УИД 77RS0025-02-2022-008512-71
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года Солнцевский районный суд г. Москвы в составе судьи Демочкиной О.В., при секретаре Кудрявцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5384/22 по иску Солнцевского межрайонного прокурора г. Москвы к ГБУ города Москвы «Жилищник района Внуково» об обязании выплатить в бюджет города Москвы компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи,
установил:
Солнцевский межрайонный прокурор г. Москвы обратился с иском к ГБУ города Москвы «Жилищник района Внуково», просит признать бездействие ГБУ «Жилищник района Внуково» по исполнению требований законодательства о занятости населения и квотировании рабочих мест для молодежи за 2021 год незаконным, обязать ГБУ «Жилищник района Внуково» выплатить в бюджет г. Москвы компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи за период с января по декабрь 2021 года в размере 2 045 196 руб.
В обоснование своих требований прокурор указал, что Солнцевской межрайонной прокуророй г. Москвы в действиях ответчика выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов и квотировании рабочих мест для инвалидов и молодежи – за 2021 год ответчиком не выполнена квота по трудоустройству молодежи в количестве 87 человек, при этом за указанный период размер задолженности по выплате компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест составил 2 045 196 руб.
Прокурор Брежнев Э.Б. в суде исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в суд не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства, не сообщил о причинах неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица ГКУ города Москвы Центр занятости населения города Москвы ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по доводам письменного отзыва.
С согласия истца суд в порядке ст. 233 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в городе Москве утверждены региональные проекты национального проекта «Демография», которые интегрированы в Государственную программу города Москвы «Социальная поддержка жителей города Москвы», утвержденную постановлением Правительства Москвы от 06.09.2011 № ****. Одной из задач подпрограммы «Развитие рынка труда и содействие занятости населения», входящей в указанную государственную программу, является стимулирование работодателей к разработке и реализации политики эффективной занятости населения, в том числе, посредством квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи.
Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон № 1032-1) государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона № 1032-1, работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, в том числе, на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов и трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.
В силу ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» (далее - Закон г. Москвы № 90) квотирование рабочих мест осуществляется для молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.
Частью 2 статьи 2 Закона г. Москвы № 90 предусмотрено, что работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в городе Москве квотируемые рабочие места за счет собственных средств.
Согласно ч. 1 ст. 3 указанного закона работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона.
В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 4 Закона г. Москвы № 90, работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных Правительством Москвы органов исполнительной власти города Москвы, а также общественных организаций инвалидов.
Из положений части 3 статьи 2 Закона г. Москвы № 90 следует, что выполнением квоты для приема на работу в отношении категорий молодежи считается трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.
Порядок предоставления сведений о выполнении установленной квоты для приема на работу молодежи определен п. 2.9 Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП (далее - Положение), согласно которому работодатели ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в ГКУ ЦЗН сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу молодежи по форме, утвержденной Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы.
Согласно Постановлению Правительства Москвы от 31.05.2022 № 936-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 12 октября 2021 г. № 1597-ПП» с 1 июня 2022 года установлена величина прожиточного минимума в г. Москве на 2022 год для трудоспособного населения в размере 23 508 рублей.
В соответствии с п. 21 Приложения 1 к Приказу Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 14.12.2017 № 1532 «Об утверждении формы региональной статистической отчетности в области квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи» в строке 21 «Остаток неуплаты на начало отчетного квартала за плательщиком, всего» в графе 3 указывается общее количество незанятых квотируемых рабочих мест, за которые на начало отчетного квартала не перечислена в бюджет города Москвы компенсационная стоимость.
В соответствии с отчетами по форме № 1-квотирование «сведения о выполнении установленной квоты и движения денежных средств» за 2021 год ГБУ «Жилищник района Внуково» количество невыполненных квот для трудоустройства молодежи составляет 87, в связи с чем за указанный период размер задолженности по выплате компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест составит 2 045 196 руб. (87 * 23 508 руб. – действующая величина прожиточного минимума).
Учитывая изложенное, исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание отсутствие доказательств, опровергающих доводы искового заявления, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признает бездействие ГБУ «Жилищник района Внуково» по исполнению требований законодательства о занятости населения и квотировании рабочих мест для молодежи за 2021 год незаконным, и обязывает ГБУ «Жилищник района Внуково» выплатить в бюджет г. Москвы компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи за период с января по декабрь 2021 года в размере 2 045 196 руб.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета г. Москвы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 18 425 руб. 98 коп.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,-
решил:
Иск Солнцевского межрайонного прокурора г. Москвы к ГБУ города Москвы «Жилищник района Внуково» об обязании выплатить в бюджет города Москвы компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи – удовлетворить.
Признать бездействие ГБУ «Жилищник района Внуково» по исполнению требований законодательства о занятости населения и квотировании рабочих мест для молодежи за период с января по декабрь 2021 года - незаконным.
Обязать ГБУ «Жилищник района Внуково» выплатить в бюджет г. Москвы компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи за период с января по декабрь 2021 года в размере 2 045 196 руб.
Взыскать с ГБУ «Жилищник района Внуково» в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 18 425 руб. 98 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Демочкина О.В.