Постановление по делу № 5-70/2025 от 19.02.2025

УИД 60RS0001-01-2025-000300-21 Дело № 5-70/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2025 года 180007, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении перевозчика - товарищества с ограниченной ответственностью «Рокос Логистике» (далее – ТОО «Рокос Логистике») («Rokos Logistics» ТОО), <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области таможенных правил,

УСТАНОВИЛ:

**.** 2024 года в 11 часов 00 минут на стационарном посту мобильной группы «Невельский», расположенном <адрес> в соответствии с п. 1 ст.261 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации, по направлению выезда из РФ осуществлена остановка транспортного средства (тягач/полуприцеп) V с государственными регистрационными номерами **, под управлением водителя ТОО «Рокос Логистике» ФИО1

Водителем ФИО1 предъявлены документы: свидетельства о регистрации транспортных средств, товаросопроводительные документы: CMR № LMTaTM202410179076 от 20.10.2024, LMTaTM202410175618 от 20.10.2024, сведения об электронной транзитной декларации (далее - ЭТД) книжка МДП № DX 86651998, согласно которым в указанном транспортном средстве перемещается товар: «сборный груз», весом брутто 9 640,122 кг, в том числе «портативная рация», код ТН ВЭД ЕАЭС 8517699000, страна происхождения - Китай. Перемещаемый товар следуетпо маршруту Китай - Республика Казахстан - Россия - Республика Беларусь – Венгрия.

В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении транспортного средства в составе сборного груза находится товар, а именно:

- рация частотно-канальная мощностью 5 ватт, черного цвета в комплекте с клипсой, шнурком, гарнитурой hands free, тангентой, зарядной станцией, антенной и инструкцией. На устройстве имеется маркировка «baofeng UV-5R, uk са, made in china». Рации уложены в картонные коробки для розничной продажи с маркировкой «baofeng, product name: amate-r radio, model: UV-5R, rating: l0v--- la, built in a 7,4V., 1800mAh, 13,32Wh rechargeable li-ic battery, ec rep: success courier si, calle rio tormes num.l, Planta 1, Derecha, FCC ID: 2AJGM-UV5R, manufacturer: po fung electronic (HK), international, group company, address: Room 1508, 157 Office Tower II, Grand Plaza, 625 NathanRoad, Kowloon, Hong Kong, size: 110*58*32mm, colоr:black, uk rep: goal reach consulting LTD, add: Office 1029 3 Hardman Street, 10TH Floоr, Spinningfields, Manchester, UK m3 3HF, UK CA, Baofeng Professional fm transceiver, Professional-quality, user-friendly design, features: long communication range, noise reduction circuit, battery save.ctcss.dcs, scrambler, high capability li-ion battery, fm radio, long standby time, digital signa.1 processing system». Всего 4 картонные коробки общим весом брутто 2,04 кг.;

- набор канальных раций (2 шт.) черного цвета в комплекте с двумя ремешками, двумя клипсами, двумя проводами с интерфейсом usb type с - usb а и двумя антеннами. На рациях имеется маркировка «Baofeng». Товар упакован в картонную коробку для розничной продажи с маркировкой «Professional two-way radio,baofeng, name: two way radio, model: c3, input: 5V, FCC ID: 2AJGM-BFC3, frequency: 446.0-446,2 MHz. manufacturer: Fujian baofeng electronics CO, Ltd Address Changfu Industrial Zone, Xiamei, Nan’an, Quanzhou, Fujian, China, c3 2 pcs, made m china». Всего 1 картонная коробка, вес брутто 0,52 кг. Общий вес брутто товара составил 2,56 кг., 5 упаковок.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ указанный товар изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...>).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ТОО «Рокос Логистике» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагала вину перевозчика доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ТОО «Рокос Логистике» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В материалах дела имеется письменная позиция, согласно которой защитник ТОО «Рокос Логистикс» ФИО3 вину во вменённом административном правонарушении не признал, поскольку на момент принятия груза запретительных норм не существовало. Вывоз товара был осуществлен в соответствии с законодательством, действовавшим на тот момент.

Заслушав представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза и или Российскую Федерацию.

В соответствии с п.1, 3 ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономически союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К запретам и ограничениям в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные, карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствия с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313, с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от 15.10.2024 № 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлен запрет вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров, по перечню согласно приложениям №2 и №3.

Согласно приложению 1 к постановлению Правительства Российской Федерации 09.03.2022 № 313, Венгрия входит в перечень иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров.

Пунктом 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 № 313, с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от 15.10.2024 № 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерат установлено, что запрет, указанный в п. 1 указанного постановления, также распространяете на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по перечням, предусмотренным приложениями № 2 и 3 к постановлению № 313, в иностранные государств не указанные в приложении № 1 к постановлению № 313, при условии, что такие товару вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по перечню, предусмотренному приложением № 1 к постановлена № 313, или предусматривающим расчеты через кредитные организации, зарегистрированные з юрисдикции таких иностранных государств и территорий, за исключением товаров, указанных в пункте 2 постановления № 313.

В Перечне отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз (Приложение № 3 к Постановлению № 313, в редакции Постановления Правительства от 15.10. 2024г. № 1374) поименованы, том числе товары: код ТН ВЭД ЕАЭС 8517 61 000, 8517 62 000, 8517 69 310 0, 8517 69 390 0, 8517 69 900 0, 8517 71, 8517 79 000, наименование товара - аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи.

Согласно информации, полученной от ОЗО и ТН Псковской таможни, товар «рация частотно-канальная», «набор канальных рацийклассифицируется в подсубпозиции 8517 62 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, товар классифицируется кодом 8517 62 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «рации частотно-канальная», «набор канальных раций», и поименован в перечне согласно приложению № 3 к Постановлению № 313, в отношении которого введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1, в том числе в случае перемещения указанного товара в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации, в данном случае из Китая в Венгрию.

Товар с кодом 8517 62 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «рация частотно-канальная», «набор канальных раций» включен в Перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации от 09.03.2022 № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100», которым установлен запрет на его вывоз за пределы территории Российской Федерации в определённые иностранные государства и территории, в том числе Бельгию. Запрет на вывоз введен до 31.12.2025 включительно и распространяется на транзитные перевозки через территорию Российской Федерации в третьи страны.

Указанное свидетельствует о наличии в действиях перевозчика ТОО «Рокос Логистике» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что **.** 2024 в 11 часов 00 минут на стационарном посту мобильной группы «Невельский», расположенном на <адрес> в соответствии с п.1 ст.261 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации, по направлению выезда из РФ осуществлена остановка транспортного средства (тягач/полуприцеп) V с государственными регистрационными номерами **, под управлением водителя ТОО «Рокос Логистике» ФИО1).

Согласно имеющейся в материалах дела позиции защитника ТОО «Рокос Логистике» руководство и сотрудники ТОО «Рокос Логистике» осведомлены о положениях ст. 7 ТК ЕАЭС, соблюдают все установленные правила, включая запреты и ограничения на вывоз товаров через таможенную границу, также известно об административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ. Компания предпринимает все необходимые меры для соблюдения требований законодательства. Компания знакома с содержанием Указа президента РФ № 100 и постановлена Правительства № 313, а также их последующими изменениями. Однако на момент начала перевозки 11.10.2024 товар еще не был включен в перечень запрещенных к вывозу, подтверждается датами перевозочных документов. Запрет на вывоз указанного товара был введен только Постановлением Правительства РФ от 15.10.2024, который вступил в силу 20.10.2024. Более того, **.**2024 транспортное средство без каких-либо препятствий были допущены сотрудниками таможни при въезде на территорию РФ, для дальнейшего следования по установленному маршруту. Товар был принят к перевозке в Китае **.**.2024, товаросопроводительные документы были оформлены отправителем Xinjiang LMT International Trade Со, Ltd, Ки Проверка наличия запрета была проведена, на момент принятия груза и формирования маршрута запретительных норм не выявлено. На момент выезда товара в РФ запреты применялись. Товарищество не признает факт нарушения, так как на момент принятия товара запрет на вывоз товаров по указанным кодам ТН ВЭД не действовал, постановление, вводящее ограничения, вступило с силу позднее.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку Постановление Правительства РФ от 15.10.2024 N 1374 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" было опубликовано на официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru 18.10.2024, то есть еще до пересечения границы Российской Федерации. Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru является круглосуточно открытым общедоступным источником информации, поэтому ТОО «Рокос Логистике», как международный перевозчик, обязан был ознакомиться с установленными запретами и ограничениями не только на момент погрузки, но и на протяжении всего пути следования.

Таким образом, перевозчиком ТОО «Рокос Логистике» не были в достаточной степени использованы меры, которые позволили бы соблюдению запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (или в Российскую Федерацию).

Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика ТОО «Рокос Логистике», соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика ТОО «Рокос Логистике».

Таким образом, в деянии перевозчика ТОО «Рокос Логистике» усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза и или Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина перевозчика ТОО «Рокос Логистике» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией CMR №№ LMTaTM202410179076 от 20.10.2024, LMTaTM202410175618 от 20.10.2024, книжкой МДП DX 86651998, актом об остановке автомобильного транспортного средства № 031124/10209000/00000865 от 03.11.2024, актом таможенного досмотра № 10209000/229/15112024/А000305, служебной запиской ОЗОиТН от 18.11.2024 № 26-33/2935, и другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что перевозчиком ТОО «Рокос Логистике» не были должным образом исполнены возложенные на него обязанности по осуществлению транзитных международных перевозок, в результате чего не были соблюдены установленные запреты на ввоз товара при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания перевозчику ТОО «Рокос Логистике», суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ТОО «Рокос Логистике» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перевозчик ТОО «Рокос Логистике» ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ, вновь совершил однородное правонарушение в период, когда он считался подвергнутым административному наказанию, что является отягчающим ответственность обстоятельством.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд, считает необходимым назначить перевозчику ТОО «Рокос Логистике» наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 16.3, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать перевозчика - товарищество с ограниченной ответственностью «Рокос Логистике» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, товара:

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в уполномоченный орган.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья М.В. Новикова