Решение по делу № 02А-0431/2024 от 13.01.2025

УИД 77RS0021-02-2024-013840-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 января 2025 года

19 декабря 2024 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0431/2024 по административному иску ПАО «ПИК СЗ» к ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес о взыскании с ПАО «ПИК-СЗ» исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «ПИК СЗ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю фио, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в котором просит суд признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 06.07.2024 с предметом взыскания исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству № 430515/24/77053-ИП от 27.06.2024, признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 06.07.2024 с предметом взыскания исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству № 428852/24/77053-ИП от 27.06.2024, признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 06.07.2024 с предметом взыскания исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству № 430513/24/77053-ИП от 27.06.2024.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что 27.06.2024 судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес № 1 фио, рассмотрел исполнительный документ исполнительный лист № ФС 046973068 от 16.02.2024, по делу № 02-19738/2023, вступившему в законную силу 19.01.2024 (предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: сумма) в отношении должника ПАО «ПИК-СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК» в пользу взыскателя: ФИО1 и возбудил исполнительное производство № 430515/24/77053-ИП.

06.07.2024 ФССП ОСП по адрес № 1 на основании материалов исполнительного производства № 430515/24/77053-ИП от 27.06.2024, возбудил Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере сумма

27.06.2024 судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес № 1 фио, рассмотрел исполнительный документ исполнительный лист № ФС 046998939 от 08.05.2024, по делу № 02-13626/2023, вступившему в законную силу 23.01.2024 (предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: сумма) в отношении должника ПАО «ПИК-СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК» в пользу взыскателя: фио и возбудил исполнительное производство № 428852/24/77053-ИП.

06.07.2024 ФССП ОСП по адрес № 1 на основании материалов исполнительного производства № 428852/24/77053-ИП от 27.06.2024, возбудил Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере сумма

27.06.2024 судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес № 1 фио, рассмотрел исполнительный документ исполнительный лист № ФС 046878897 от 15.02.2024, по делу № 02-1557/2023, вступившему в законную силу 22.12.2023 (предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: сумма) в отношении должника ПАО «ПИК-СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК» в пользу взыскателя: фио и возбудил исполнительное производство № 430513/24/77053-ИП.

06.07.2024 ФССП ОСП по адрес № 1 на основании материалов исполнительного производства № 430513/24/77053-ИП от 27.06.2024, возбудил Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере сумма

По мнению административного истца, оспариваемые постановления являются незаконными, поскольку положениями Постановления Правительства РФ от 18.03.2024 г. № 326, в отношении применения неустойки (штрафа, пени), процентов, возмещения убытков и иных финансовых санкций к застройщику в части их уплаты, предусмотренных настоящим пунктом, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до дня вступления в силу настоящего постановления, предоставляется отсрочка до 31.12.2024 включительно.

Определением от 15.08.2024 Пресненским районным судом адрес к делу было привлечено в качестве соответчика СОСП по адрес № 1 адрес.

Судебный пристав-исполнитель фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные стороны и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе материалы исполнительного производства, выслушав объяснения административного ответчика, суд находит исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно решению Щербинского районного суда адрес по делу № 2-19738/2023 с ПАО «ПИК-СЗ» в пользу ФИО1 подлежат взысканию денежные средства в счет возмещения расходов на устранение недостатков квартиры в размере сумма, неустойка в размере сумма, компенсация морального вреда в размере сумма, штраф в размере сумма, расходы на проведение досудебного исследования в размер сумма, почтовые расходы в размере сумма, расходы на оформление нотариально заверенной доверенности в размере сумма

27.06.2024 судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес № 1 фио, рассмотрел исполнительный документ исполнительный лист № ФС 046973068 от 16.02.2024, по делу № 02-19738/2023, вступившему в законную силу 19.01.2024 (предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: сумма) в отношении должника ПАО «ПИК-СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК» в пользу взыскателя: ФИО1 и возбудил исполнительное производство № 430515/24/77053-ИП.

По исполнительному производству № 430515/24/77053-ИП от 27.06.2024 на депозитный счет ОСП по адрес № 1 ГУ ФССП России по адрес, 07.08.2024 поступила часть основного долга в размере сумма

26.09.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 1 фио вынесено Постановление об окончании исполнительного производства № 430515/24/77053-ИП, поскольку требования исполнительного документа исполнены полностью, что подтверждается платежными поручениями от 07.08.2024 № 718340, от 19.08.2024 № 11412.

По исполнительному производству № 428852/24/77053-ИП от 27.06.2024 на депозитный счет ОСП по адрес № 1 ГУ ФССП России по адрес, 07.08.2024 поступила часть основного долга в размере сумма

25.09.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 1 фио вынесено Постановление об окончании исполнительного производства № 428852/24/77053-ИП, поскольку требования исполнительного документа исполнены полностью, что подтверждается платежными поручениями от 07.08.2024 № 718354, от 19.08.2024 № 10804.

По исполнительному производству № 430513/24/77053-ИП от 27.06.2024 на депозитный счет ОСП по адрес № 1 ГУ ФССП России по адрес, 07.08.2024 поступила часть основного долга в размере сумма

23.08.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 1 фио вынесено Постановление об окончании исполнительного производства № 430513/24/77053-ИП, поскольку требования исполнительного документа исполнены полностью, что подтверждается платежными поручениями от 07.08.2024 № 718319, от 19.08.2024 № 10598.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, реализуя нормативно закрепленные права и обязанности и соблюдая права и законные интересы граждан и организаций (ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 112 названного Федерального закона с учетом разъяснений порядка ее применения, данных в п. п. 74 - 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», а также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, в качестве меры публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника подлежит взысканию исполнительский сбор.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор, установленный ст. 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть должником по исполнительному производству. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд. Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, должен доказать законность принятого им решения.

Так, материалами дела и исполнительного производства подтверждается, что постановления о возбуждении исполнительных производств № 430515/24/77053-ИП, № 428852/24/77053-ИП, № 430513/24/77053-ИП от 27.06.2024 были получены ПАО «ПИКСЗ» 28.06.2024. Постановлениями должнику установлен срок для добровольного исполнения обязательств – 5 дней.

При этом требования исполнительных документов были исполнены лишь 07.08.2024.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что положениями Постановления Правительства РФ от 18.03.2024 № 326 в отношении применения неустойки (штрафа, пени), процентов, возмещения убытков и иных финансовых санкций к застройщику в части их уплаты, предусмотренных настоящим пунктом, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до дня вступления в силу настоящего постановления, предоставляется отсрочка до 31.12.2024 включительно, в связи с чем требования исполнительного документы были исполнены должником в полном объеме, без учета подлежащей взысканию неустойки.

Вместе с тем, суд учитывает то, что согласно абз. 6 п. 1 названного выше Постановления указанные требования, содержащиеся в исполнительном документе, предъявленном к исполнению со дня вступления в силу настоящего постановления, в период отсрочки не исполняются банками или иными кредитными организациями, осуществляющими обслуживание счетов застройщика, в то время как исполнительный документ был предъявлен взыскателем к исполнению в службу судебных приставов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок должником не были исполнены своевременно и в полном объеме, оснований для освобождения ПАО «ПИК-СЗ» от взыскания исполнительского сбора или уменьшения его размера по делу не установлено, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления от 06.07.2024 соответствуют требованиям закона, вынесены уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, при наличии к тому оснований, а потому правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ПАО «ПИК СЗ» к ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес о взыскании с ПАО «ПИК-СЗ» исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е. Жребец