К делу № 2а-1513/2022
23RS0012-01-2022-001881-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 24 августа 2022 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Щербаковой А.А.,
при секретаре Роденко Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространенной в сети «Интернет»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В заявленных требованиях просил признать информацию, размещенную на странице информационно-коммуникационной сети «Интернет» обнаружена «интернет» - страница https://vk.com/filmsabouthitler, информацией, распространение которой запрещено на территории РФ; направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Южном федеральном округе (350001, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.
В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой города проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет возможности доступа к сайтам с информацией, обладающей признаками экстремизма. Так, при установлении подключения к сети «Интернет» с персонального служебного компьютера обнаружен «Интернет» ресурс https://vk.com/filmsabouthitler, расположенный в публичной группе социальной сети «ВКонтакте» (электронная страница, зарегистрированная под названием «Фильм про мировые войны и Гитлера»), предоставляющий неопределенному кругу лиц возможность свободного доступа к информации, пропагандирующей нацистскую атрибутику и символику. Вместе с тем, на странице https://vk.com/filmsabouthitler осуществляется публичное демонстрирование неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, нацистской атрибутики и символики, а также нацистской символики и атрибутики, сходной с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения. Вход на «Интернет» - страницу https://vk.com/filmsabouthitler свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой «Интернет» пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянной меняется и является неопределенным. На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства доступ к странице в сети «Интернет», расположенный по адресу: https://vk.com/filmsabouthitler должен быть запрещен. Поскольку затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - пользователей сети «Интернет», во исполнение задач органов прокуратуры, указанных в ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 22021 «О прокуратуре РФ», в соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор города вправе обратиться в суд с заявлением в защиту их прав.
Прокурор г. Горячий Ключ настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.
Представитель заинтересованного Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление, в котором указано, что Управление иск поддерживает и ходатайствует о рассмотрении данного дела без участия представителя.
Представитель заинтересованного лица ООО «В Контакте» в судебное заседание не явился, извещение о слушании судом в адрес направлено надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает правильным административное исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ удовлетворить, по следующим основаниям.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Как следует из ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов.
Согласно ст. 12 Закона № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.
Статьей 13 Закона № 114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2020 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определены виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.
Так, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, содержащая изображение или описание сексуального насилия, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи, оправдывающая противоправное поведение, содержащая нецензурную брань, содержащая информацию порнографического характера.
Как следует из ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Статья 14 ФЗ № 124-ФЗ устанавливает принципы защиты ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Так, согласно данной правовой норме, органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в единую информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересах других лиц.
Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст. 2 Закона № 149-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии со ст. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской федерации 05.10.2009, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся такие организационно-технические мероприятия как реализация принципа неотвратимости наказания за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет возможности доступа к сайтам с информацией, обладающей признаками экстремизма.
Так, при установления подключения к сети «Интернет» с персонального служебного компьютера обнаружен «Интернет»-ресурс https://vk.com/filmsabouthitler, расположенный в публичной группе социальной сети «ВКонтакте» (электронная страница, зарегистрированная под названием «Фильм про мировые войны и Гитлера»), предоставляющий неопределенному кругу лиц возможность свободного доступа к информации, пропагандирующей нацистскую атрибутику и символику.
Исходя из традиций народов России хранить и беречь память о защитниках Родины, тех, кто отдал свои жизни в борьбе за ее свободу и независимость, принимая во внимание, что забота об участниках, о ветеранах и жертвах войны является историческим долгом общества и государства, учитывая народный, освободительный характер Великой Отечественной войны, участие в ней народов Европы и других континентов, необходимость международного сотрудничества в целях поддержания всеобщего мира и согласия, недопущения проявлений фашизма в любой форме принят Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».
В соответствии со ст. 6 Закона № 80-ФЗ важнейшим направлением государственной политики РФ по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. В РФ запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.
Вместе с тем, на странице https://vk.com/filmsabouthitler осуществляется публичное демонстрирование неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, нацистской атрибутики и символики, а также нацистской символики и атрибутики, сходной с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения.
Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
Согласно п. 2, п. 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории РФ, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.
Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в РФ запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.
Вход на «Интернет» - страницу https://vk.com/filmsabouthitler свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой «Интернет» пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.
В соответствии с п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на «интернет» - ресурсе https://vk.com/filmsabouthitler предоставлена неопределенному кругу лиц возможность свободного доступа к информации, которая насаждает и пропагандирует среди несовершеннолетних воровские и тюремные понятия криминальной среды, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на данном ресурсе https://vk.com/filmsabouthitler, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, как следствие, подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.
В связи с чем, заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 КАС РФ.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г.Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространенной в сети «Интернет», удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу URL.: https://vk.com/filmsabouthitler информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
Копию решения суда направить для исполнения в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (350001, <...>), для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий - подпись