11RS0009-01-2025-000219-95 Дело № 5-14/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 марта 2025 года
Республика Коми, Княжпогостский район,
<...> «а»
Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Черникова О.В., при секретаре судебного заседания Фикс Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального округа «Княжпогостский», <данные изъяты>
установил:
Судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 03 февраля 2025 года составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального округа «Княжпогостский», из которого следует, что вступившим в законную силу заочным решением суда от 09 апреля 2014 года на юридическое лицо возложена обязанность в срок до 01.06.2014 года принять меры по недопущению нарушений требований пожарной безопасности путем проведения мероприятий по окаймлению территории несанкционированного места размещения твердых бытовых отходов, расположенных в выделе 20 квартала 137 Княжпогостского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» на площади 28 га, защитной минерализованной полосой; в срок до 01.08.2014 года принять меры по разработке проекта ликвидации (рекультивации) несанкционированной свалки расположенной в выделе 20 квартала 137 Княжпогостского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» на площади 28 га; в срок до 01.10.2014 года ликвидировать (рекультивировать) свалку, расположенную в выделе 20 квартала 137 Княжпогостского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» на площади 28 га, безопасными для окружающей среды способами; в срок до 01.10.2014 года организовать проведение мероприятий по утилизации и переработке отходов, расположенных в выделе 20 квартала 137 Княжпогостского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» на площади 28 га, способами и методами безопасными для окружающей среды.
20 января 2015 года во исполнение указанного решения суда возбуждено исполнительное производство <№> 02 марта 2016 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований. Постановлением от 30 августа 2024 года юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., которое вступило в законную силу 20 сентября 2024 года, штраф оплачен.
09 сентября 2024 года администрацией получено постановление судебного пристава - исполнителя от 03 сентября 2024 года о назначении нового срока исполнения решения суда - в срок до 05 ноября 2024 года. 29 октября 2024 года должником предоставлена информация о том, что решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» администрации отказано в выделении дополнительных средств бюджетных средств на исполнение указанного решения суда.
Защитник администрации муниципального округа «Княжпогостский» ФИО2 при рассмотрении дела вину юридического лица во вмененном правонарушении не признал, пояснил, что работы по ликвидации несанкционированной свалки проводятся по мере возможности, на основании заключенного 18 марта 2022 года договора с <данные изъяты> осуществлялись работы по ликвидации свалки, решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» администрации отказано в выделении дополнительных средств на исполнение, в том числе, указанного решения суда, заявил ходатайство в случае назначения административного наказания о назначении административного штрафа в размере менее его минимального размера.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении,- судебный пристав-исполнитель СОСП про Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте, времени и дате судебного заседания на рассмотрение дела не явилась.
Выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
В силу частей 1, 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что вступившим в законную силу 15 августа 2024 года заочным решением суда от 09 апреля 2014 года по делу <№> на администрацию муниципального района «Княжпогостский» возложена обязанность в срок до 01 июня 2014 года принять меры по недопущению нарушений требований пожарной безопасности путем проведения мероприятий по окаймлению территории несанкционированного места размещения твердых бытовых отходов, расположенных в выделе 20 квартала 137 Княжпогостского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» на площади 28 га, защитной минерализованной полосой; в срок до 01 августа 2014 года принять меры по разработке проекта ликвидации (рекультивации) несанкционированной свалки расположенной в выделе 20 квартала 137 Княжпогостского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» на площади 28 га; в срок до 01 октября 2014 года ликвидировать (рекультивировать) свалку, расположенную в выделе 20 квартала 137 Княжпогостского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» на площади 28 га, безопасными для окружающей среды способами; в срок до 01 октября 2014 года организовать проведение мероприятий по утилизации и переработке отходов, расположенных в выделе 20 квартала 137 Княжпогостского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» на площади 28 га, способами и методами безопасными для окружающей среды.
25 декабря 2014 года прокурору выдан исполнительный лист Серии <№>.
20 января 2015 года на основании исполнительного листа Серии <№> по делу <№> судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми в отношении администрации муниципального района «Княжпогостский» возбуждено исполнительное производство <№>, должнику остановлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
02 марта 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района «Княжпогостский» исполнительного сбора в размере 50 000 руб.
08 апреля 2024 года исполнительное производство <№> от 20 января 2015 года из ОСП по Княжпогостскому району передано, а 23 апреля 2024 года принято СОСП по Республике Коми на исполнение, исполнительному производству присвоен новый <№>
30 августа 2024 года начальником отделения- старшим судебного пристава СОСП по Республике Коми вынесено постановление от 30 августа 2024 года о привлечении администрации муниципального района «Княжпогостский» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., в связи с не исполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок - до 01 июля 2024 года, копия постановления направлена в адрес администрации 03 сентября 2024 года. Штраф оплачен должником 11 октября 2024 года.
03 сентября 2024 года должнику -администрации муниципального района «Княжпогостский» установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа- до 05 ноября 2024 года. Копия указанного постановления получена должником 09 сентября 2024 года (<№>).
Решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17 сентября 2024 года № 11 администрация муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» переименована в Администрацию муниципального округа «Княжпогостский», администрация муниципального округа «Княжпогостский» является правопреемником публичных прав и обязанностей администрации муниципального района «Княжпогостский». Изменения в учредительные документы администрации внесены 25 сентября 2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
01 ноября 2024 года СОСП по Республике Коми получен ответ администрации муниципального округа «Княжпогостский» от 29 октября 2024 года об отказе решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 23 октября 2024 года № 41 в выделении дополнительных средств на исполнение судебных решений.
Таким образом, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа должником не исполнены, что зафиксировано в акте об обнаружении признаков административного правонарушения от 03 февраля 2025 года.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем 03 февраля 2025 года в отношении администрации муниципального округа «Княжпогостский» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ. Копия протокола получена администрацией муниципального округа «Княжпогостский» 07 февраля 2025 года (<№>), о составление которого должник был извещен 21 января 2025 года (<№>). При составлении данного протокола законный представитель должника участия не принимал.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае администрация муниципального округа «Княжпогостский», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.
Факт непринятия администрацией муниципального округа «Княжпогостский» мер исполнению решения суда, подтвержден собранными по делу доказательствами, которые признаны судьей допустимыми, а их совокупность достаточной для установления вины администрации муниципального округа «Княжпогостский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ. Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению требований пожарной безопасности в лесу в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения. Длительное неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе несет опасность для лесного фонда, населения в случае возникновения пожара в лесу.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, равен одному году со дня обнаружения правонарушения (06 ноября 2024 года), следовательно, по настоящему делу он не истек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания судья учитывает, что согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В рассматриваемом деле с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения должника основания для снижения суммы штрафа имеются.
Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в размере 500 000 руб.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Администрацию муниципального округа «Княжпогостский» признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
<данные изъяты>
Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо направить по адресу: 169200, <...>.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в этот срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.В. Черникова