Дело № 2- 1774/ 2022 г.
27RS0005-01-2022-001983-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2022 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :
председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания : Денисовой Е.В.,
с участием: истца ФИО3,
рассмотрев в судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Хабаровска о признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ :
Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации города Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что с *** и по настоящее время она, ФИО1, постоянно проживает и зарегистрирована в жилом помещении по адресу ****, комната .... Согласно технического паспорта квартира (комната) ..., представляет собой изолированное жилое помещение, расположенное по адресу ****, на ****, в девятиэтажном многоквартирном **** года постройки, (ранее общежитие), общей площадью 34,5 кв.м., в том числе жилая 11,8 кв.м., столовая 16,6 кв.м., коридор 2,0 кв.м., санузел 4,1 кв.м. В *** обратилась в Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации **** с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу : ****, квартира (комната) .... Однако, *** в приватизации было отказано по мотивам того, что «отсутствует информация о месте проживания *** по *** а так же не предоставлена информация о том, что в указанный период времени право на бесплатную приватизацию не использовала». С отказом в приватизации не согласна, считает, что имеет право на приватизацию жилого помещения ... по адресу ****, по следующим основаниям. С *** по *** она ( истец) была зарегистрирована и проживала в общежитии по адресу ****, что подтверждается карточками регистрации, справкой РКЦ Абонентного отдела ... и поквартирной карточкой. С *** ей ( ФИО3) и членам ее семьи было предоставлено для проживания жилое помещение ..., в общежитии по адресу ****, в котором она (истец) зарегистрирована и проживает до настоящего времени. Совместно с ней (истцом) в жилом помещении по адресу ****, был зарегистрирован с *** и фактически проживал сын ФИО2, *** рождения. Снят с регистрационного учета. Жилые помещения в общежитиях ... и ... по ****, были предоставлены в связи с трудовыми отношениями на ТЭЦ -2 ОАО «Хабаровскэнерго». ***. руководством ТЭЦ -2 ОАО «Хабаровскэнерго» был выдан ордер ... на жилую площадь в общежитии - комнату ... по ****. ***. она ( истец) была признана нанимателем комнаты ..., расположенной по адресу ****, согласно сообщения из Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации **** от ***. Общежитие по адресу ****, передано в муниципальную собственность в соответствии с решением ****вого совета народных депутатов, 6-я сессия, 21 созыва. Согласно ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ***г., к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. В определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02.09.2008г. № 5-B08-69 указано, что из содержания ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов. Граждане вправе приобрести занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Согласно ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов Российской Федерации. В п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Она (истец) была вселена в спорное жилое помещение на основании ордера и до настоящего времени проживает и зарегистрирована на данной жилой площади, что подтверждается лицевым счетом, поквартирной карточкой и др. документами. Иного жилья, ни по договору социального найма, ни в собственности не имеет. Является пенсионером по старости и приобрести жилое помещение самостоятельно не сможет. Ранее право на приватизацию не реализовала, другого жилого помещения по договорам социального найма или в собственности не имеет, что подтверждается справкой КГБУ «****кадастр» ... от *** и выпиской из ЕГРН <данные изъяты> от ***. Просит признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу ****, комната ..., общей площадью 34,5 кв.м., в том числе жилая 11,8 кв.м., столовая 16,6 кв.м., коридор 2,0 кв.м., санузел 4,1 кв.м.
Впоследствии, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец ФИО3 заявленные исковые требования уточнила, просит суд признать за ней ( ФИО3) право на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: ****. ****
В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика- Администрации ****, в судебное заседание не явился, о рассмотрении гражданского дела извещены надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. Поступили письменные возражения на заявленные исковые требования, из которых следует, что требования, изложенные в исковом заявлении ФИО3 к администрации **** о признании права собственности на жилое помещение - комнату ... в **** в ****, администрация **** не признает в полном объеме по следующим основаниям. Комната ... в **** в **** является муниципальной собственностью **** на основании распоряжения ТУФАУФИ по **** от *** ..., что подтверждается выпиской из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда от ***. Поскольку спорное жилое помещение являются муниципальной собственностью в силу ст. 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.06.1991г. №1541-1 предоставление жилых помещений в собственность граждан путем заключения соответствующего договора является исключительной компетенцией органа местного самоуправления. При этом у суда, в силу указанных норм, отсутствуют соответствующие полномочия и правовые основания для признания права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности. Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения требований о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется. Дополнительно необходимо отметить, что истцом не доказано нарушение ее прав ответчиком, в связи со следующим. *** ФИО3 обращалась в администрацию г. Хабаровска с заявлением о заключении с ней договора на передачу спорной комнаты в собственность в порядке приватизации, однако в связи с непредставлением в полном объеме документов, свидетельствующих о том, что истец ранее в приватизации не участвовала (не были представлены сведения о регистрации в период с *** по ***, необходимые для выяснения вопроса о том, что в указанный период времени право на приватизацию не использовано), договор на передачу данной комнаты в собственность истца заключен не был. При этом в данном ответе ФИО3 было разъяснено, что вопрос о передаче в собственность в порядке приватизации комнаты ... в **** будет повторно рассмотрен после предоставления вышеперечисленных документов. Повторно с заявлением о заключении договора на передачу жилого помещения в порядке приватизации ФИО3 не обращалась, соответствующие документы, подтверждающие, что ранее в приватизации она не участвовала ею в администрацию **** не предоставлялись, что свидетельствует о недоказанности нарушения ее прав ответчиком. В силу статьи ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.06.1991г. №1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В материалах данного гражданского дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что в период с *** по *** не участвовала в приватизации. Представленная в материалы дела справка КГБУ «****кадастр» от ***, не является достаточным доказательством, подтверждающим тот факт, что ранее ФИО3 не принимала участие в приватизации, учитывая, что данный документ подтверждает лишь отсутствие права собственности на объекты недвижимого имущества на территории ****. При этом, истцом не доказано, что в период с начала действия Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.06.1991г. №1541-1 и до *** она проживала на территории ****. Учитывая изложенное, в связи с отсутствием в материалах дела доказательств, свидетельствующих, о том, что истец ранее (в период с *** по ***) не принимала участие в приватизации, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Просят суд в удовлетворении исковых требований отказать.
В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствии не явившегося лица.
Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что с истцом знакома с *** сначала истец проживала в комнате **** по ****, потом переселилась в ****. В период времени с *** проживала в ****, никуда не выезжала.
Свидетель ФИО7, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что с истцом ФИО3 знакома давно, с ***, дружат. На территории **** истец стала проживать с *** истец проживала в **** в настоящее время проживает одна в ****, на ****
Свидетель ФИО8, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что с истцом знакома давно, сначала истец проживала по ****, в настоящее время проживает в соседнем доме, одна.
Свидетель ФИО9, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что истец приходится ей родной сестрой, приехала истец в ****, в период с **** года по **** истец проживала в **** года по настоящее время истец проживает по ****
Свидетель ФИО10, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что с истцом знакома ***. В период времени с *** по настоящее время истец постоянно проживает в ****.
Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований обратившейся с учетом их уточнения по следующим основаниям.
В силу положений ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права.
Учитывая, что жилищные правоотношения по поводу спорного жилого помещения возникли до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, то есть до ***, и продолжаются до настоящего времени, по смыслу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона « О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым жилищным отношениям подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотренными такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу положений ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания судом за гражданином его жилищных прав.
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР ( действовавшей на момент возникновения правоотношений), пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.
В силу положений ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне-гражданину ( нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан ( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Согласно ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предназначены для проживания граждан.
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом.
По смыслу указанного закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из буквального смысла ст. 7 Федерального закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Таким образом, граждане занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
В силу ст. 11 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно выписки из реестра ( учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда **** от *** **** принята в муниципальную собственность на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по **** от *** ....
*** ФИО2 ( супругу истца) выдан ордер на жилую площадь в общежитии по ****, на состав семьи: ФИО1-жена; ФИО2- сын.
ФИО2 ( супруг истца) умер ***
Из сообщения управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации **** от ***, администрацией города с учетом протокола ... от *** городской жилищной комиссии, ФИО3 признана нанимателем комнаты ****.
Из лицевого счета на комн**** от ***, от *** следует, что по вышеуказанному адресу значится зарегистрированной постоянно с *** – ФИО1- наниматель.
Данное обстоятельство подтверждается поквартирной карточкой от ***, ***, справкой ... МУП **** « РКЦ» Абонентный отдел ... от *** ; карточкой регистрации.
Согласно технического паспорта жилого помещения по адресу: ****, по состоянию на ***, жилая площадь указанного жилого помещения – 28,4 кв.м., общая- 34,5 кв.м., подсобная- 6,1 кв.м.
По сведениям КГБУ « ****кадастра» от ***, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ***, за ФИО3 право собственности на какое - либо недвижимое имущество в порядке приватизации не зарегистрировано.
По сведениям КГБУ « ****кадастра» от ***, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ***, право собственности на ****. **** по **** не зарегистрировано.
Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации **** от *** следует, что вопрос о передаче в собственность в порядке приватизации комнаты **** в **** будет повторно рассмотрен после предоставления необходимых документов. В представленных документах отсутствует информация о месте жительства истца в период с *** по ***, а также не представлена информация о том, что в указанный период истцом не использовано право на бесплатную приватизацию жилья.
Таким образом, в связи с передачей общежития по **** в муниципальную собственность целевой характер предоставления жилого помещения в общежитии и временный характер проживания в нем истца утрачен.
С учетом приведенных требований закона и установленных обстоятельств, к правоотношениям истца по пользованию спорным жилым помещением подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма и потому у истца возникает право приобрести занимаемое жилое помещение в собственность бесплатно в порядке приватизации на условиях, предусмотренных Законом РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ».
Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО3 к Администрации города Хабаровска о признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения, удовлетворить.
Признать за ФИО3 право на приватизацию жилого помещения - комнаты ... в ****, общей площадью 34,5 кв.м., жилой площадью 28,4 кв.м., подсобной площадью 6,1 кв.м., согласно технического паспорта по состоянию на ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.
Судья : подпись
Копия верна: судья Т.Н. Ковалева
Мотивированное решение составлено 11.10. 2022 года
Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска
подшит в деле № 2-1774/2022 г.