Решение по делу № 2А-2898/2025 от 30.04.2025 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-2898/2025 30 апреля 2025 года

УИД 29RS0014-01-2025-003063-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре Большаковой А.Н.,

с участие административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – СИЗО-4), выразившихся в необеспечении его надлежащего содержания в следственном изоляторе, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указал, что содержался в СИЗО-4 в период с 2019 года по 2024 год. Весь период его содержания в СИЗО-4 не выдавалась печатная продукция, газеты со свежими новостями. В некоторых камерах старого корпуса отсутствовал радиоприемник, что так же препятствовало получению новостей.

В августе 2020 года был помещен в карантинной камере, где на 6 койко-мест находилось более 10 человек, был затруднен доступ к местам общего пользования, что причиняло вред здоровью. Переполненность камер мешала спокойному восьмичасовому сну. В некоторых камерах санузел был совмещен с умывальной раковиной. В камере №56 неудобно плотно к стенам расположен унитаз, что препятствовало удобному на нем расположению. Указанные нарушения нарушали права истца, просил взыскать денежную компенсацию соразмерную установленным в ходе судебного разбирательства нарушениям закона.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованного – Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее – УФСИН России по АО).

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что нарушений условий содержания истца в ФКУ СИЗО-4 администрацией следственного изолятора не допущено, заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как указано в части 7 статьи 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что истец до настоящего времени находится в местах лишения свободы, доводы о пропуске истцом срока исковой давности не могут быть положены в основу вывода о пропуске истцом срока обращения за судебной защитой, указанный срок подлежит восстановлению.

Из материалов дела следует, что в СИЗО-4 ФИО1 содержался в период с 23 мая 2019 года по 14 августа 2025 года, с 07 октября 2019 года по 27 декабря 2020 года, с 21 мая 2021 года по 4 июня 2021 года, с 16 октября 2023 года по 26 октября 2023 года, с 19 января 2024 года по 11 октября 2024 года.

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в СИЗО-4 условия его содержания были ненадлежащими, обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 и от 04 июля 2022 года N 110 в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником (при наличии возможности), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, напольной чашей (унитазом), умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

Согласно справке, представленной СИЗО-4, выписки из книги «Количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, справки о движении по камерам, технических паспортов здания режимных корпусов №№1,2, копий государственных контрактов за 2019, 2020, 2021 г.г., инвентарной карточки, фото библиотеки и камер следует, что ФИО1 содержался в следственном изоляторе в периоды с 23 мая 2019 года по 14 августа 2025 года, с 07 октября 2019 года по 27 декабря 2020 года, с 21 мая 2021 года по 4 июня 2021 года, с 16 октября 2023 года по 26 октября 2023 года, с 19 января 2024 года по 11 октября 2024 года.

Библиотечный фонд учреждения составляет более 4000 экземпляров книг по всем направлениям жанров. Пополнение и обновление библиотечного фонда происходит за счет сотрудничества с библиотеками города и добровольными пожертвованиями граждан и сотрудников.

Имеются распечатанные, из системы «Гарант», Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Подозреваемые, обвиняемые и осужденные еженедельно обеспечиваются периодической печатью. Еженедельно формируются каталоги книг для выдачи в камеры режимных корпусов и в соответствии с заявлениями лиц содержащихся под стражей выдается необходимая литература. В соответствии с распорядком дня учреждения обмен книг и журналов из библиотеки учреждения производится 1 раз в 10 дней. В связи с ограниченным количеством юридической литературы, заявки исполняются в порядке очередности.

В связи с тем, что бюджетные средства на организацию подписки не выделяются учреждение бесплатно по устной договоренности получает свежие газеты «Правда Северо-Запада» в типографии данного издания, а также «Российская газета». Так же подозреваемые, обвиняемые и осужденные имеют возможность оформить подписку на литературу и издания периодической печати за счет собственных средств.

В соответствие с требованиями п.42 раздела V приказа Министерства юстиций Российской Федерации от 14.10.2005 г. №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры сизо оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

Для своевременного доведения информации происходящей в стране и мире в каждой камере установлены радиоприемники.

Все камеры с 1 по 73 режимных корпусов №1,2 оборудованы радиоточками, находящимися в исправном состоянии. Альтернативным способом прослушивание радиоприемника возможно при проведении прогулки, т.к. в прогулочных дворах установлены громкоговорители и транслируется радио.

Вместе с тем из выписки из книги «Количественной проверки лиц» следует, что истец содержался:

в период с 09.10.2019 по 14.10.2019, с 19.10.2019 по 22.10.2019, 24.10.2019 и с 15.08.2024 по 22.08.2024, истец содержался в камере №56, площадью 19,9 кв.м, рассчитанной на 8 человек, содержалось от 7 до 8 человек, то есть на одного человека 7, 4, 1 и 8 дней подряд приходилось от 2,49 кв.м до 2,84 кв.м,

в период с 10.12.2019 по 12.12.2019, с 14.12.2019 по 15.12.2019, с 17.12.2019 по 23.12.2019, с 28.12.2019 по 11.01.2020, с 16.01.2020 по 22.01.2020, с 31.01.2020 по 01.02.2020, 09.02.2020 по 10.02.2020, с 13.02.2020 по 02.03.2020, с 06.03.2020 по 19.03.2020 в камере №53, площадью 33 кв.м, рассчитанной на 12 человек, содержалось от 12 до 13 человек, то есть на одного человека 3, 2, 7, 16, 7, 3, 2, 5, 14 дней подряд приходилось от 2,54 кв.м до 2,75 кв.м,

в период с 30.07.2020 по 04.08.2020, 07.08.2020 в камере №54, площадью 17,8 кв.м, рассчитанной на 6 человек, содержалось от 7 до 12 человек, то есть на одного человека 6,1 дней подряд приходилось от 1,48 кв.м до 2,97кв.м,

в период с 13.08.2020, с 15.08.2020 по 18.08.2020 в камере №65, площадью 31 кв.м, рассчитанной на 12 человек, содержалось от 11 до 12 человек, то есть на одного человека 1 и 4 дня подряд приходилось от 2,58 кв.м до 2,82 кв.м,

в период 26.08.2020, с 29.08.2020 по 08.09.2020, с 15.09.2020 по 04.10.2020, с 16.10.2020 по 21.10.2020 в камере №67, площадью 33 кв.м, рассчитанной на 14 человек, содержалось от 12 до 14 человек, то есть на одного человека 1, 11, 20, 6 дней подряд приходилось от 2,36 кв.м до 2,75 кв.м,

в период с 27.11.2020 по 28.11.2020 в камере №49, площадью 9,2 кв.м, рассчитанной на 4 человека, содержалось 4 человека, то есть на одного человека 2 дня приходилось от 2,30 кв.м,

в период с 05.12.2020 по 16.12.2020, с 19.12.2020 по 21.12.2020 в камере №26, площадью 28,5 кв.м, рассчитанной на 8 человек, содержалось от 10 человек, то есть на одного человека 12 и 3 дня подряд приходилось от 2,38 кв.м до 2,85 кв.м,

в период с 25.05.2021, с 28.05.2020 по 03.06.2020 в камере №52, площадью 33 кв.м, рассчитанной на 14 человек, содержалось от 12 до 14 человек, то есть на одного человека 12 и 3 дня подряд приходилось от 2,36 кв.м до 2,75 кв.м,

в период с 20.01.2024 по 21.01.2024 и 23.01.2024 в камере №70, площадью 17,3 кв.м, рассчитанной на 6 человек, содержалось 6 человек, то есть на одного человека 1 и 2 дня подряд приходилось 2,88 кв.м,

в период с 13.09.2024 по 15.09.2024 в камере №71, площадью 16,3 кв.м, рассчитанной на 6 человек, содержалось 6 человек, то есть на одного человека 3 дня подряд приходилось 2,72 кв.м,

что не соответствовало норме 4 кв.м на одного человека, и составляло менее 3 кв.м, в отдельные дни содержалось лиц больше, чем количества спальных мест в камере.

То есть на протяжении продолжительных временных периодов санитарная площадь значительно отклонялась от нормы, предусмотренных частью 5 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», что имело непрерывный и продолжительный период времени.

В остальные периоды норма санитарной площади соответствовала требуемой.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о незаконности действий СИЗО-4, которые выразились в необеспечении надлежащего содержания истца в следственном изоляторе.

Указанные нарушения подтверждаются материалами, представленными прокуратурой Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

Учитывая изложенное, административные исковые требования следует признать обоснованными.

В связи с этим в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

При этом суд учитывает, что в период содержания под стражей в следственном изоляторе подозреваемые, обвиняемые, осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий.

С учетом изложенного, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает административному истцу компенсацию за нарушение условий содержания в СИЗО в размере 2 000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета, каковым является Федеральная служба исполнения наказаний в силу прямого указания об этом в подпункте 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314.

Таким образом, названная денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившиеся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 2 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э. Пяттоева