К делу №5-166/2025

УИД 23RS0055-01-2025-001091-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Туапсе 30 июля 2025 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кит В.О.,

при секретаре судебного заседания: Беловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «Туапсегоргаз», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский городской суд из Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю – поступил административный материал в отношении ОАО «Туапсегоргаз», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам, а также протокола об административном правонарушении следует, что 28 мая 2025 года в 10 часов 00 мин. ОАО «Туапсегоргаз» владеющее на законном праве категорированным объектом ТЭК Газонаполнительная станция ОАО «Туапсегоргаз», расположенного по адресу: <адрес>, низкой категории опасности, не выполнило в установленный срок п. 1,2,3,4,5,6 законного предписания ГУ Росгвардии по КК № от 27 июля 2024 года, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, что есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица ОАО «Туапсегоргаз» не явился, судом извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю – старший инспектор по ОП отдела КОБОТЭК ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО5, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, суду направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ОАО «Туапсегоргаз» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно исследованным в судебном заседании материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Туапсегоргаз» в лице генерального директора ФИО6 было выдано предписание об устранении выявленный нарушений №В-24-23, согласно которому на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие выявленные нарушения, а именно: Привести систему физической защиты объекта в соответствие требованиям ч. 1 ст. 9 Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и п. 18, 20, 23 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса» - далее Постановления №, в соответствии с требованиями пунктов 67 «а», 68, 69, 70, 71, 73, 77, 81, 83, 85, 103 «а», 104, 105, 106, 109 Постановления № и п. 1 «а, б», 2 «б, г, д», 3 «а» Приложения № Постановления № оборудовать объект инженерно-техническими средствами защиты, с учетом требований Постановления №, В соответствии с требованиями п. 171, 177, 274 Постановления № и п. 4 «а», 7 «б, г» Приложения № Постановления № оборудовать объект системой охранной сигнализации, с учетом требований Постановления №, В соответствии с требованиями п. 227 и п. 3 «а» Приложения № Постановления № оборудовать Объект системой охранной телевизионной, с учетом требований Постановления №, В соответствии с требованием п. 204 Постановления № оборудовать Объект системой контроля и управления доступа, с учетом требований Постановления №, В соответствии с требованием п. 247 Постановления № и п. 13 Приложения № Постановления № оборудовать Объект системой охранного освещения, с учетом требований Постановления №.

28 мая 2025 года на основании распоряжения начальника ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка газонаполнительной станции ОАО «Туапсегоргаз».

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка газонаполнительной станции ОАО «Туапсегоргаз», расположенной по адресу: <адрес>, в ходе проверки установлено, что Нарушения, указанные в п. 1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Пропускной и внутриобъектовый режим приказом руководителя Объекта не определен. В ходе проверки установлено, что охрану объекта осуществляют работники охранной организации ООО ОП «Вымпел», на основании договора на оказание охранных услуг. Штат подразделения охраны состоит из 4-х человек.

На суточное дежурство по охране объекта заступает один работник. Сотрудники охраны боевым огнестрельным оружием, а также специальными средствами не обеспечены.

Данная система физической защиты не обеспечивает защиту объекта от актов незаконного вмешательства (нарушение 164 постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046 дсп «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно энергетического комплекса» далее - Постановление № 1046),

Инженерно-технические средства защиты: Нарушения, указанные в п. 2 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

В ходе проверки установлено, что общая протяженность периметра объекта, подлежащего ограждению, составляет 286 м.

Основное ограждение периметра выполнено по смешанному типу: С восточной стороны основное ограждение выполнено в виде кирпичной кладки (толщиной не менее 250 мм). С северной стороны основное ограждение периметра отсутствует (нарушение п. 19, 20 Постановления №). С западной стороны основное ограждение выполнено на основе сварных металлических секций (решетка) с толщиной прутка менее 5 мм. (нарушение п. 23 Постановления №). С южной стороны часть основного ограждения выполнено на основе железобетонных плит, также с южной стороны расположены одноэтажные автомобильные боксы, примыкающие к основному ограждению, верхним дополнительным ограждением не оборудованы, на данном участке (около 3 метров) часть основного ограждения периметра отсутствует(нарушение п. 29 Постановления №). По периметру объекта расположено 2 ворот: ворота основного въезда и технологические (аварийные) ворота, которые являются частью основного ограждения, выполнены на основе сварных просматриваемых секций, с толщиной прутка менее 5 мм., запираются на навесные замки.

С восточной стороны верхнее дополнительное ограждение выполнено на основе спиральной армированной колючей ленты диаметром менее 0,5 метра. По другим участкам верхнее дополнительное ограждение отсутствует. Нижнее дополнительное ограждение по всему периметру объекта отсутствует (нарушение п. 30 Постановления №).

Суммарная высота основного ограждения на отдельных участках, составляет менее 2,45 м. (нарушение п. 32 Постановления №).

КПП, соответствующее требованиям законодательства отсутствует (нарушение п. 52 Постановления №).

В запретной зоне по периметру объекта произрастают деревья, кустарники, расположены строительные материалы (нарушение п. 38 Постановления №).

Окна здания Газонаполнительной станции средствами защиты оконных проемов не оборудовано (нарушение п. 50 Постановления №).

Предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки установлены не в полном объеме (нарушение п, 41 Постановления №) Система охранной сигнализации: Нарушения, указанные в п. 3 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Система охранной сигнализации, соответствующая требованиям законодательства, по периметру территории объекта отсутствует (нарушение п, 102.103 Постановления №).

Система охранная телевизионная: Нарушения, указанные в п. 5 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

В ходе проверки установлено, что система охранная телевизионная объекта, соответствующая требованиям законодательства, на объекте отсутствует (нарушение п. 110 Постановления №).

Система контроля и управления доступом: Нарушения, указанные в п. 4 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Система контроля и управления доступом, соответствующая требованиям законодательства, на объекте отсутствует (нарушение п. 134,- 139 Постановления №).

Система сбора и обработки информации: Система сбора и обработки информации - не требуется в соответствии с категорией опасности объекта «низкая».

Технические средства досмотра: Специальные технические средства досмотра - не требуется в соответствии с категорией опасности объекта «низкая».

Система охранного освещения: Нарушения, указанные в п. 6 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Производственное освещение объекта состоит из светильников, установленных на здании газонаполнительной станции.

Система охранного освещения, соответствующая требованиям законодательства, на объекте отсутствует (нарушение п. 124, 126, 133 Постановления №).

Система оповещения:

Система оповещения состоит из сирен и ССУ, с ручным управлением, расположенных в помещении и на территории объекта. Разработан «План оповещения».

Система электропитания: Электроснабжение Объекта является бесперебойным, обеспечивается от двух независимых источников питания. В качестве резервного источника питания используется линия электропередач ООО «PH-Туапсинский НПЗ».

Система оперативной связи Система оперативной связи - не требуется в соответствии с категорией опасности объекта «низкая».

Таким образом, факт совершения ОАО «Туапсегоргаз» административного правонарушения нашел свое объективное подтверждение представленными доказательствами.

Доказательства по делу соответствуют требованиям, предъявляемым к таковым положениями ст.26.2 КоАП РФ. Оценка полученным доказательствам при рассмотрении дела судьей дана в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно положению ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ указанным правонарушением является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Согласно части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности влечет административную ответственность.

Согласно части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса") субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В пункте 2 части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В статье 13 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлено, что нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, отраженные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании, во исполнение предусмотренной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации устранены не были, достаточных мер к таковому, в целях обеспечения безопасности объекта топливно-энергетического комплекса юридическим лицом не предпринято.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями закона.

Акт проверки и протокол об административном правонарушении подписаны со стороны ОАО «Туапсегоргаз» уполномоченным лицом - генеральным директором ФИО8

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения.

На основании изложенного, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ, и принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что для обеспечения реализации задач административной ответственности, к виновному лицу следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9- 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ОАО «Туапсегоргаз» (ИНН №) к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается: штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, обязательным работам либо административному аресту на срок до 15 суток.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

КВИТАНЦИЮ ОБ ОПЛАТЕ ШТРАФА НЕОБХОДИМО ПРЕДОСТАВИТЬ (НАПРАВИТЬ) В ТУАПСИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД (<...>. 22, каб.3).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Туапсинский городской суд.

Судья: _____подпись___

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.О. Кит