указывая, что в связи поступившим заявлением ФИО1 о государственной регистрации права собственности государственным регистратором в Администрацию города Махачкалы был направлен межведомственный запрос на подтверждение подлинности представленного Постановления Главы Администрации города Махачкалы от 19.06.1996 г. № 1020 «Об организации крестьянско-фермерского хозяйства «Восток» и предоставлении земельного участка ФИО1 в районе пос. Н.Хушет». Обращает внимание, что согласно указанного постановления административному истцу земельный участок предоставлялся для организации КФХ, а не в личную собственность. Вместе с тем, доказательств создания КФХ «Восток» не представлено. Более того, ФИО1 обратилась с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок как физическое лицо, а не учредитель или глава КФХ. Считает отказ в государственной регистрации права собственности обоснованным. Кроме того представлена ксерокопия постановления, подленник представлен не был.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления и реального нарушения при этом прав заявителя.

В силу ч.1 ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее 218-ФЗ) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 5, 10 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Положениями статьи 49 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Из представленного в суд постановления Администрации г.Махачкалы №1020 от 19.06.2016 г. следует, что ФИО1 на праве пожизненно-наследуемого владения для организации крестьянско-фермерского хозяйства «Восток» выделен земельный участок площадью 8,5 га, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО1 утверждена главой КФХ «Восток». При этом представителем истца подлинник данного постановления не представлен.

Уведомлением от 27.07.2022 государственная регистрация права собственности в отношении указанного земельного участка приостановлена до предоставления оригинала документа основания возникновения права, Постановление от 19.06.1996г. № 1070. В последующем, 27.10.2022 ФИО1 отказано в государственной регистрации права.

В соответствии пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 часть 1 вышеназванной статьи).

Частью 2 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Таким образом, не представленные запрашиваемых документов в установленные законом сроки, является для Управления Росреестра по РД основанием для отказа регистрации права ФИО1 в отношении земельного участка площадью 8,5га с кадастровым номером 05:40:000086:4471, в районе пос. Н.Хушет, г. Махачкалы.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку решение №КУВД-001/2022-31418376/6 от 27.10.2022 Управления Росреестра по РД об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО8 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан от 27октября 2022года об отказе в государственной регистрации права в отношении землеьного участка площадью 8,5га с кадастровым номером №, в районе пос. Н.Хушет, г. Махачкалы, и обязании административного ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца, путем осуществления государственной регистрации права – отказать.

Обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий и иных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Махачкала, в районе пос. Н.Хушет, установленные определением суда от 10.01.2023, по вступлении решения суда в законную силу - отменить.

Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2023 года, а мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 14 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня составления в мотивированном виде.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>