<***> Дело № 2-3961/2022

УИД № 66RS0003-01-2022-003065-55

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 15 июля 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Деминой Т.Н., при секретаре судебного заседания Дворяниновой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 29.10.2020 она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением Управления ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, специальный стаж определен 23 года 03 месяца 27 дней. С данным решением истец не согласна, так как оно нарушает ее право на досрочную страховую пенсию.

С учетом уточнения исковых требований, принятых в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы в льготной исчислении один год за один год шесть месяцев: курсы повышения квалификации (усовершенствования специализации): с 01.10.2003 по 29.12.2003, с 01.02.2008 по 03.03.2008, с 19.02.2018 по 26.02.2018; командировки с целью исполнения должностных обязанностей с *** по ***; работу в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении агестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии ФГКУ «354 ВКГ» Министерства обороны Российской Федерации отделения реанимации и анестезиологии в период с ***; работу в ФГКУ «354 ВКГ» Министерства обороны Российской Федерации в должности старшей медсестры в отделении анестезиологии-реанимации Центра анестезиологии – реанимации, реанимации и интенсивной терапии с терапии с ***; работу в ФГКУ «354 ВКГ» Министерства обороны Российской Федерации в должности старшей медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии - реанимации Центра анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной с ***. Признать право на возникновение досрочной страховой пенсию с *** и назначить досрочную страховую пенсию с ***.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования искового заявления с учетом уточнений поддержала, на их удовлетворении настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности № Д/572 от 01.12.2021, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам представленного письменного отзыва.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 N 1397).

Судом установлено и представителем ответчика не оспаривается, что *** ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № *** от *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой 30-летней лечебной деятельности. Стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 03 месяца 27 дней. Страховой стаж истца установлен равным 19 лет 05 месяцев 17 дней.

Не согласившись с вынесенным решением об отказе в назначении досрочной пенсии, истец просит суд включить ей в специальный стаж в льготном исчислении год как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды с *** по ***,с *** ***,когда истец находилась на курсах повышения квалификации и период с *** по ***, когда истец находилась в командировке, указывая на то, что ответчиком безосновательно данный период зачтен в календарном исчислении.

Так, судом установлено, что истец осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в 354 окружном военном клиническом госпитале, с *** ФГК «354 Окружной военный клинический госпиталь» МО РФ, с *** ФГУ «354 Окружной военный клинический госпиталь» МО РФ, с *** ФБУ «354 Окружной военный клинический госпиталь» МО РФ, с *** ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» МО РФ.

Как следует из оснований отказа во включении указанных периодов, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, т.е. за работу. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировках не предусмотрены Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. А также не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета. Периоды исключены на основании п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н.

Анализируя доводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца указанных периодов, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 5, п. 6 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, уплачиваются страховые взносы, ответчик необоснованно отказал во включении указанных периодов в специальный страховой стаж истца.

Более того, из анализа законодательства в области оказания медицинской помощи следует, что врачебная деятельность требует поддержания квалификации, периодичность прохождения специалистами которой установлена ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

То есть императивно установлено, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (специализация) является обязательным условием выполнения работы.

Кроме того, на основании абзаца 2 п. 2 ст. 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда и вести учет, связанный в начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Сам по себе факт неуплаты или уплаты не в полном объеме страхователями страховых взносов не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованных лиц, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили бы в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности. Поэтому данный довод ответчика суд считает необоснованным.

В соответствии с п. 5 Закона "Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный /персонифицированный/ учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что время нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку истец направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки работодателем, за ней сохранялись рабочее место и средняя заработная плата.

Истец находилась на курсах повышения квалификации, в командировках в период ее работы в должности медсестры-агестезиста в отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, с 01.08.2009 медсестры-анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии Центра анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, с 01.02.2012 старшая сестра, с 01.01.2015 старшая медсестра-анестезист в отделение анестезиологии-реанимации Центра анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды с *** по *** с *** по ***, с *** по ***, *** по *** подлежат включению в страховой стаж истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы.

Также, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы периоды с ***, как донорские дни, что соответствует положениями Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20.07.2012, ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснению, содержащемуся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами», поскольку с учетом системного толкования приведенных положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Оценивая исковые требования о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6месяцев периодов с *** в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии ФГКУ «354 ВКГ» Министерства обороны Российской Федерации отделения реанимации и анестезиологии ; периодов с *** в ФГКУ «354 ВКГ» Министерства обороны Российской Федерации в должности старшей медсестры в отделении анестезиологии-реанимации Центра анестезиологии – реанимации, реанимации и интенсивной терапии с терапии, не принятые в льготной исчислении стажа, поскольку не подтверждены сведениями Индивидуального (персонифицированного) учета (код льготной работы), на основании п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования в этой части, суд полагает, что из смысла положений Федерального закона РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета по причине ненадлежащего выполнения работодателем истца своих обязанностей, не может лишать последнего права на включение этого периода в его специальный стаж.

Более того, суду представлены соответствующие сведения, свидетельствующие о начислении страховых взносов за спорный период, следовательно, оснований для применения к спорным периодам льготного исчисления стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы не имеется.

Оценивая требования истца о включении в льготном исчислении в специальный стаж периодов с *** в ФГКУ «354 ВКГ» Министерства обороны Российской Федерации в должности старшей медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии - реанимации Центра анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии, суд приходит к следующему.

Ответчик, включая данные периоды в календарном исчислении ссылается на следующие обстоятельства, что применить льготное исчисление стажа (1 год работы за 1 год 6 месяцев) не представляется возможным, т.к. наименование должности не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002. Перечнем предусмотрены должности «медсестры палатные, в том числе старшие» и «медицинские сестры-анестезисты».

Согласно записям в трудовой книжке, трудовому договору от *** ФИО1 работала с *** в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии в ФГУ «354 Окружной военный клинический госпиталь» МО РФ. На основании № *** *** переведена с *** на должность старшей медицинской сестры, с *** на должность старшей медсестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Справкой от *** за № *** ФГКУ «354 ВКГ» Министерства обороны России подтверждается, что должность «старшая медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации (с преднаркозными палатами и палатами пробуждения на 6 мест) введена в действие на основании Штата № *** утвержденного начальником Генеральского штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, ***.

Истцом представлены выкопировки из журнала анестезии, подтверждающие, что за период с *** года по июнь *** год году, свидетельствующих о выполнении истцом обязанностей медицинской сестры-анестезиста в течение полного рабочего дня в вышеназванном лечебном учреждении.

На основании изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, спорные периоды в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

С учетом включенных периодов в специальный стаж истца, на *** специальный страховой стаж истца выработан и составил 30 лет.

Часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Положения части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" были введены Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" и вступили в силу с 01 января 2019 года.

При этом, в силу положений статьи 10 указанного Федерального закона, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При указанных обстоятельствах, учитывая, факт наличия у истца 30 летнего специального страхового стажа, суд приходит к выводу о том, что право на досрочную страховую пенсию возникло у истца *** года, в связи с чем ФИО1 имеет право на назначение пенсии не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с ***.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготной исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с ***; с *** по ***, с ***, с ***

Признать за ФИО1 право на возникновение досрочной страховой пенсии с ***.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья <***> Т.Н. Демина