Решение по делу № 2-282/2023 от 14.06.2023

Дело 2-282/2023

УИД 36 RS0015-01-2023-000322-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Грибановский 14 июня 2023 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карповой И.С.,

при секретаре Поповой И.А.,

с участием

помощника прокурора Михалевой Д.С..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области требований законодательства о муниципальной собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.05.2023 водный объект (пруд) с кадастровым номером 36:09:42000004:64 находится в собственности Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области. В ходе проведения проверки установлено, что на гидротехническое сооружение в овраге Бирючий, расположенное под автодорогой «Курск-Борисоглебск», 0,5 км южнее с.Дмитриевка Калиновского сельского поселения Грибановского района Воронежской области, администрацией поселения в установленном порядке право собственности не зарегистрировано.

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения по данному вопросу нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку ненадлежащий учет муниципальной собственности может привести к выдаче заинтересованным лицам недействительной выписки из реестра, неправомерному отчуждению муниципального имущества либо его использованию иными лицами без законных оснований.

Кроме того, гидротехнические сооружения являются важным объектом жизнеобеспечения населения муниципального образования, которые представляют потенциальную опасность возникновения чрезвычайной ситуации.

В связи с этим отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение их надлежащего технического состояния и уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Просит обязать администрацию Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области принять меры к проведению регистрации в соответствии с действующим законодательством права муниципальной собственности за Калиновским сельским поселением Грибановского муниципального района Воронежской области гидротехническое сооружение, расположенное под автодорогой «Курск-Борисоглебск», 0,5 км южнее с.Дмитриевка Калиновского сельского поселения в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании, помощник прокурора Михалева Д.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик - администрация Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области своего представителя в суд не направил, о дате и времени судебного заседания, извещен надлежаще, от главы поселения ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, исковые требования признают в полном объеме.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле определением суда от 23.05.2023, администрации Грибановского муниципального района Воронежской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 ФЗ Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О оезопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с частью 3 статьи 14, статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №35-ФЗ), противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (пункт 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ).

Согласно Концепции по противодействию терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом Российской Федерации, одной из основных мер по профилактике терроризма является реализация мероприятий по обеспечению объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности.

Согласно статье 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В части 6 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса РФ.

Согласно частей 3, 4 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В ходе проведенной прокуратурой проверки 15.05.2023, установлено, что на гидротехническое сооружение в овраге Бирючий, расположенное под автодорогой «Курск-Борисоглебск», 0,5 км южнее с.Дмитриевка Калиновского сельского поселения Грибановского района Воронежской области, в установленном порядке право собственности не зарегистрировано (справка по результатам проверки от 15.05.2023, л.д. 9-11).

При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.05.2023 водный объект (пруд) с кадастровым номером 36:09:42000004:64 находится в собственности Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области (л.д. 12-21). Вместе с тем право собственности на гидротехническое сооружение данного водного объекта (пруд) не зарегистрировано.

Акт проверки не оспорен, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Между тем, в силу положений статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

В силу статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В связи с этим, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области принять меры к проведению регистрации в соответствии с действующим законодательством права муниципальной собственности за Калиновским сельским поселением Грибановского муниципального района Воронежской области на гидротехническое сооружение, расположенное под автодорогой «Курск-Борисоглебск», 0,5 км южнее с.Дмитриевка Калиновского сельского поселения, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2023.

Председательствующий: п/п И.С. Карпова

Копия верна: Судья: И.С. Карпова

Секретарь: