Решение по делу № 2А-8905/2022 от 19.12.2022 | Калининский районный суд г. Тюмени (Тюменская область)

<данные изъяты>

72RS0013-01-2022-010206-68

Дело №2а-8905/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 19 декабря 2022 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Соколовой О.М.,

при секретаре Турлубековой Б.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области, Министерству финансов РФ, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России о признании действий (бездействий) административного ответчика незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

административный истец ФИО1 обратился с иском к ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области, просит признать незаконным действия (бездействия) ответчика, допущенное во время его содержания в ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что условия содержания в ОБ были нарушены, палата в которой он содержался площадью приблизительно 8-9 кв.м, имелось три спальных места и три прикроватных тумбочки, проживало в палате трое осужденных. Из-за маленькой квадратуры и нагромождения мебели, в палате было тесно, и чувствовалась острая нехватка личного пространства. В отделении имеется комната приема пищи, площадью 10 кв.м, из-за маленькой квадратуры и нагромождения мебели, пищу принимали в тесноте, стоя, по очереди, так как в отделении находилось около 15 осужденных. У имевшихся в отделении кабинок с унитазами, высота чуть больше 1 метра, что не обеспечивало приватность. К раковинам не подведена горячая вода. Отсутствует раздевалка и сушилка. Верхнюю одежду приходилось оставлять и сушить в палате. У прогулочного дворика нет навеса, из-за чего в плохую погоду он не мог гулять. В отделении отсутствует бак с питьевой водой, в виду чего ему приходилось трижды в день пить компот из столовой. Также указал на то, что не был обеспечен гигиеническим набором. Просит признать незаконными действия ответчика по нарушению условий содержания и взыскать с денежную компенсацию в размере 50 000 руб.

Определением суда от 01 декабря 2022 года в качестве соответчиков привлечены: Министерству финансов РФ, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании посредством видео-конференц связи, доводы искового заявления подержал в полном объеме, также указав на недостоверность доказательств, предоставленных ответчиком.

Представитель административного ответчика ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, указав на недостоверность доводов изложенных в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 Конституции РФ - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно подпункта 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и Федеральных законов.

Пунктом 132 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, установлено, что лечебно - профилактические учреждения, оказывающие стационарную медицинскую помощь осужденным, исполняют функции исправительного учреждения в отношении находящихся в них осужденных.

Из справок врио начальника ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области ФИО4 следует, что ФИО1 осужден <данные изъяты>. В период нахождения в их Учреждении, ФИО1 с жалобами и заявлениями не обращался. Палата №3, в которой содержался истец, имеет площадь 19,3 кв.м, оборудована окном 143х128 см., вытяжкой, дневным и ночным освещением, пожарной сигнализацией, кроватями, прикроватными тумбочками, табуретами, центральным отоплением, имеется радиоточка общего пользования, телевидение, письменный стол, полки для личных вещей. Также в отделении имеется туалетная комната с двумя умывальниками и туалетами, душ с постоянной горячей и холодной водой, имеется водонагреватель, вытяжка, полки для предметов личной гигиены, центральное отопление, зеркало, два окна 130х155 см., есть комната для хранения одежды и личных вещей с центральным отоплением, полками и вешалками, площадью 3,8 кв.м. Напротив палат расположена комната приема пищи площадью 13,7 кв.м, в которой могут разместиться до 18 человек, если больных больше, питание проходит в две смены. Комната оборудована столами, табуретами, полками для хранения посуды, моющих средств и продуктов питания, микроволновая печь, чайник, холодильник, вытяжка, пожарная сигнализация, центральное отопление, раковина для мытья посуды, окно 155х140 см. Кроме того, для психоневрологического отделения предусмотрен прогулочный двор длиной 20 метров и шириной 10 метров, оборудован навесом, тремя лавками, местом для курения (л.д. 14, 16).

В силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в лечебных исправительных учреждениях не может быть менее - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 находился в палате №3, площадь которой составляет 19,3 кв.м, что подтверждается планом объекта (л.д. 17,18), с еще двумя осужденными, соответственно площадь на одного составила более 5 кв.м., что соответствует требованиям закона, в связи с чем, отсутствует нарушение нормы жилой и санитарной площади. Палата оборудована всем необходимым для проживания.

Размещение мебели в помещениях палаты, где содержался административный истец, соответствует положениям Приказа Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" и не свидетельствует, вопреки доводам административного истца, о нарушении нормы площади, приходящейся на каждого осужденного.

Согласно вышеуказанным справкам, а также плану объекта, в ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области имеется туалетная комната с двумя умывальниками и туалетами, душ с постоянной горячей и холодной водой, водонагреватель, есть комната для хранения одежды и личных вещей, площадью 3,8 кв.м., комната приема пищи площадью 13,7 кв.м. Все перечисленные комнаты также оборудованы всем необходимым. Данное обстоятельство также подтверждается фотографиями палаты, в которой находился ФИО1, фотографиями комнаты приема пищи, санузла, душевой.

На фотографиях представленных ответчиком, в том числе зафиксирован водонагреватель, подтверждающий доводы ответчиков о наличии горячей воды в Учреждении, и обеспечение осужденных всем необходимым. Представленные фотографии из санузла опровергают доводы истца о нарушении приватности.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности; обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Ответчик в иске указал, что не был обеспечен гигиеническим набором (туалетная бумага, зубная паста, щетка, мыло, бритвенный станок).

Однако как следует из справки ФКУ ИК-6 УФСИН по Тюменской области, ФИО1 получал гигиенические наборы 01.07.2019 и 01.08.2019 года (л.д. 20), в период нахождения в ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области к администрации учреждения для получения индивидуальных средств гигиены не обращался, что подтверждается справкой врио начальника ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области ФИО4 (л.д. 21).

Оснований полагать, что прогулочный двор не оборудован навесом, из-за чего в плохую погоду истец не мог гулять, чем были нарушены права истца, либо причинило ему физические или нравственные страдания - у суда не имеется. Как следует из вышеуказанной справки врио начальника ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области ФИО4, в психоневрологическом отделении, где проходил лечение ФИО1, предусмотрен прогулочный двор длиной 20 метров и шириной 10 метров, который оборудован навесом, тремя лавками, местом для курения.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения, суду не представлено.

Каких-либо жалоб и заявлений за период нахождения в ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области ФИО1 в адрес администрации учреждения по вопросам бытового и коммунального обеспечения не писал. Из содержания административного иска не следует, что административный истец обращался с требованием о выдаче ему гигиенических принадлежностей, об ухудшении состояния здоровья в связи с отсутствием прогулок в плохую погоду, а также по вопросам нарушения условий содержания.

Таким образом, учитывая, изложенное, суд полагает, что оснований для признания незаконным действия (бездействия) ответчика, не имеется.

Нарушений санитарного и уголовно-исполнительного законодательства РФ в ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области в период нахождения там истца, судом не установлено.

По смыслу положений ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о том, что факты ненадлежащих условий содержания в ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области, нарушающих права и законные интересы административного истца, не нашли своего подтверждения.

Напротив, из представленных доказательств и фотографий помещений Учреждения следует, что они оснащены всем необходимым.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62, 175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области, Министерству финансов РФ, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России о признании действий (бездействий) административного ответчика незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2022 года.

Председательствующий судья О.М. Соколова

О.М. Соколова