Решение по делу № 2А-1732/2022 от 18.07.2022 - об оспаривании действий и бездействия, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

78RS0№-08

Дело №а-1732/2022 18 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.Б.

с участием помощника судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 угли к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес>, ФКУ Отдел по конвоированию УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФСИН России, ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, МВД России об оспаривании действий и бездействия, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1у. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> и <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий его содержания под стражей, а также действия органов, осуществлявших его перевозку из СИЗО в исправительную колонию с нарушением условий, бездействие государственных органов при перевозке из СИЗО-4 в суд; взыскании с Российской Федерации вследствие ненадлежащих условий содержания под стражей в следственных изоляторах, ненадлежащих условий и чрезмерной длительности перевозки из следственного изолятора в исправительную колонию компенсацию в сумме 400000 руб., согласно объяснениям представителя административного истца эту сумму административный истец просит взыскать солидарно с ФСИН России и МВД России (л.д. 74 т. 5).

В обоснование административного иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в СИЗО-4, в дальнейшем также содержался в ПФРСИ ИК-4 и СИЗО-1, ДД.ММ.ГГГГ был этапирован в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, куда прибыл ДД.ММ.ГГГГ. В СИЗО-4 он содержался с нарушением норм площади, ввиду решеток окна в камере не пропускали дневной свет, туалет не был отгорожен, отсутствовали места для сидения, приспособления для подъема на второй ярус кроватей, не было горячей воды и принудительной вентиляции. Содержался с курящими, в камерах осыпалась штукатурка, пол был цементным, были клопы и мыши, не было баков для питьевой воды, стоял неприятный запах из-за трещин канализационных труб, предметы материально-бытового обеспечения не выдавались, постельное белье было грязным и рваным, питание было низкого качества, нормы выдачи продуктов не соблюдались, административный истец был лишен возможности отправления религиозных обрядов, у него была изъята религиозная литература и предметы культа, прогулки были менее часа, во двориках не было навесов от дождя и приспособлений для занятия спортом, помывка в душе предоставлялась раз в неделю не более 15 минут, медико-санитарное обеспечение было недостаточным, нарушалось право на сон, в сборных помещениях содержался в тесноте с курящими лицами, санузел отсутствовал. В ПФРСИ ИК-4 также содержался с нарушением пространства, приспособлений для подъема на второй ярус кроватей не было, прогулки были менее часа, а помывка в душе – раз в неделю 15 минут, качество воды было плохим, горячая вода отсутствовала, мыло, зубная паста и туалетная бумага не выдавались, медико-санитарное обеспечение было недостаточным. В СИЗО-1 не соблюдались нормы выдачи продуктов, медико-санитарное обеспечение было недостаточным, помывка в душе была раз в неделю по 15 минут. Перевозки в суд осуществлялись в тесноте, периодически приходилось стоять. Перевозка к месту отбывания наказания осуществлялась железнодорожным транспортом без освещения и с нарушением пространства, постельные принадлежности не выдавались, туалет посещал трижды в сутки, перевозка была крайне длительной – 40 дней. В пересыльных пунктах в Вологде и Ярославле не выдавались постельные принадлежности, в Воронеже и Самаре не выдавалось постельное белье, в пересыльных пунктах не было санузла.

Впоследующем к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> (далее – СИЗО-1), ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес> и <адрес> (далее – СИЗО-4), ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> и <адрес> (далее – ИК-4), ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес>, ФКУ ОК УФСИН России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> (далее – ГУ МВД), МВД России.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО1у. удовлетворены частично.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России.

Административный истец ФИО1у. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался судом неоднократно, также судом предпринимались попытки по извещению представителя ФИО3, ходатайств об отложении рассмотрении дела суду не представлено. При подаче административного искового заявления, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России – ФИО4 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылался на отсутствие нарушений прав административного истца, на соблюдение условий содержания под стражей.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес> и Ленинградской, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес>, ФКУ ОК УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении в связи с уважительностью неявки в судебное заседание не заявили.

Представители административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, МВД России в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении в связи с уважительностью неявки в судебное заседание не заявили.

Кроме того, представители административных ответчиков ссылались на пропуск срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав явившихся лиц, показания свидетелей, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № содержит разъяснения о том, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № также разъяснено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, статья 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Соответствующие разъяснения даны в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Соответствующая правовая позиция нашла отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-6.

Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду надлежит оценить соответствие условий содержания административного истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, исходя из невозможности допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения.

С введением в действие ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действующее законодательство предусматривает восстановление нарушенных прав лица, содержавшегося под стражей с нарушением условий такого содержания, путем взыскания в его пользу специального вида компенсации за нарушение таких условий. До данного регулирования решался вопрос о взыскании компенсации морального вреда. Однако, настоящая компенсация неразрывно связана не только с самим фактом нарушения условий содержания под стражей, но и с нарушением личных неимущественных прав лица, и (или) посягательством на иные нематериальные блага, обусловленным неправомерными действиями (бездействием), в свете этого имеет однородную природу с компенсацией морального вреда, требуя от суда не только оценки конкретных незаконных действий органов и лиц, допустивших нарушение условий содержания под стражей, но и соотнесениях их с тяжестью причиненных страданий с учетом индивидуальных особенностей лица. Тем самым суд должен учесть фактические обстоятельства дела, принять решение в соответствии с принципами разумности и справедливости.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в статье 7 установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В силу ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу положений ст. 23 того же Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 28 названного Федерального закона администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает, в том числе, прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Согласно п.п. 9, 10, 11, 14 ст. 17 данного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых.

В порядке ст. 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. В случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование проводится безотлагательно медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в месте содержания под стражей. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование проводится медицинскими работниками иных медицинских организаций. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; 6) доступность и качество медицинской помощи; 7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; 8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; 9) соблюдение врачебной тайны.

В силу ч. 1 ст. 26 того же Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При оказании медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется охрана лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, и при необходимости круглосуточное наблюдение в целях обеспечения безопасности указанных лиц, медицинских работников, а также иных лиц, находящихся в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 той же статьи).

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 той же статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В силу п. 4 данных Правил в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, оказываются все виды медицинской помощи с соблюдением порядков их оказания и на основе стандартов медицинской помощи.

В рамках порядка, установленного в пунктах 8-15 данных Правил оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи осуществляется в установленном порядке по направлению лечащего врача учреждения уголовно-исполнительной системы, а при отсутствии в учреждении врача или в случае нахождения лица, лишенного свободы, на лечении в медицинской организации, с которой у учреждения уголовно-исполнительной системы заключен договор, - лечащего врача этой медицинской организации. Приглашение для проведения консультации осуществляется в рамках оказания лицам, лишенным свободы, первичной медико-санитарной помощи. Медицинский работник учреждения уголовно-исполнительной системы в срок, не превышающий 2 часов с момента определения показаний для проведения консультации, информирует о необходимости ее проведения руководителя учреждения уголовно-исполнительной системы, которому представляет в письменной форме соответствующий запрос в медицинскую организацию. Руководитель учреждения уголовно-исполнительной системы в течение 1 рабочего дня с момента определения показаний для проведения консультации обеспечивает с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных передачу в медицинскую организацию запроса в письменной форме, в том числе при необходимости посредством использования факсимильной либо электронной связи. Руководитель медицинской организации обеспечивает направление врача-специалиста в учреждение уголовно-исполнительной системы: а) в день поступления запроса, если необходима консультация в рамках оказания медицинской помощи в неотложной форме; б) в течение 3 дней со дня поступления запроса, если необходима консультация в рамках оказания медицинской помощи в плановой форме. В рамках оказания медицинской помощи лицам, лишенным свободы, врачи-специалисты медицинской организации изучают медицинскую документацию, полученную от учреждения уголовно-исполнительной системы, проводят медицинские осмотры, обследования и лечение указанных лиц. По результатам оказания в медицинской организации медицинской помощи лицам, лишенным свободы, в медицинскую документацию вносится информация о состоянии их здоровья, в том числе сведения о результатах медицинских осмотров, обследований и проведенного лечения, рекомендации по проведению дополнительных обследований (с указанием необходимого объема обследований), а также по дальнейшему лечению и медицинской реабилитации. Указанные сведения сообщаются лицам, лишенным свободы. Выписка из медицинской документации, содержащая предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил сведения, направляется в сроки, определенные в договоре, в учреждение уголовно-исполнительной системы с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно ст. 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила или ПВР СИЗО).

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Данными Правилами установлен примерный распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, согласно которому подъем установлен в 6:00, сон (непрерывный) - с 22:00 до 6:00. Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых менее 8 часов не допускается.

В силу п. 42 Правил камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке)); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

По п. 43 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно п. 44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В рамках п. 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Пунктом 21 ПВР ИУ определено, что не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

На основании п. 126 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть.

Согласно п. 127 Правил подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

В силу п. 128 амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

На основании п. 129 Правил при медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения. Для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - ЛПУ УИС). При невозможности оказания необходимого вида медицинской помощи в ЛПУ УИС либо когда подозреваемый или обвиняемый нуждается в неотложной помощи, он направляется в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения.

В силу п. 134 Правил подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

По п. 136 Правил прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами.

На основании п. 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки обязан дежурный по камере. Обязанность дежурить по камере в порядке очередности установлена пунктом 1 тех же Правил.

На основании п. 155 Правил администрация СИЗО обеспечивает судьям, прокурорам, следователям, лицам, производящим дознание, а также адвокатам и иным лицам, участвующим в следственных или судебных действиях, беспрепятственное посещение СИЗО в рабочее время и доставку подозреваемых или обвиняемых по вызовам уполномоченных на то лиц.

Согласно п. 157 Правил запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер на свидание, а также по вызовам в период сдачи-приема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня), за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время. По данным нормам, помимо прочего, для подозреваемых и обвиняемых мужчин предусмотрено в сутки 100 граммов мяса, 30 граммов мяса птицы, 100 граммов рыбы, 100 миллилитров молока коровьего. Также для осужденных мужчин предусмотрено в месяц 200 граммов хозяйственного мыла, 50 граммов туалетного мыла, 30 граммов зубной пасты (порошка), 1 зубная щетка на 6 месяцев, 6 одноразовых бритв, 25 метров туалетной бумаги.

Судом установлено, что ФИО1у. содержался в СИЗО-4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере 57, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере 70, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере 192 (л.д. 194-198, т. 1, 128, 130-131, 133-141, 143 т. 2).

Камера 57 имела площадь 30,5 кв.м, в ней содержалось в период нахождения административного истца от 3 до 9 человек, нарушение нормы санитарной площади имело место 1 день ДД.ММ.ГГГГ (содержалось 9 человек). Камера 70 имела площадь 19 кв.м, в ней содержалось от 2 до 6 человек на период нахождения в ней административного истца, нарушения нормы санитарной площади имели место в дни, когда количество содержащихся превышало 4 человека, такое нарушение имело место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Камера 192 имела площадь 19,8 кв.м, в ней на период содержания административного истца содержалось 5-8 человек, нарушения нормы санитарной площади имели место в дни, когда количество содержащихся превышало 4 человека, то есть во все дни периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней убытия административного истца в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на дату ДД.ММ.ГГГГ в камере 4 человека содержалось только на время утренней проверки, в остальную часть дня содержалось 6 человек. Указанные сведения согласуются с данными книг количественной проверки (л.д. 233-249, т. 2, 63-233, т. 3, 1-41, т. 4, также ответ по иному административному делу был приобщен к настоящему делу по ходатайству представителя административного истца ввиду представления аналогичных доказательств в электронном виде, л.д. 228, т. 2). Итого в СИЗО-4 с нарушением нормы санитарной площади административный истец содержался 10 месяцев 26 дней.

По представленным административным ответчиком СИЗО-4 сведениям (л.д. 143-145, т. 2) камерные помещения в СИЗО-4 оборудованы одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием; тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Санитарные узлы в камерах расположены в углу камеры, отгорожены перегородкой высотой до потолка, что обеспечивает приватность. В камерах установлено по 1 унитазу со сливным бачком и 1 раковина для умывания. В камерах имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер, также имеется приточно-вытяжная вентиляция. Окна снаружи заблокированы стационарными решетками с диаметром стального прута решетки 16 мм, размер ячейки решеток 75 мм х 75 мм. За период отопительного сезона в СИЗО-4 нарушений температурного режима не зарегистрировано, ремонт отопительного оборудования не проводился. При водворении в камеру спецонтингенту выдается уборочный инвентарь. Прогулка лиц, содержащихся в камерах, осуществляется ежедневно, все прогулочные дворики оборудованы скамейками, навесами из кровельного железа, что обеспечивает возможность прогулки во время атмосферных осадков, прогулочные дворики имеют площадь 16 кв.м и 35 кв.м. Не реже одного раза в неделю предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не более 15 минут, душевые оборудованы отдельными помещениями для переодевания со скамейками для сидения и крючками для переодевания, в течение всего периода пребывания истца в учреждении находились в технически исправном состоянии. Возможность осуществлять стирку личных вещей предоставлялась: выдавались тазы, моющие средства. Смена постельного белья производилась еженедельно, после каждой помывки. Душевые оборудованы полками для принадлежностей, крючками для верхней одежды, скамейкой для сидения. В период содержания ФИО1у. в СИЗО-4 он был обеспечен индивидуальным спальным местом, которым пользовался только он. При поступлении в СИЗО-4 получил норму вещевого довольствия: одеяло полушерстяное – 1 шт, матрац ватный – 1 шт, подушку ватную – 1 шт, простынь – 2 шт, наволочки подушечные верхние – 1 шт, полотенца – 1 шт, столовые приборы. В период его пребывания в СИЗО-4 санитарная обработка камерных помещений проводилась по санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим показаниям. При выявлении членистоногих (насекомых) или грызунов проводилась санитарная обработка помещений, включающая в себя дезинсекционные и дератизационные мероприятия. Данные мероприятия производились по показаниям и планово не реже одного раза в месяц. С целью предупреждения возникновения инфекционных заболеваний в учреждении систематически проводится профилактическая дезинфекция. За время содержания он обеспечивался бесплатным трехразовым питанием согласно нормам приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Административный истец указал, в камерных помещениях окна были закрыты решетками из толстых стальных прутьев, изнутри и снаружи, почти не пропускающих дневной свет, что не позволяло читать и писать без электрического освещения. Административный ответчик указал, что в камерах имелась постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер, окна снаружи заблокированы стационарными решетками с диаметром стального прута решетки 16 мм, размер ячейки решеток 75 мм х 75 мм.

По пункту 10.5 СП 247.1325800.2016 Свода Правил. Следственные изоляторы Уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (дата введения 2016-07-04) размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2х0,9 м, оконные переплеты должны оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами, в целях безопасности по п. 10.4 СП устанавливается рама из металлического уголка по периметру оконного проема, к которой закрепляется сетка типа «Рабица» с ячейкой размерами не более 50х50 мм. Суд приходит к выводу о том, что величины размеров ячеек решеток имеют большие размеры ячеек, в связи с чем с учетом наличия в камерах также искусственного освещения, оснований для вывода о допущенных нарушениях прав административного истца не имеется. Возможность доступа света и проветривания следует из представленных административным истцом фотоснимков (л.д. 14, т. 1).

Административный истец указал, что туалет не был отделен от остальной площади, завешивался простынями, которые сотрудники изолятора требовали снимать, что исключало приватность. Административный ответчик указал, что в камерах имелись унитаз со сливным бачком и раковина, он был отгорожен перегородкой высотой до потолка. При этом суд также принимает во внимание, что истец находился в камерах с лицами одного пола, и своих объяснениях он указал, что он с лицами, находящимися в камере, принимал меры по отгораживанию места нахождения унитаза путем натягивания ткани на веревку. Тем самым с учетом отсутствия специального требования по отгораживанию санитарного узла суд приходит к выводу об отсутствии оснований для вывода о нарушениях прав административного истца.

В камерах имелись скамьи, что не свидетельствует о невозможности приема пищи при наличии стола в камерах. Само по себе нахождение стола в камере с учетом размеров камер, где содержался административный истец, неизбежно субъективно может оцениваться как его нахождение рядом с унитазом, расположенным в той же камере, однако нахождение данных объектов материально-бытового обеспечения в каждой камере направлено на соблюдение гарантий прав лиц, содержащихся в следственном изоляторе, не может расцениваться как нарушение прав таких лиц. Конкретное место размещения окон, мебели Правилами не регламентируется.

Нормами содержания требования к материалу изготовления мебели в камерах и их оборудованию подъемными механизмами или приспособлениями не установлены.

Нормами ст. 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» распределение лиц курящих и некурящих в отдельные камеры предусмотрено при наличии возможности. При таком положении суд не усматривает нарушений прав истца в этой части.

ПВР СИЗО требований по обязательному наличию в камерах горячего водоснабжения не предусматривает, его отсутствие компенсируется выдачей водонагревательных приборов, таковые согласно административному исковому заявлению имелись в распоряжении административного истца. Принудительная вентиляция также оборудуется при наличии возможности. Тем самым по данным обстоятельствам условия содержания не могут быть признаны несоответствующими установленным требованиям.

ПВР СИЗО устанавливает обязательное требование по наличию бака для питьевой воды, доказательства присутствия которого в камерах СИЗО-4 не представлены. Какие-либо доказательства в опровержение доводов административного истца о наличии в камерах повышенной влажности, грибка, о разрушении отделки камерных помещений, нарушении целостности системы канализации, сведения о проводимых мероприятиях по дератизации и дезинсекции с целью устранения насекомых и грызунов отсутствуют. Факт наличия насекомых и обстоятельства указанного ненадлежащего санитарного состояния камер, отсутствия бака для питьевой воды подтверждается свидетельскими показаниями ФИО7, ФИО10, ФИО5у. (л.д. 45-47, 52-54, 70, 108-114, 130 т. 4). Указанные свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются между собой. Тем самым в данной части суд находит нарушения условий содержания. При новом рассмотрении стороны на передопросе свидетелей не настаивали.

При рассмотрении дела нашли подтверждение ссылки административного истца о бетонных полах, доказательств обратного ответной стороной не представлено.

Согласно СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88, утвержденный Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № данный вид покрытия в жилых комнатах в квартирах, общежитиях, спальных комнатах в интернатах, номерах в гостиницах, домах отдыха и т.п., коридорах в квартирах, общежитиях, интернатах, удаленных от наружных дверей зданий более чем на 20 м, не предусматривает. Учитывая, что бетонное покрытие полов в помещениях, где проживают (содержатся) люди, каким-либо нормам и правилам не соответствует, суд полагает такие условия содержания ненадлежащими.

Поскольку административному истцу гарантировано право на восьмичасовой непрерывный сон в ночное время – по режиму следственного изолятора с 22:00 час. до 06:00 час., то суд находит довод о нарушении такового в дни участия в судебных заседаниях в связи с ранним подъемом для вывода в сборное помещение, что подтверждено свидетельскими показаниями ФИО7, ФИО6у. (л.д. 48-49, 122-123 т. 4), ФИО5у., указывающими на нарушение условий содержания, тогда как доказательств обратного суду не представлено.

Как указал административный истец, в боксах, где размещались обвиняемые перед доставкой в суды, было недостаточно места, вместе содержались курящие с некурящими, отсутствовали санузлы и раковины, для доступа в туалет приходилось взывать сотрудника; полуподвальное помещение камер затапливалось в весенний период и после дождей ввиду неисправности ливневой канализации.

Нахождение в сборных камерах курящих лиц с некурящими прямо не запрещено действующими нормами, поскольку курящие помещаются отдельно от некурящих по возможности (ст. 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»). Специальные нормы площади и оборудования мебелью к данным помещениям не установлены, при этом нахождение в них носит временный характер, посещение санитарного узла не исключалось, как показал, в частности свидетель ФИО7, возможность по требованию предоставлялась. Тем самым по этим доводам суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

Ссылаясь на недостаточность медицинского обслуживания, административный истец указал, что прием велся только фельдшером, отсутствовали врачи-специалисты, однако, согласно вышеприведенным нормам права оказание специализированной помощи осуществляется при наличии объективной необходимости по соответствующим направлениям, в том числе в условиях стационара. В данном случае объективной возможностью доказывания необходимости оказания данной помощи в период нахождения в СИЗО-4 обладает именно административный истец, однако, последним не указано, что в период содержания в СИЗО-4 он нуждался в помощи какого-либо врача-специалиста (в отличие от доводов в отношении СИЗО-1 и ИК-4). При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений его прав в этой части при том, что наличие фельдшера подтверждено свидетельскими показаниями ФИО7

Действующими нормами предусмотрена продолжительность прогулок 1 час ежедневно, доводы административного истца о сокращении времени прогулок подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО7, ФИО5у., ФИО6у., доказательств соблюдения времени прогулок суду не представлено (например, журнал прогулок или иное). Прямых доказательств наличия навесов в прогулочных дворах также не представлено, тогда как их отсутствие или нарушение целостности следуют из показаний ФИО7, ФИО5у. Тем самым в этой части допущены нарушения условий содержания под стражей. Вместе с тем, нормы площади прогулочных дворов прямо не регламентированы, приспособления для занятия спортом в отношении совершеннолетних лиц императивно не предусматриваются, уборка же возложена на содержащихся лиц. Суд принимает во внимание, что площадь дворов позволяла пребывание и движение. На представленных административным истцом фотоснимках усматривается свободное расположение лиц, находящихся во двориках, отсутствие препятствий для движения, доступ света и воздуха (л.д. 13 т. 1). Учитывая изложенное, по последним доводам суд нарушений не усматривает.

Помывка в душе один раз в неделю продолжительностью 15 минут соответствует нормами ПВР СИЗО, оборудование помещений душевых дополнительной мебелью не предусмотрено. В этой части суд нарушений не усматривает.

СИЗО-4 доказательства выдачи предметов материально-бытового обеспечения: мыла, туалетной бумаги зубных щетки и порошка, одноразовых бритв по установленным нормативам, еженедельной смены постельного белья суду не представлены, доводы административного истца о соответствующих нарушениях подтверждены показаниями свидетелей ФИО5у., ФИО7, ФИО6у. Тем самым суд приходит к выводу о допущенных в этой части нарушениях условий содержания под стражей.

При этом суд отмечает, что в письме от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя управления государственной защиты прав человека аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге в адрес ФИО7 указано, что в результате проведенной прокуратурой Санкт-Петербурга проверки выявлены нарушения действующего законодательства в части материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся, в том числе, в камере 70 СИЗО-4 (л.д. 202 т. 2).

Ссылаясь на нарушение религиозных прав, административный истец указал, что является мусульманином, отсутствие горячей воды в камере препятствовало отправлению религиозных обрядов. Однако, из самого содержания административного искового заявления следует, что административный истец такие обряды отправлял, при этом также имеется указание на наличие водонагревательных приборов, ссылки на ограничение со стороны сотрудников отправления таких обрядов отсутствуют. Обеспечение встреч с мусульманским священнослужителем какими-либо применимыми нормами права в следственных изоляторах не устанавливается. Наличие религиозной литературы не исключается при условии соблюдения ПВР СИЗО. Согласно Перечню предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, приложению № к ПВР СИЗО, допускается хранение предметов религиозного культа для нательного или карманного ношения; литературы и изданий периодической печати из библиотеки СИЗО либо приобретенные через администрацию СИЗО в торговой сети, за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания; предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными. Тем самым литература, не относящаяся к указанной категории, является запрещенной. Однако, действующие нормы ограничений по хранению предметов религиозного культа для карманного ношения не содержат, суд полагает переборные четки таким предметом. Тем самым изъятие таких четок полагает нарушением условий содержания под стражей.

По установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № нормам питания согласно их редакции на период содержания административного истца в СИЗО-4 осужденным предусмотрено в сутки (граммов): хлеба из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта – 300, хлеба пшеничного из муки II сорта – 250, муки пшеничной II сорта – 5, крупы разной – 90, макаронных изделий – 30, мяса – 100, рыбы – 100, маргариновой продукции – 25, масла растительного – 20, коровьего молока – 100 мл, сахара – 30, соли поваренной пищевой – 15, чая натурального – 1, лаврового листа – 0,1, горчичного порошка – 0,2, томатной пасты – 3, картофеля – 500, овощей – 250, муки соевой текстурированной (с массовой долей белка не менее 50 процентов) – 10, киселей сухих витаминизированных или фруктов сушеных – 25/10.

СИЗО-4 в качестве доказательств надлежащего питания административного истца представлены данные раскладки продуктов для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН (мужчин) за периоды апреля – мая, июля – октября 2017 года (л.д. 1-62 т. 3).

Из представленных раскладок не усматривается полное соблюдение установленных нормы для осужденных, в отдельные дни определенные продукты норм отсутствуют в меню или присутствуют в объеме ниже нормы. Административный истец указывал на несоблюдение норм по мясу, рыбе и молоку. Так, в отдельные дни мясо полностью отсутствует в рационе, присутствует мясо птицы в большем установленного объеме, в отдельные дни рыба также отсутствует. Нарушений по молоку, как правило, не усматривается, из раскладок следует его использование для приготовления каш. Суд также отмечает, что раскладки представлены не за все дни содержания административного истца. Оснований для вывода о возможности замены одних продуктов другими не имеется. Тем самым суд усматривает нарушения в части питания в отношении не доведения мяса и рыбы, ввиду непредставления сведений за все дни содержания – также молока при том, что из свидетельских показаний следует его непредставление.

Исходя из изложенного, суд усматривает незаконные действия и бездействие СИЗО-4, выразившиеся в следующих нарушениях условий содержания ФИО12у.у. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: в части несоблюдения норм санитарной площади, материально-бытового и санитарного обеспечения, питания, условий прогулок, права на сон, права на хранение предметов религиозного культа. В остальной части суд не усматривает со стороны СИЗО-4 заявленных административным истцом нарушений (действий и бездействия) в этом периоде времени, отказывает в этой части требований.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1у. прибыл в ПФРСИ ИК-4 (помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора) (л.д. 48 т. 1), откуда убыл ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-1 (л.д. 49 т. 1). Содержался в камере № площадью 32 кв.м, где проживало до 7 человек, установлено 4 двухъярусных кровати, и камере № площадью 40 кв.м., где проживало до 9 человек, установлено 5 двухъярусных кроватей, он был обеспечен индивидуальным спальным местом (л.д. 50 т. 1).

Доводы о нарушении санитарной площади суд отклоняет, поскольку площади камер, где размещался административный истец, соответствуют названным административным ответчиком, что подтверждается представленными техническим паспортом и планами здания (л.д. 52, 219-237 т. 1), а также следует из представленных фотоснимков (л.д. 53-56,60-63 т. 1), на которых усматривается наличие спальных мест, оснащение мебелью и зонирование пространства. Суд соглашается со сведениями о наполнении камер ПФРСИ, в подтверждение которых представлены строевые записки (л.д. 1-26 т. 2), при том, что количество спальных мест усматривается из фотоснимков, сведений об отсутствии спальных мест не заявлено. Тем самым при наличии в камере № восьми спальных мест даже при полном заполнении (8 человек), и при наличии в камере № десяти спальных мест с учетом площадей данных камер даже при полном их наполнении норма санитарной площади соблюдается (8*4=32 и 10*4=40, что соответствует площадям камер). Доводы о том, что в камере № было 16 спальных мест, не соответствуют представленным в материалы дела письменным доказательствам, как и указанные административным истцом сведения о площадях камер. Свидетель же ФИО8 (л.д. 50 т. 4, л.д. 120 т. 2) соответствующие сведения сообщил со слов самого ФИО1у., в одной камере с которым он не содержался.

Нормами ПВР СИЗО, применяемыми в отношении содержания в ПФРСИ, установка специальных приспособлений для подъема на второй ярус кроватей не предусмотрена. Прием душа раз в неделю продолжительностью 15 минут не вступает в противоречие с требованиями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ПВР СИЗО. Раздельное содержание курящих лиц с некурящими предусмотрено при наличии возможности, тем самым императивно не предусмотрено. Тем самым по этим обстоятельствам суд не усматривает нарушений условий содержания под стражей.

Что касается заявленного плохого качества воды в ИК-4, на которое также указали свидетели ФИО8, ФИО9 (л.д. 50 т. 4, л.д. 120 т. 2), сославшись также на ненадлежащий запах воды (запах «солярки»), суду представлены письменные доказательства проведения лабораторных исследований (испытаний) качества воды (л.д. 67-95, 171-176 т. 1). Однако, соответствующие протоколы Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» указывают на проведение исследований до и после периода содержания административного истца, к периоду содержания относится только протокол от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 81-82 т. 1), согласно которому превышение допустимых характеристик имеет место только по жесткости, бактериологические исследования указывают на нахождение показателей в пределах нормы. Иных доказательств соответствия качества воды установленным нормативам на период содержания административного истца суду не представлено, в связи с чем, учитывая показания свидетелей, подтвердивших доводы административного истца, суд приходит к выводу о ненадлежащем материально-бытовом обеспечении в этой части при том, что требованиями действующих норм предусмотрено предоставление в камеры холодного водоснабжения и питьевой воды.

Исходя из доводов о плохом качестве воды, административный истец указал на возникновение у него вследствие ее использования кожных заболеваний, что требовало консультации врача-дерматолога. Административным ответчиком ИК-4 доказательств того, что направление для оказания соответствующей медицинской помощи было выдано, и такая помощь была оказана (в частности, медицинская карта, иное), или, что лицо после осмотра врача по месту содержания в получении такого направления в соответствии с установленными положениями оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений не нуждалось, не представлено, в связи с чем суд с учетом возложенного на административного ответчика бремени доказывания приходит к выводу о том, что медико-санитарное обеспечение в ИК-4 было недостаточным.

Также административный истец указал на предоставление прогулок менее часа. Согласно утвержденному начальником ИК-4 распорядку дня действующего ПФРСИ по ИК-4 предусмотрена прогулка не менее 1 часа (л.д. 178 т. 1). Однако, журнал прогулок со сведениями в отношении административного истца суду не представлен, доказательства того, что прогулка действительно предоставлялась продолжительностью не менее 1 часа, административный ответчик суду не представил, с учетом возложения бремени доказывания соответствия условий содержания установленным нормам, тем самым, суд приходит к выводу о несоблюдении условий содержания в этой части.

Административный истец заявил о нарушении его права на получение средств гигиены: мыла, зубной пасты и туалетной бумаги. Из представленной административным ответчиком ИК-4 камерной карточки выдача данных предметов материально-бытового обеспечения не следует (указана выдача столовых и постельных принадлежностей при поступлении, л.д. 108 /оборот/ т. 1). Согласно установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Минимальным нормам материально-бытового обеспечения в месяц мужчинам подлежат выдаче: 200 граммов хозяйственного мыла, 50 граммов туалетного мыла, 30 граммов зубной пасты (порошка), 25 метров туалетной бумаги. Обстоятельства несистематической выдачи данных предметов подтвердили свидетели ФИО8, ФИО9 Учитывая, что опровегающих эти доводы доказательств суду не представлено, суд находит в данной части нарушения материально-бытового обеспечения.

Исходя из изложенного, суд усматривает незаконные действия и бездействие ИК-4, выразившиеся в следующих нарушениях условий содержания ФИО12у.у. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: в части несоблюдения норм медицинского обеспечения, условий прогулок, материально-бытового обеспечения (в отношении водоснабжения и предоставления предметов материально-бытового обеспечения). В остальной части суд не усматривает со стороны ИК-4 заявленных административным истцом нарушений (действий и бездействия) в этом периоде времени.

Оснований для отказа в удовлетворении требований, которые суд нашел обоснованными, в части содержания в СИЗО-4 и ИК-4 не имеется, поскольку административный истец ранее, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Европейский Суд по правам человека с жалобой на ненадлежащие условия содержания в данных учреждениях, жалоба № (л.д. 20, т.1), и в отношении данных требований подлежит применению специальный 180-дневный срок со дня вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введена в действие ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Обращение в суд состоялось в пределах этого срока – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23 т. 1).

Как было установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1у. убыл в СИЗО-1, в указанном следственном изоляторе он находился до этапирования в ФКУ ИК-5 по <адрес> для отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление в данном следственном изоляторе права помывки в душе продолжительностью 15 минут один раз в неделю соответствует применимым в деле нормам права. Раздельное содержание с курящими лицами предусмотрено по возможности и иное не может расцениваться как прямое нарушение установленных условий содержания под стражей. Наличие в прогулочных дворах приспособлений для занятия физическими упражнениями императивно нормами ПВР СИЗО установлено для несовершеннолетних лиц, к которым административный истец в период содержания не относился. Тем самым по данным доводам нарушения условий содержания под стражей отсутствуют.

Что касается недостаточной медицинской помощи ввиду нуждаемости административного истца по вышеизложенным обстоятельствам в консультации врача-дерматолога, административным ответчиком СИЗО-1 доказательств того, что направление для оказания соответствующей медицинской помощи было выдано, и такая помощь была оказана (в частности, медицинская карта, иное), или, что лицо после осмотра врача по месту содержания в получении такого направления в соответствии с установленными положениями оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений не нуждалось, не представлено, в связи с чем суд с учетом возложенного на административного ответчика бремени доказывания приходит к выводу о том, что медико-санитарное обеспечение в СИЗО-1 было недостаточным. Предоставление исключительно сведений в виде справки учреждения о порядке оказания медицинской помощи (л.д. 99 т. 1) не может являться достоверным доказательством соблюдения условий содержания в этой части.

Ответчик СИЗО-1 также не представил суду доказательства соблюдения установленных норм питания в части выдачи мяса, молока и рыбы по установленным нормам, выдача яиц (2 шт. в неделю) предусмотрена для осужденных, к числу которых административный истец относился на период после вступления в законную силу обвинительного приговора Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения дела судом апелляционной инстанции – Санкт-Петербургским городским судом ДД.ММ.ГГГГ, после которого до ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в СИЗО-1 перед отправкой к месту отбывания наказания (стр. 1 искового заявления). Указанным приговором осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Журнал прогулок или иные доказательства соблюдения часового времени прогулок административным ответчиком также не представлены, тем самым доводы административного истца о нарушении времени прогулок не опровергнуты административным ответчиком.

При этом свидетель ФИО10 указал на то, что рыба и мясо в СИЗО-1 не предоставлялись, молочные продукты также отсутствовали, яйца выдавали только лицам на специальной диете: ВИЧ-инфицированным или с язвой желудка (л.д. 52-54 т. 4). Также свидетель указал на сокращение времени прогулок (35 минут).

Однако, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца в части оспаривания им действий и бездействия последнего, поскольку заявлено о таковых за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После убытия административного истца из следственного изолятора прекратилось, в том числе, заявляемое им бездействие в отношении него, поскольку после ДД.ММ.ГГГГ обязанность по обеспечению питанием, медицинскому обслуживанию, предоставлению прогулок прекратилась. Статьей 219 КАС РФ установлен трехмесячный срок обращения в суд, последним днем срока в отношении заявляемых действий и бездействия для обращения в суд являлось ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней). Обращение в суд состоялось ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23 т. 1), за пределами данного срока. Оснований для применения специального срока обращения в суд в связи с вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введена в действие ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в данном случае не имеется, поскольку, как следует из административного искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ в Европейский Суд по правам человека административный истец обратился с жалобой на ненадлежащие условия содержания под стражей в СИЗО-4 и ПФРСИ ИК 4, а также на условия перевозки из Санкт-Петербурга в Новотроицк (л.д. 11 /оборот/ т.1). Тем самым в части данных исковых требований на основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ суд отказывает в их удовлетворении.

ФИО11у содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в камере № режимного корпуса №.

Камеры режимных корпусов оборудованы в соответствии с п. 42 приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» следующим образом: двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализации.

Все имеющееся оборудование в камерах в исправном состоянии, в случае поломки или выхода из строя принимаются меры по устранению, производится его ремонт или замена. Условия в камерах соответствуют санитарными требованиям, порядок поддерживается, что ежедневно контролируется медицинским работником. Уборка в камерах проводится силами спецконтингента в порядке очереди, моющие средства в наличии, уборочный инвентарь (веник, совок) выдается по просьбе лиц, содержащихся в камере. На потолках и стенах отсутствуют следы плесени, грибкового налета а также следы воды. Сан. узел отделен от жилой площади камеры кабиной из ДВП высотой 2,5 метра, что обеспечивает достаточную степень изолированности. ФИО14 сан. узла оборудована дверью. Условия приватности при его использовании не нарушаются.

В соответствии с приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» ФИО1у с момента поступления в СИЗО-1 был обеспечен: постельными принадлежностями, матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем, двумя простынями, наволочкой, постельное белье выдается в чистом виде. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе; столовой посудой и столовыми приборами, миской, кружкой, ложкой (л.д. 146 т. 9).

С учетом вышеизложенного, условия содержания ФИО1у в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> соответствовали нормам, установленными приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

С учетом вышеизложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца в части оспаривания им действий и бездействия последнего, поскольку условия содержания соответствовали нормам, установленными приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Кроме того, статьей 219 КАС РФ установлен трехмесячный срок обращения в суд, последним днем срока в отношении заявляемых действий и бездействия для обращения в суд являлось ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней). Обращение в суд состоялось ДД.ММ.ГГГГ, за пределами данного срока. Оснований для применения специального срока обращения в суд в связи с вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введена в действие ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в данном случае не имеется. Тем самым в части данных исковых требований отказывает в их удовлетворении в том, числе на основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что каких-либо требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ФИО1у не предъявляет.

Помимо этого административный истец заявил о переполненности и ненадлежащем оснащении автомобильного транспорта при его конвоировании из следственного изолятора в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга.

Оценивая условия конвоирования административного истца, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

В силу п. 2 той же статьи указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны среди прочего: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

По представленным ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> сведениям ФИО1у. силами Полка охраны и конвоирования – структурного подразделения названного учреждения конвоировался в Смольнинский районный суд <адрес> в следующие даты (л.д. 215-218 т. 1, л.д. 71-72 т. 5):

- ДД.ММ.ГГГГ автомобилем ГАЗ-326043, 2014 года выпуска, оборудованным 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом, с лимитом мест – 19, всего перевозилось 10 подозреваемых и обвиняемых, из них одна женщина, остальные – взрослые мужчины, не требующие раздельного содержания;

- ДД.ММ.ГГГГ автомобилем ГАЗ-326043, 2014 года выпуска, оборудованным 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом, с лимитом мест – 19, всего перевозилось 10 подозреваемых и обвиняемых, все взрослые мужчины, не требующие раздельного содержания;

- ДД.ММ.ГГГГ автомобилем ГАЗ-326043, 2013 года выпуска, оборудованным 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом, с лимитом мест – 19, всего перевозилось 19 подозреваемых и обвиняемых, все взрослые мужчины, не требующие раздельного содержания;

- ДД.ММ.ГГГГ автомобилем ГАЗ-326043, 2014 года выпуска, оборудованным 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом, с лимитом мест – 19, всего перевозилось 19 подозреваемых и обвиняемых, из них одна женщина, остальные – взрослые мужчины, не требующие раздельного содержания;

- ДД.ММ.ГГГГ автомобилем ГАЗ-326043, 2013 года выпуска, оборудованным 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом, с лимитом мест – 19, всего перевозилось 8 подозреваемых и обвиняемых, все – взрослые мужчины, не требующие раздельного содержания;

- ДД.ММ.ГГГГ автомобилем ГАЗ-2705, оборудованным 1 общей, 3 одиночными камерами, 1 туалетом, с лимитом мест – 7, всего перевозилось 7 подозреваемых и обвиняемых, все – взрослые мужчины, не требующие раздельного содержания;

- ДД.ММ.ГГГГ автомобилем ГАЗ-326043, 2014 года выпуска, оборудованным 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом, с лимитом мест – 19, всего перевозилось 13 подозреваемых и обвиняемых, все - взрослые мужчины, не требующие раздельного содержания;

- ДД.ММ.ГГГГ автомобилем ГАЗ-326043, 2014 года выпуска, оборудованным 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом, с лимитом мест – 19, всего перевозилось 11 подозреваемых и обвиняемых, все – взрослые мужчины, не требующие раздельного содержания;

- ДД.ММ.ГГГГ автомобилем ГАЗ-326043, 2016 года выпуска, оборудованным 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом, с лимитом мест – 19, всего перевозилось 19 подозреваемых и обвиняемых, из них один несовершеннолетний, остальные – взрослые мужчины, не требующие раздельного содержания;

- ДД.ММ.ГГГГ автомобилем ГАЗ-3309, 2010 года выпуска, оборудованным 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом, с лимитом мест – 19, всего перевозилось 16 подозреваемых и обвиняемых, все – взрослые мужчины, не требующие раздельного содержания;

- ДД.ММ.ГГГГ автомобилем ГАЗ-326043, 20146 года выпуска, оборудованным 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом, с лимитом мест – 19, всего перевозилось 8 подозреваемых и обвиняемых, из них одна женщина, остальные – взрослые мужчины, не требующие раздельного содержания;

- ДД.ММ.ГГГГ автомобилем ГАЗ-326043, 2014 года выпуска, оборудованным 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом, с лимитом мест – 19, всего перевозилось 17 подозреваемых и обвиняемых, все – взрослые мужчины, не требующие раздельного содержания;

- ДД.ММ.ГГГГ автомобилем ГАЗ-326043, 2013 года выпуска, оборудованным 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом, с лимитом мест – 19, всего перевозилось 19 подозреваемых и обвиняемых, все – взрослые мужчины, не требующие раздельного содержания.

Специальные автомобили оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением, имеют 1 или 2 общих камеры, одиночные камеры, оборудованные сидениями, соответствуют ОСТ 7ДД.ММ.ГГГГ-99 от ДД.ММ.ГГГГ, стандарту отрасли ПР 7ДД.ММ.ГГГГ-2010, принятого ДД.ММ.ГГГГ (взамен ОСТ 78.01.00020-99 от ДД.ММ.ГГГГ), и техническим требованиям правил стандартизации ПР 7ДД.ММ.ГГГГ-2016, конструктивными изменениям и модификациям не подвергались. При перевозках соблюдались требования о раздельном размещении в соответствии со ст. 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». При составлении маршрутов в Полке охраны и конвоирования используется принцип кольцевого конвоирования между ИВС, следственными изоляторами и судами, что предполагает рациональное использование сил, транспортных средств и сокращение количества рейсов за счет установления кратчайших маршрутов движения. На основании Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», иных нормативных актов, регламентирующих деятельность охранно-конвойной службы полиции, а также в целях соблюдения пожарной безопасности при следовании в специальном автомобиле по маршруту конвоирования курение в специальном автомобиле запрещено. Специальные автомобили оборудованы сиденьями, предназначены для перевозки только сидячих людей, при этом ремни безопасности не предусмотрены в целях исключения возможности причинения членовредительства. Во всех камерах специальных автомобилей установлены жесткозакрепленные деревянные сиденья со спинками из расчета 45 см на 1 человека, в одиночной – не менее 42 см. Вентиляция осуществляется через входную дверь рабочего салона (окно во входной двери) и вентиляционные лючки или лючки в камерах с регуляторами забора воздуха, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя. Освещение состоит из плафонов, защищенных металлической решеткой, по два в каждом общем отсеке и по одному в одиночных с мощностью ламп по 5 Ватт в соответствии с отраслевым стандартом, уровень освещения не менее 50 люксов, для дополнительного освещения общих камер в помещении конвоя устанавливается поворотная или переносная фара-искатель. Система отопления осуществляется дополнительным отоплением, работающим на принципе отбора тепла от системы охлаждения двигателя или автономным отопителем, в зимнее время работает печка. Все специальные автомобили, рассчитанные для перевозки 19 и 27 заключенных от 2010 года выпуска и позже согласно стандарту отрасли ПР 7ДД.ММ.ГГГГ-2010 были оборудованы биотуалетами, спецавтомобили до 2010 года выпуска биотуалетами оборудованы не были. В случае необходимости доступ в туалет может быть организован путем остановки в ближайшем по маршруту суде или изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации.

Примерная продолжительность транспортировки с учетом дорожно-транспортной обстановки подозреваемых и обвиняемых, в том числе и ФИО1у. из СИЗО-4 в Смольнинский районный суд <адрес> составила не более 30 минут.

Суду также представлен комиссионный акт обследования специального транспорта для перевозки обвиняемых и подозреваемых от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: ГАЗ-326043 имеет 2 общие камеры, 1 одиночную, оборудованные сидениями, лимит мест – 19, биотуалет 51х65х163 см, размер общих камер 117х229х165 см, размер одиночной – 55х73х148 см; ГАЗ-326041 имеет в наличии 1 общую и 3 одиночные камеры, оборудованные сидениями, лимит мест – 7, биотуалет отсутствует, размер общей камеры 76х117х150 см, размер одиночных – 73х55х150 см; КАМАЗ-4308 имеет 2 общие камеры, 1 одиночную, оборудованные сидениями, лимит мест – 27, биотуалет 56х95х164 см, размер общих камер 118х315х164 см, размер одиночной – 56х67х164 см (л.д. 16 т. 5).

Согласно требованиям Стандарта отрасли ОСТ 7ДД.ММ.ГГГГ-99 и Правил стандартизации ПР 7ДД.ММ.ГГГГ-2010 (л.д. 1-40, т. 5) минимальные размеры одиночных камер составляют в ширину 50 см, в глубину 65 см (0,325 кв.м) с шириной сиденья не менее 42 см и глубиной не менее 35 см, размеры общих камер определяются в ширину длиной общей лавки с учетом количества сидений из расчета не менее 45 см в ширину и глубину не менее 35 см на каждого человека, глубина камер составляет от 65 (однорядная общая камера) до 130 см (при расположении в общей камере двух рядов сидений, расположенных напротив друг друга), что соответствует требованиям Правил ЕЭК ООН. Кроме того, внутренняя высота кузова специального автомобиля, составляющая от 160 до 170 см, превышает соответствующий параметр правил ЕЭК ООН, согласно которому высота свободного пространства должна быть не менее 135 см от пола, где расположены ноги сидящего пассажира.

Таким образом, по представленным ГУ МВД по <адрес> и <адрес> сведениям судом достоверно установлено 13 случаев перевозок административного истца Полком охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> из следственного изолятора в Смольнинский районный суд <адрес> и обратно. Оценивая условия данных перевозок, суд в целом находит их соответствующими требованиям по безопасности при том, что основные системы жизнеобеспечения имеются во всех используемых автомобилях, оснащение мест для сидения и прочим оборудованием соответствует установленным требованиям.

Вместе с тем, суд не располагает объективной возможностью оценки доводов административного истца о тесноте при перевозке силами МВД России, поскольку при перевозке должны быть соблюдены требования по раздельному содержанию мужчин и женщин (а равно и иных названных в законе лиц), тогда как по имеющимся сведениям в автомобилях имеются, как правило, 1 или 2 общих блока, у суда сведений о том, как именно в каждом конкретном случае наполнялся каждый автомобиль не имеется. В этом случае суд учитывает позицию административного истца о том, что, как правило, в одном отсеке перевозили только женщин, и по датам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ невозможно достоверно определить отсутствие тесноты при том, что в этих случаях наполняемость составляла всего 10, 19, 19 человек соответственно при общем лимите наполняемости 19 человек. Площадь больших отсеков – 2,68 кв.м по данным их измерений согласно комиссионному акту, и в случае помещения женщин и несовершеннолетнего в один отсек предположительно помещение всех взрослых мужчин в другой, и во всех случаях на каждого в такой ситуации придется менее 0,3 кв.м пространства вопреки Правилам Стандартизации, что обуславливало тесноту даже при формальном соблюдении лимита наполняемости. ДД.ММ.ГГГГ при перевозке одной женщины всего перевозилось 8 человек, тем самым размещение даже 7 человек в одном большом отсеке не указывало на ненормативную тесноту.

Учитывая вышеизложенное, суд не имеет возможность оценить, какая именно площадь обеспечивалась административному истцу при его перевозках силами МВД России на даты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соблюдена ли была для него возможность ехать сидя, а тем самым суд не может оценить условия этих перевозок в целом, в том числе согласно разъяснениям, данным в пункте 19 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца в части оспаривания им действий и бездействия ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> (в просительной части искового заявления указано на государственные органы, осуществлявшие перевозку из СИЗО-4 в Смольнинский суд, ГУ МВД по <адрес> и <адрес> является соответствующим органом), со взысканием компенсации с МВД России, поскольку заявлено о таковых за период времени содержания в СИЗО-4, перевозки имели место ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 02.052017, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Статьей 219 КАС РФ установлен трехмесячный срок обращения в суд, последними днями срока в отношении заявляемых действий и бездействия для обращения в суд являлись соответственно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней). Обращение в суд состоялось ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23 т. 1), за пределами данных сроков. Оснований для применения специального срока обращения в суд в связи с вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введена в действие ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в данном случае не имеется, поскольку, как следует из административного искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ в Европейский Суд по правам человека административный истец обратился с жалобой на ненадлежащие условия содержания под стражей в СИЗО-4 и ПФРСИ ИК 4, а также на условия перевозки из Санкт-Петербурга в Новотроицк, то есть обстоятельства перевозок из следственного изолятора в суд не входят в предмет жалобы (л.д. 11 /оборот/ т. 1). Кроме того, на дату обращения в Европейский Суд по правам человека срок обращения в национальный суд по настоящим требованиям истек. Тем самым в части данных исковых требований на основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ суд отказывает в их удовлетворении.

Помимо вышеуказанного административный истец оспаривает условия его этапирования к месту отбывания наказания.

Согласно ответу правового управления ФСИН России (л.д. 124-128 т. 5) перемещение ФИО1у. осуществлялось следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ от СИЗО-1 до станции Санкт-Петербург Ладожский вокзал на спецавтомобиле встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по <адрес> и <адрес>, марки ГАЗ 33106, г.р.з. У 366 ЕС 178, где заявитель размещался в большой камере с 4 осужденными аналогичного режима содержания (л.д. 87-90 т. 2).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от станции Санкт-Петербург до станции Вологда в спецвагоне с плановым караулом по железнодорожному маршруту «Вологда-Киров-Санкт-Петербург-Вологда», где заявитель размещался в большой камере совместно с 9 осужденными.

По сведениям ФКУ УК ФСИН России по <адрес> следование осуществлялось в спецвагоне «ЦМВ 61-4500», время в пути составило 12 часов 13 минут. Размещался в большой камере № совместно с 6 осужденными строгого режима и 3 осужденными особого режима, всего в камере находилось 10 человек (с самим административным истцом). ДД.ММ.ГГГГ от станции Вологда заявитель отконвоирован до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> в спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, общее время конвоирования 30 минут, в автомобиле размещался в большой камере № совместно с 7 осужденными строго режима и 3 осужденными особого режима содержания (всего в камере находилось 11 человек, рассчитана на 15 человек) (л.д. 104-123 т. 5).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель содержался в транзитно-пересылочном пункте при ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> ФИО12у. был принят встречным караулом, отконвоирован до станции Вологда в спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, время конвоирования – 45 минут. Размещался в большой камере № совместно с 11 осужденными строгого режима, рассчитанной на 15 человек. Размеры больших камер спецавтомобилей марки КАМАЗ 4308 составляют: длина – 364 см, ширина – 120 см, высота – 174 см. Данные спецавтомобили оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми вместимостью по 1 человеку в каждой (л.д. 104-123 т. 5).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от станции Вологда до станции Ярославль в спецвагоне с плановым караулом по железнодорожному маршруту «Архангельск-Москва», где заявитель размещался в большой камере совместно с 8 осужденными.

По представленным ФКУ УК УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО12у. был принят на станции Ярославль-Главный встречным караулом и отконвоирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> специальным автомобилем типа «АЗ» марки КАМАЗ 4308 совместно с 14 мужчинами общего и строго режимов содержания, время в пути составило 30 минут (л.д. 95-98, 172-231 т.).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель содержался в транзитно-пересылочном пункте при ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на специальном автомобиле типа АЗ марки КАМАЗ 4308 совместно с 11 мужчинами общего и строго режимов содержания конвоирован на станцию Ярославль-Главный, время в пути составило 30 минут. Во время посадки ФИО12у. совместно с 4 осужденными мужчинами строгого и особого режимов содержания был размещен в большой камере. После обмена на станции Рязань-2 общее количество в камере составило 4 человека и не изменялось до прибытия на станцию Воронеж-1, время нахождения в пути составило 14 часов 36 минут (л.д. 95-98, 172-231 т. 5).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следовал от станции Ярославль до станции Воронеж в спецвагоне с плановым караулом по железнодорожному маршруту «Ярославль-Воронеж», где заявитель размещался в большой камере до станции Рязань совместно с 4 осужденными, от станции Рязань до станции Воронеж совместно с 3 осужденными.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель содержался в транзитно-пересылочном пункте при ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

По представленным ФКУ УК УФСИН России по <адрес> сведениям ДД.ММ.ГГГГ ФИО12у.у. был принят для конвоирования в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> по железнодорожному маршруту № Воронеж-Самара, был размещен в большую камеру № специального вагона совместно с осужденными строгого режима содержания в количестве 6 человек, время в пути составило 19 часов (л.д. 23-25 т. 6).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он следовал от станции Воронеж до станции Самара в спецвагоне с плановым караулом по железнодорожному маршруту «Воронеж-Самара», где заявитель размещался в большой камере совместно с 6 осужденными.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель содержался в транзитно-пересылочному пункте при ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

По представленным ФКУ ОК УФСИН России по <адрес> сведениям ДД.ММ.ГГГГ ФИО12у. размещен в специальном вагоне СТ № модели ЦМВ 61-519, 1986 года постройки, в камере 1 (большая камера), где совместно с ним следовали 8 человек: 6 человек общего режима и 2 человека строгого режима содержания, время в пути составило 15 час. 07 мин. (л.д. 131-169 т. 5).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следовал от станции Самара до станции Оренбург в спецвагоне с плановым караулом по железнодорожному маршруту «Оренбург-Самара-Уфа-Самара-Оренбург».

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Все системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал заявитель, а именно: освещение, вентиляция, водоснабжение, были в исправном состоянии, что подтверждается актами приема специальных вагонов перед рейсом, отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался заявитель, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствовали требованиям, действовавшим на момент этапирования заявителя, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Во всех спецвагонах, в которых находился заявитель, проводниками этих вагонов осуществлялась влажная уборка стен, полок, решеток камер и окон с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Общее освещение специальных вагонов состоит из 9 светильников с лампами накаливания (мощностью по 40 Ватт каждая). Светильники расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу. В коридорах специальных вагонов имеются по 8 застекленных оконных проемов размером: высота – 100 см, ширина – 115 см. В камерах специального вагона окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое пространство.

Большая камера спецвагона (размеры: ширина – 163 см, длина – 214 см, высота – 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 6 мест для сидения (3 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места. Заявитель в пути следования имел возможность разместить свои личные вещи под нижним ярусом полок камеры специального вагона (в больших камерах габариты свободного пространства для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина – 214 см, высота – 40 см, ширина – 60 см).

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные нужды и совершать гигиенические процедуры. Предоставление в специальном вагоне в пути следования конвоируемым лицам душа конструктивными особенностями и нормативными правовыми актами не предусмотрено. Вывод конвоируемых лиц, в том числе заявителя, в туалет в пути следования производился по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев нахождения спецвагона в санитарных зонах, где пользование туалетом в соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-03 запрещено как конвоируемым лицам, так и составу караула.

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию без ограничений. Выдача горячей воды для гидратации индивидуального рациона питания производилась согласно графикам, утвержденным начальниками территориальных органов ФСИН России. В целях соблюдения мер безопасности температура такой воды составляла около 60 градусов Цельсия.

Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест и выдача им постельных принадлежностей, при этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.

Весь специальный транспорт, используемый в уголовно-исполнительной системе, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации. По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта.

Как следует из представленных суду сведений, во всех случаях перевозки железнодорожным транспортом ФИО12у. размещался в больших камерах специальных вагонов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Санкт-Петербург – Вологда с ним размещались 9 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Вологда – Ярославль с ним размещались 8 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Ярославль – Воронеж с ним размещались 3 и 2 человека; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Воронеж – Самара с ним размещались 6 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Самара – Оренбург с ним размещались 8 человек.

В силу ч. 3 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при перемещении осужденных обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ11-1774 признан недействующим со дня вступления данного решения в законную силу абз. 2 п. 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп/369дсп, в части, предусматривающей посадку в спецвагон осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в большие камеры до 16 человек. Суд указал, что с учетом размеров полок больших камер, ширины откидного клапана перемещение в большой камере, рассчитанной на 5 лежачих и 8 сидячих мест, 16 заключенных создает для них излишние неудобства и не соответствует Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными (л.д. 190-194, т. 4).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп/85дсп определены иные нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах: по 10 человек в большие камеры.

Исходя из представленных суду сведений и путевых ведомостей, превышение указанной наполняемости не допускалось. Свидетельские показания допрошенных в ходе рассмотрения дела лиц, материалы интервью третьего лица (ФИО15, л.д. 162 т. 4) о порядке этапирования к местам отбывания наказания не могут быть в соответствующей части относимыми доказательствами по делу, поскольку кто-либо из свидетелей или интерьвьюируемое лицо вместе с ФИО12у. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к месту отбывания наказания по тому же маршруту не этапировался. При этом специальные вагоны предусматривали полки для посадки перевозимых лиц, для их лежания, личные вещи подлежали размещению под полками нижнего яруса. Площадь больших камер составляет 163 см*214 см, а габариты свободного пространства для размещения личных вещей: длина 214 см, высота – 40 см, ширина – 60 см.

Выдача постельных принадлежностей и белья какими-либо действующими нормами не предусмотрена. Что касается отсутствия окон и освещения купе, то данное обстоятельство компенсируется наличием в непосредственно примыкающем помещении коридора окон с площадью проемов 1,15 кв.м (8 шт.) и ламп накаливания по 40 Ватт мощностью (9 шт.), при этом помещение купе отделено пропускающими свет решетками, тем самым доступ света не ограничен. Помещение туалета непосредственно в купе отсутствует, вагон оборудован аналогично обычному пассажирскому вагону, предусматривающему отдельный санузел, по представленным журналам посещения туалета ФИО1у пользовался правом посещения туалета, доказательства того, что он заявлял требование о посещении такового, и оно не было удовлетворено, не имеется, недопустимость посещения санузла в санитарных зонах прямо установлена СП ДД.ММ.ГГГГ-03 любым лицам. В помещениях спецвагонов имелась принудительная вентиляция, по представленным суду сведениям температурные режимы находились в показателях 22-25 градусов Цельсия.

Само по себе передвижение ФИО12у. к месту отбывания наказания сопровождалось размещением его по пути следования в транзитно-пересыльных пунктах, дальнейшее отправление осуществлялось с учетом необходимости соблюдения прав этапируемых лиц, в том числе на осуществление гигиенических процедур, на сон, непосредственно проезд в железнодорожном транспорте на каждом участке следования занимал не более 1 суток, при этом осуществление указанных прав в рамках непосредственно проезда в поезде не предусмотрено, тем самым продолжительность следования обуславливалась также непродолжительными периодами пребывания в таких пунктах, что само по себе на нарушение прав этапируемых лиц не указывает.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации по обстоятельствам этапирования железнодорожным транспортом, о признании действий или бездействия органов власти в связи с его перевозкой железнодорожным транспортом незаконными.

Транзитно-пересыльные пункты создаются на изолированном участке при исправительном учреждении или следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы в целях временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы».

В отношении транзитно-пересыльных пунктов (ТПП) административный истец указал, что в таковых отсутствовали санузлы, в <адрес> и <адрес> не выдавались постельное белье и принадлежности.

Согласно п. 4 указанного Порядка создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденные содержатся в ТПП на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, в силу п. 14 при помещении осужденных в ТПП им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Согласно ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец находился в ТПП ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, где он содержался в камере 195 площадью 49,4 кв.м, всего содержалось 15 человек, кроме даты ДД.ММ.ГГГГ – 13 человек (норма санитарной площади для осужденных лиц составляет 2 кв.м на человека). В данной камере приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,75 м с дверным блоком и дверью, в санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком, и умывальник, полка для туалетных принадлежностей. В подтверждение наличия перегородки представлен технический паспорт. Однако, доказательства выдачи постельного белья и принадлежностей, суду не представлены. В камерной карточке ФИО12у. таких сведений о получении им спальных принадлежностей не имеется. Тем самым доводы о невыдаче постельных белья и принадлежностей не опровергнуты, и по этим доводам суд находит нарушение положений действующего законодательства.

Правовым управлением ФСИН России представлены сведения о содержании ФИО1у. в ТПП ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, в связи с чем сведения справки старшего инспектора ГСУ данного учреждения ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, представленной названным административным ответчиком суду, суд отвергает. Поскольку доказательств соблюдения прав административного истца в части предоставления ему в данном ТПП постельных белья и принадлежностей, доступа к санузлу данный административный ответчик не представил, суд с учетом возложенного на него бремени доказывания надлежащих условий содержания приходит к выводу о том, что в данном ТПП имели место заявленные административным истцом нарушения в части непредставления постельных белья и принадлежностей, доступа к санитарному узлу.

В ТПП ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ФИО1у. содержался в камере 7, оборудованной 12 спальными местами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере за исключением даты ДД.ММ.ГГГГ содержалось 11 человек (ДД.ММ.ГГГГ – 12 человек). По данному ТПП доводов о непредставлении постельных принадлежностей не заявлено, в камерной карточке зафиксирован отказ от получения таковых. Вместе с тем доказательства обеспечения доступа к санитарному узлу не представлены, в этой части суд находит нарушенными условия содержания под стражей.

В ТПП ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ФИО1у. содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере 142, оборудованной тремя спальными местами, площадью 12,4 кв.м, с наличием санитарного узла в виде унитаза со сливным бачком и умывальника с краном холодного водоснабжения. Санитарный узел расположен в углу помещения, отделен от жилой части камеры кирпичной перегородкой, переходящей в верхней части оргстеклом, и дверью, обеспечивающей достаточную степень изолированности. Умывальник и кран с холодной водой расположены за пределами кабины, указанное подтверждено представленными фотоснимками. Доводов о невыдаче постельных принадлежностей по этому ТПП не заявлено, учитывая наличие санитарного узла, что подтверждено доказательствами, суд каких-либо заявленных нарушений по данному ТПП не усматривает.

Оснований для отказа в удовлетворении требований по мотиву пропуска срока обращения в суд по обстоятельствам этапирования к месту отбывания наказания с пребыванием в ТПП не имеется, учитывая обращение в суд в пределах срока вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ при том, что по этим обстоятельствам, как указано выше, административный истец направлял жалобу в Европейский Суд по правам человека. При том отдельных требований по признанию действий и бездействия административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> не заявлено.

Суд, руководствуясь принципами разумности и справедливости, признавая право административного истца на получение разумной и справедливой компенсации в отношении требований, которые суд нашел обоснованными и предъявленными с соблюдением срока обращения в суд, основываясь на установленных по делу обстоятельствах, степени нарушений прав административного истца, допущенных при его содержании в СИЗО-4, ИК-4, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, учитывая содержание и продолжительность таких нарушений, полагает, что в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация в сумме 180 000 рублей с Российской Федерации в лице ФСИН за счет средств казны Российской Федерации. При этом суд учитывает, что не все названные административным истцом нарушения нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На основании ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца также подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная при обращении в суд, с административного ответчика ФСИН России, в отношении которого принято решение о взыскании компенсации – 150 рублей, учитывая, что по требованиям к органам МВД России судом отказано.

Поскольку в рамках настоящего дела распорядителями бюджетных средств в отношении функций по исполнению наказаний является ФСИН России, функций по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, из следственного изолятора в суды – МВД России, то оснований для удовлетворения каких-либо требований в отношении Министерства финансов Российской Федерации не имеется.

Решение суда в части взыскания сумм компенсации подлежит немедленному исполнению с перечислением взысканных сумм по реквизитам административного истца в установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 угли к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес>, ФКУ ОК УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФСИН России, ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, МВД России об оспаривании действий и бездействия, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить частично.

Признать незаконными действия и бездействие ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 угли под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части несоблюдения норм санитарной площади, материально-бытового и санитарного обеспечения, питания, условий прогулок, права на сон, права на хранение предметов религиозного культа.

Признать незаконными действия и бездействие ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 угли под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части несоблюдения норм медицинского обеспечения, условий прогулок, материально-бытового обеспечения.

Взыскать в пользу ФИО1 угли с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 100000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины 150 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Суворова С.Б.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.