РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 года

г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Катющик И.Ю.,

при секретаре Иёрговой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО к ГУФССП России по ..., отделению судебных приставов по ..., врио начальника отделения по ... ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

НАО обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав, что на исполнение в ОСП по ... ГУФССП России по ... был направлен исполнительный документ ..., выданный мировым судьей судебного участка ... Дзержинского судебного района ..., о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу НАО при этом заявление о возбуждении исполнительного производства содержало требования о совершении исполнительных действий в соответствии со ст.ст. 30, 64, 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделения ФССП, административным истцом было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленных на исполнение решения суда.

В частности, представитель административного истца указывает, что судебный пристав не обратила взыскание на пенсию должника, не установила источник дохода должника, несвоевременно распределила денежные средства, не установила местонахождение и имущественное положение должника, не направила запросы в Росгвардию, Росреестр, ЗАГС, Гостехнадзор, Государственную инспекцию по маломерным судам.

Бездействие начальника ОСП по ... заключается в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения.

На основании изложенного НАО просило суд:

1. Признать бездействие начальника ОСП по ... ГУФССП России по ... ФИО2 - вр.и.о начальника отделения, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным;

2. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ГУФССП России по ... ФИО1, в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю незаконным.

3. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ГУФССП России по ... ФИО1 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника незаконным;

4. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ГУФССП России по ... ФИО1 в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника незаконным;

5. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ГУФССП России по ... ФИО1 в части установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии) незаконным;

6. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ГУФССП России по ... ФИО1 в части своевременного распределения взысканных денежных средств.

7. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ГУФССП России по ... ФИО1 в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества незаконным;

8. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ГУФССП России по ... ФИО1 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии незаконным;

9. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ГУФССП России по ... ФИО1 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра незаконным;

10. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ГУФССП России по ... ФИО1 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС незаконным;

11. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ГУФССП России по ... ФИО1 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора незаконным;

12. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ГУФССП России по ... ФИО1 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам незаконным;

13. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ГУФССП России по ... ФИО1 в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным;

14. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ГУФССП России по ... ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника(в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Представитель административного истца НАО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики врио начальника отделения по ... ФИО2, представитель ГУФССП России по ... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков отделения судебных приставов по ..., врио начальника отделения по ... ФИО1, являющаяся также самостоятельным административным ответчиком, в судебном заседании заявленные требования не признала, указав, что исполнительное производство по заявлению НАО «Первое клиентское бюро» возбуждено, все меры по принудительному взысканию задолженности приняты, получение должником пенсии не установлено.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на основании судебного приказа, выданного мировым судьей 4-го судебного участка Дзержинского судебного района ... ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО3 в пользу НАО взыскана задолженность по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ... рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере, всего ... рублей (л.д. 26).

Согласно материалам исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании вышеназванного судебного приказа (л.д. 73-75).

Согласно сводке по исполнительному производству ...-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО1 неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д.), в том числе в органы Пенсионного фонда России, ГИБДД, ФНС России, ФМС России с целью получения сведений о доходах должника и принадлежащем ему имуществу, ЗАГС об актовых записях в банки и иные кредитные организации с целью получения информации о наличии денежных средств на счетах в банках, а также истребованы сведения у операторов связи об абонентских номерах и об оплате услуг связи должником (л.д. 69-72).

Пенсионным фондом России предоставлены судебному приставу-исполнителю сведения об отсутствии пенсии у должника, установлено отсутствие движимого имущества должника и открытых на его имя счетов, ответом на запрос установлено наличие транспортного средства на имя должника (л.д. 80-86, 90-91).

Отсутствие информации о заработной плате, пенсии или ином доходе должника нашло свое подтверждение и в ходе разрешения заявленных административных требований, поскольку из ответа ГУ Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в ... следует, что сведения, составляющие пенсионные права – о наличии трудового стажа ФИО3 имели место лишь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-44).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... от ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику (л.д. 78-79).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО1 был осуществлен выход по месту проживания должника ФИО3, в ходе которого должник и принадлежащее ему имущество установлено не было, о чем свидетельствуют акты совершения исполнительных действий (л.д. 87).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... установлен запрет на выезд должника за пределы Российской Федерации (л.д. 76-77).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Абзацем 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ).

В силу п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В статьях 64 - 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

При этом выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем осуществляется самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве.

Приняв комплексные меры, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, судебный пристав не был обязан направить иные запросы в органы Гостехнадзора, Государственную инспекцию по маломерным судам, Росгвардию. Таким образом, не направление судебным приставом таких запросов не является нарушением прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного суд считает, что факт не принятия судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Вопреки доводам административного истца судебным приставом-исполнителем ОСП по ... совершен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительных документов: направлены все необходимые запросы, из ответов на которые какого-либо имущества, в том числе денежных средств и доходов должника не выявлено. При получении сведений о наличии в собственности должника транспортного средства, судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения в виде установления запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику. Также по результатам выхода по известному адресу должника не удалось установить его место нахождения.

По письменному заявлению взыскателя судебным приставом могут быть приняты иные меры принудительного взыскания.

Таким образом, судом не установлены нарушения законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем и нарушения прав административного истца как взыскателя. Тот факт, что комплекс принятых должностных лицом действий не достиг желаемого результата, задолженность по исполнительному документу не погашена в полном объеме, само по себе не может быть основанием для признания бездействия установленным.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства в судах является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2). Часть 1 статьи 4 названного Кодекса устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как указано выше, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина (организации, юридического лица).

При оценке законности действий судебного пристава-исполнителя в ходе судебного разбирательства такой совокупности условий по делу не установлено, нарушений судебным приставом-исполнителем действующего законодательства не установлено, соответственно, отсутствует и нарушение прав и интересов административного истца. Доказательств обратного НАО «Первое клиентское бюро» не представлено. При установленных обстоятельствах требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании совершить действие удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление НАО оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд ....

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах административного дела ...а-4176/2022 Дзержинского районного суда ....

Судья И.Ю. Катющик