Решение по делу № 2А-3491/2022 от 17.08.2022 - о признании действий (бездействия) незаконным, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

29RS0018-01-2022-003871-95

Дело № 2а-3491/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Терентьевой А.А.,

при секретаре Кравец Т.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Архангельску, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 21 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области о признании действий (бездействия) незаконным, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным бездействия (бездействия), выразившегося в ненадлежащих условиях его этапирования спецавтомобилями и железнодорожным транспортом, взыскании денежной компенсации в размере 600 000 руб.

В обоснование заявленных требований и дополнений к ним указывает, что в период с 2009 по 2022 г. ФИО1 неоднократно был конвоирован в учреждения уголовно-исполнительной системы и суда. В 2009 г. из следственного изолятора в УМВД России по г. Архангельску (2 раза), в Октябрьский районный суд г. Архангельска (5 раз). В вагоне специального назначения в г.Вельск (туда и обратно) и затем в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области.

В 2017 г. был этапирован в суд, следственный изолятор, затем обратно спецвагоном в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области.

В 2018 г. из ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области в вагоне для специального назначения и в спецавтомобиле в суд (4 раза) и в следственный изолятор, затем спецвагоном обратно в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области. В 2022 г. был этапирован в областную больницу и обратно. Этапирование ФИО1 в спецавтомобиле было около 41 раза, в спецвагоне около 10 раз.

При транспортировке автотранспортом были нарушения: высота потолка недостаточна, чтобы встать; автомобили не оборудованы вентиляцией, в зависимости от погоды административный истец испытывал холод или духоту; был лишен возможности пользоваться туалетом. В автомобиле нет поручней, чтобы держаться и ремней безопасности; нет полок для размещения вещей; в машине очень много народу; не было разделения граждан по статьям; освещения было недостаточно, чтобы читать; между сидениями маленькое расстояние; при движении «брякал» замок.

Транспортировка в вагонах также была с нарушениями: в вагоне было большое количество человек; не было разделения по статьям; количество перевозимых человек не соответствовало спальным местам; пользование в вагонах туалетом было затруднено, приходилось пользоваться пластиковой бутылкой и пакетами; кондиционеры не работали, было либо холодно, либо жарко; не было возможности приготовить еду и попить воды; освещение в вагоне не позволяло читать. Такие перевозки считает бесчеловечными и унижающими достоинство, нарушающими ст. 3 Европейской Конвенции по правам человека.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области, Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Архангельску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 21 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, освобождён из ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области 9 августа 2022 г. В предыдущем судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, указал, что с 2009 по 2022 г. административными ответчиками нарушались условия его этапирования. В автомобилях было мало места, было душно либо холодно, возили людей как «дрова», туалета не было, освещения не было, из-за чего ФИО1 не мог подготовиться к судебным заседаниям. В спецвагонах также было либо жарко, либо холодно, места мало, освещения плохое, питьевой воды нет, отдельных спальных мест не было, из-за чего приходилось спать в ногах другого человека, посещение туалета затруднительно, только в определённых пунктах.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ Управления по конвоированию УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзывах.

Представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Архангельску ФИО3 с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Иные лица, участвующие в дела, в суд не явились.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Информация о движении дела также размещена на сайте суда. По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, обозрев приказ Министерства Юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199 дсп/369дсп, приказ МВД России от 07.03.2006 № 140 ДСП, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Исходя из пункта 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Как следует из подп. 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В этой связи с учетом фактических обстоятельств административного дела надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является ФСИН России.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании положений ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд являются обстоятельства, препятствовавшие лицу своевременно обратиться с заявлением в суд за разрешением спора (например, болезнь, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из материалов дела следует, что ФИО1 вступившим в законную силу приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от 30.09.2009 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 186 УК РФ сроком на 3 года лишения свободы с отбытием наказания в колонии общего режима. 13.04.2012 ФИО1 был освобождён по истечении срока наказания.

Как следует из дополнений к административному исковому заявлению, ФИО1 в апреле 2009 г. был задержан и неоднократно был этапирован в Октябрьский районный суд г. Архангельска и УМВД России по г. Архангельску на спецавтомобиле из следственного изолятора и ж/д транспортом в г. Вельск.

Как следует из сообщения УМВД России по г. Архангельску, информации о конвоировании ФИО1 в период с 2009 г. по 2012 г. не имеется, в связи с истечением срока хранения документов.

Настоящее административное исковое заявление направлено в суд 21.06.2022 (23.06.2022 штамп на почтовом конверте). Срок на обращение с данными требованиями за период с 2009 г. по 2012 г. в суд ФИО1 пропущен.

10.08.2017 ФИО1 приговорен Ломоносовским районным судом г. Архангельска к 5 годам лишения свободы. 09.08.2022 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области по отбытию наказания.

По изложенным основаниям суд полагает, что срок на обращение с требованиями за период с 2017 г. по 2022 г. административным истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства Юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации № 199 дсп/369дсп от 24.05.2006 (далее - Инструкция).

Из материалов дела следует, что конвоирование ФИО1 осуществлюсь нарядами конвоев отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Архангельску из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в Соломбальский районный суд г. Архангельска: 27.12.2017 на автомобиле специальном на базе автомобиля ГАЗ- 3302 (Газель), государственный регистрационный номер В0178, бортовой номер 360; 17.01.2018, 22.01.2018 на автомобиле специальном на базе автомобиля ГАЗ-3302 (Газель), государственный регистрационный номер У0860 (списан в 2020 г.), бортовой номер 361; 05.02.2018 на автомобиле специальном на базе автомобиля ГАЗ-3302 (Газель), государственный регистрационный номер В0197, бортовойномер 370; 12.04.2018 из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в Ломоносовский районный суд г. Архангельска на автомобиле специальном на базе автомобиля УАЗ-396221, государственный регистрационный номер У0961; бортовой номер 354.

ФИО1, караулами, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области (далее - ФКУ УК УФСИН), конвоировался в следующие периоды.

19.10.2017 ФИО1 был принят в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области и отконвоирован до станции Архангельск - Город в специальном автомобиле марки «КАМАЗ-43114» гос. № М100АК29, который оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и двумя малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой, размещался в большой камере № 3, всего в камере находились 10 человек. На обменном пункте станции Архангельск - Город ФИО1 из спецавтомобиля был переведен в специальный вагон модели «ЦМВ 61-827» и размещен в большой камере № 1 (после станции Емца в большой камере № 2), всего в камере находились 10-12 человек.

В указанном спецвагоне ФИО1 следовал от станции Архангельск -Город до станции Плесецкая, где был сдан сотрудникам встречного караула, назначенного от ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области.

05.12.2017 ФИО1 был принят сотрудниками планового караула по железнодорожному маршруту № 43 «Архангельск-Котлас Южный», назначенного от ФКУ УК УФСИН, от сотрудников встречного караула, назначенного от ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, на станции Плесецкая в спецвагон модели «ЦМВ 61-827» и размещен в большой камере № 3, всего в камере находились 6 человек.

На станции Архангельск - Город ФИО1 был перемещен в спецавтомобиль марки «ГАЗ-33106» гос. № М800АН29, который оборудован двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и пятью малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой, и отконвоирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН). Всего в ФКУ СИЗО-1 УФСИН было отконвоировано 10 человек.

03.03.2018 ФИО1 был принят в ФКУ СИЗО-1 УФСИН и отконвоирован до станции Архангельск - Город в спецавтомобиле марки «КАМАЗ-43114» гос. № К444ВК29, который оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и одной малой камерой вместимостью 1 человек. Всего в ФКУ СИЗО-1 УФСИН было принято 17 человек.

На обменном пункте станции Архангельск - Город ФИО1 из спецавтомобиля был переведен в спецвагон модели «ЦМВ 61-827» и размещен в большой камере № 2, всего в камере находились 8 человек. В данном спецвагоне ФИО1 следовал от станции Архангельск - Город до станции Плесецкая, где был сдан сотрудникам встречного караула, назначенного от ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области.

21.03.2018 ФИО1 был принят на станции Плесецкая в спецвагон модели «ЦМВ 61-827» и размещен в большой камере № 2, всего в камере находились 12 человек.

На станции Архангельск - Город ФИО1 был перемещен в спецавтомобиль марки «Газон-Некст» гос. № М4260С29, который оборудован двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и пятью малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой, размещался в большой камере № 5, всего в камере находились 2 человека.

В указанном спецавтомобиле ФИО1 был отконвоирован в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области (далее - ФКУ СИЗО-4 УФСИН).

17.04.2018 ФИО1 был принят в ФКУ СИЗО-4 УФСИН и отконвоирован до станции Архангельск - Город в спецавтомобиле марки «ГАЗ-33106» гос. № М760КН29, который оборудован двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и пятью малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой, размещался в большой камере № 4, всего в камере находились 3 человека.

На обменном пункте станции Архангельск - Город ФИО1 из спецавтомобиля был переведен в спецвагон модели «ЦМВ 61-827» и размещен в большой камере № 4, всего в камере находились 10 человек.

В указанном спецвагоне ФИО1 следовал от станции Архангельск -Город до станции Плесецкая, где был сдан сотрудникам встречного караула, назначенного от ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН.03.02.2022 ФИО1 был принят на станции Плесецкая в спецвагон модели «ЦМВ 6М495» и размещен в большой камере № 4, всего в камере находились 3 человека.

На станции Архангельск - Город ФИО1 был перемещен в спецавтомобиль марки «КАМАЗ-5350» гос. № М600ЕУ 29, который оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и двумя малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой, размещался в большой камере № 4, всего в камере находились 6 человек.

В указанном спецавтомобиле ФИО1 был отконвоирован в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области (далее - ФКУ ОБ УФСИН).

06.03.2022 ФИО1 был принят в ФКУ ОБ УФСИН и отконвоирован до станции Архангельск - Город в спецавтомобиле марки «КАМАЗ-5350» гос. № К009ОХ 29 который оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и двумя малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой, размещался в большой камере № 4, всего в камере находились 5 человек.

На обменном пункте станции Архангельск - Город ФИО1 из спецавтомобиля был переведен в спецвагон модели «ЦМВ 61-4495» и размещен в большой камере № 5, всего в камере находились 9 человек.

В указанном спецвагоне ФИО1 следовал от станции Архангельск -Город до станции Плесецкая, где был сдан сотрудникам встречного караула, назначенного от ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области.

До 09.08.2022 ФИО1 находился в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области.

Во время конвоирования общее количество конвоируемых лиц не превышало лимит наполнения камер. Данные обстоятельства подтверждаются путевыми ведомостями плановых караулов, а также выписками из путевых журналов по плановым ж/д маршрутам, выписками из путевых журналов встречных караулов, постовыми ведомостями встречных караулов, путевыми листами.

Конструкция и внутренняя планировка спецавтомобилей и спецвагонов, в которых осуществлялось конвоирование ФИО1, выполнены согласно требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» и приказа Минюста России от 17.06.2013 № 94 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (далее - Наставления).

Довод ФИО1 о том, что высота камер в спецавтомобиле была недостаточной для того, чтобы встать; расстояние между сидениями было маленькое, является несостоятельным по следующим обстоятельствам.

В силу п.п. 2 п. 73 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы спецавтомобили, на которых осуществлялось конвоирование ФИО1, предназначены для перевозки только сидящих людей. Спецавтомобили состоят из следующих составных частей: базовое шасси, спецкузов, система отопления, электрооборудование, систем кондиционирования воздуха и сигнализации.

Согласно пункту 73 Наставления конструктивными требованиями к спецавтомобилям на базе грузовых автомобилей (шасси) являются: спецкузов должен быть цельнометаллическим, каркасным, с теплоизоляцией между наружной и внутренней обшивкой, теплоизоляция должна занимать весь объем ячеек каркаса кузова; внутренняя высота спецкузова должна составлять от 1600 до 1700 мм; каркасы стен и потолка спецкузова должны быть сварными из стальных профилей размером не менее 28,0 мм х 25,0 мм х 1,5 мм с размером ячейки не более 400 мм х 400 мм; наружная и внутренняя обшивка спецкузова должна быть выполнена из листовой стали толщиной не менее 0,8 мм.

Согласно п.п. 8 п. 73 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» сиденья для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее 20,0 мм х 20,0 мм х 1,5 мм, выполнены из фанеры толщиной не менее 10 мм. Сиденья для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны иметь следующие размеры: длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место; ширина сиденья в одиночной камере - не менее 420 мм; высота сидений - от 400 до 500 мм, глубина сидений - не менее 350 мм.

В соответствии с пунктами 3 Паспортов оперативно-служебных автомобилей типа A3 норма посадки спецконтингента в спецавтомобиль марки «КАМАЗ-43114» М100АК составляет 32 человека (2 большие камеры вместимостью по 15 человек, 2 малые камеры вместимостью по 1 человеку), в спецавтомобиль марки «ГАЗ-33106» составляет 15 человек (2 большие камеры вместимостью по 5 человек, 5 малых камер вместимостью по 1 человеку), в спецавтомобиль марки «Газон-Некст» составляет 15 человек (2 большие камеры вместимостью по 5 человек, 5 малых камер вместимостью по 1 человеку), в спецавтомобиль марки «КАМАЗ 5350» составляет 32 человека (2 большие камеры вместимостью по 15 человек, 2 малые камеры вместимостью по 1 человеку).

Довод ФИО1 о том, что камеры спецавтомобилей и вагонов не были оборудованы вентиляцией, что при высоких температурах было жарко, а при низких температурах очень холодно, освещение не позволяло читать, судом не принимается в силу следующего.

Спецавтомобили, в которых осуществлялось конвоирование ФИО1, оборудованы автономной отопительной системой, которая позволяет поддерживать комфортную температуру воздуха в камерах с конвоируемыми лицами в зимнее время года. Для определения температуры в кузове спецавтомобиля установлен термометр. Средняя температура воздуха в камерах спецавтомобилей составляет + 18 градусов по Цельсию. Контроль за поддержанием температурного режима осуществлялся помощником начальника караула. Согласно п. 73 Наставления в спецавтомобилях обеспечена возможность работы автономных отопителей при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания, что позволяет поддерживать комфортную температуру воздуха при стоянках.

Камеры специальных автомобилей также оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Спецавтомобили оборудованы отопителем воздушным, накрышными вентиляторами. Для обеспечения микроклимата (охлаждения воздуха в летнее время) внутри рабочего салона при наружной температуре воздуха выше + 15 С на крыше спецкузова установлен автомобильный кондиционер.

Согласно п. 1.5.3 Руководств по эксплуатации спецавтомобилей следует, что конструкция и внутренняя планировка спецкузова выполнена согласно требованиям ГОСТ Р 52754-2007 «Транспортные средства специализированные Федеральной службы исполнения наказаний. Цветографические схемы, опознавательные знаки и надписи», ОСТа 78.01.002-99 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. Методы испытаний» и приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-технических средств охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

Освещение помещения конвоя и камер (общих и одиночных) осуществляется при помощи светодиодных светильников типа «СИЕНУ», защищенных металлическими решетками.

Для дополнительного освещения общих камер в спецкузове установлены: на передней стенке караула поворотная переносная фара; оборудована дополнительно подсветка под сидениями в общих камерах. Согласно п. 1.5.3 Руководств по эксплуатации спецавтомобилей следует, что конструкция и внутренняя планировка спецкузова выполнена согласно требованиям ГОСТ Р 52754-2007 «Транспортные средства специализированные Федеральной службы исполнения наказаний. Цветографические схемы, опознавательные знаки и надписи», ОСТа 78.01.002-99 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. Методы испытаний» и приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженернотехнических средств охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

Из диагностических карт следует, что специальные автомобили прошли технический осмотр, по результатам которого транспортные средства признаны соответствующими обязательным требованиям безопасности транспортных средств и как следствие допущены к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации.

В силу п. 193 Инструкции перед убытием на службу начальник караула организует тщательный осмотр инженерно-технического оборудования спецавтомобилей.

Как следует из отметок в постовых ведомостях караулов, паспортов технических средств специальные автомобили, на которых осуществлялось конвоирование административного истца технически исправны, состояние автомобилей удовлетворительное, камеры осмотрены.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Конструкция специальных вагонов, внутреннее оборудование, оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения соответствуют Санитарно-эпидемиологическим требованиям к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры СП 2.5.3650-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 30 (ранее- Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12).

Спецвагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, спецвагон оснащен системой кондиционирования и системой ионизирования воздуха. Для дополнительного притока воздуха в коридоре специального вагона имеются окна, которые могут открываться лицами караула по просьбе конвоируемых лиц за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (пункт 214 Инструкции).

Общее освещение спецвагонов состоит из 12 комбинированных плафонов освещения, каждый из которых оснащен лампой накаливания мощностью 20 Ватт (используется в качестве дежурного/аварийного освещения) и люминесцентной лампой мощностью 40 Ватт (используется в качестве основного освещения). Лампы расположены в коридоре спецвагона напротив камер. Кроме того, в коридоре спецвагона имеются застекленные оконные проемы размером: высота - 76 см, ширина - 93 см.

В камерах спецвагонов окна отсутствуют, от общего коридора с наружными окнами и светильниками камеры отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. Уровень освещенности соответствует требованиям СанПиН.

Довод ФИО1 о том, что на протяжении всего маршрута спецавтомобилем конвоируемые лица были лишены возможности пользования туалетом, является несостоятельным по следующим обстоятельствам.

В силу п.п. 2 п. 73 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы следует, что в случае изготовления спецавтомобиля на базе грузового автомобиля (шасси) на последний устанавливается специальный кузов. В спецкузове, грузовом отсеке автофургона, салоне автобуса и легкового автомобиля оборудуются: помещение караула, камеры для осужденных и лиц, содержащихся под стражей (может оборудоваться туалетной кабиной в спецавтомобилях вместимостью более 7 осужденных и лиц, содержащихся под стражей). Таким образом, действующее законодательство не возлагает обязанность по оборудованию спецавтомобилей туалетными кабинами.

Как следует из п. 104 Инструкции в зависимости от характера служебной задачи караулы по конвоированию могут быть: плановыми, встречными, сквозными, особыми, эшелонными, временными. Встречный караул назначается для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в специальных автомобилях из следственных изоляторов и исправительных учреждений на обменные пункты и обратно.

Пункт 197 Инструкции предусматривает остановку через каждые 2-3 часа движения, в том числе для отправления конвоируемыми (лицами караула) естественных надобностей только при конвоировании по плановым и сквозным автодорожным маршрутам.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает остановку для отправления конвоируемыми (лицами караула) естественных надобностей при осуществлении встречного караула, поскольку исходя из его целей, не подразумевает длительное нахождение в пути следования.

Спецконтингенту (в том числе лицам караула) каких-либо препятствий для отправления естественных надобностей перед конвоированием создано не было.

Довод административного истца о том, что в период конвоирования в спецвагонах отсутствовал свободный доступ в туалет, приходилось пользоваться пластиковыми бутылками и пакетами, является несостоятельным по следующим обстоятельствам.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществляется согласно п. 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку, за исключением времени работы планового караула при посадке (высадке) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проведения обысковых мероприятий и выдачи горячей воды.

Оборудование туалетов специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной.

Кроме того, спецвагон модели «ЦМВ 61—4495» оборудован биотуалетом, что позволяет отравлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры, независимо от стоянки поезда.

Согласно п. 167 Инструкции норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон определяется из расчета по 12 человек в большие и по 5 человек в малые камеры. Во всех случаях количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и личного состава, перевозимого в специальных транспортных средствах, не должно превышать норм, установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками.

В силу Приложения 6.2. Наставления камеры спецвагонов оборудуются верхними и нижними жесткими деревянными полками толщиной 40 - 45 мм. Нижние полки жестко закрепляются на высоте 400 мм от уровня пола. К одной из верхних полок предусматривается установка откидного клапана из досок толщиной 40 - 45 мм. Камеры со стороны коридора оборудуются сдвижными решетчатыми дверями с замковыми устройствами и окнами.

Большая камера спецвагона оборудована 6 полками. Кроме того, на втором ярусе имеется откидная полка, которая так же может использоваться дополнительным местом для отдыха и сна.

Индивидуального спального места в специальном вагоне не предусмотрено, поэтому сотрудники караула не в компетенции обеспечивать конвоируемым лицам непрерывный восьмичасовой сон ввиду того, что в камерах специального вагона постоянно меняется контингент, подлежащий конвоированию на всем протяжении маршрута, отсюда и выдача постельных принадлежностей (матрацев, подушек, постельного белья, одеял) конвоируемым лицам в специальном вагоне действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена. Тем не менее,

режимные мероприятия, проводимые в специальном вагоне, не препятствовали отдыху осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Все личные вещи конвоируемых лиц размещаются в свободном пространстве под полками, а также на свободном месте для сидения.

Таким образом, доводы ФИО1 о несоответствии размеров, оборудования камер спецвагонов, количества конвоируемых лиц в камерах спецвагона, отсутствия места для личных вещей, является несостоятельным, так как действующим законодательством регламентирована конструкция и норма посадки конвоируемых лиц в специальные транспортные средства, также во время конвоирования ФИО1 общее количество конвоируемых лиц не превышало лимит наполнения камер.

Доводы ФИО1 о том, что в спецвагонах не было питьевой воды, были трудности с приготовлением пищи, суд также отклоняет.

В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» при конвоировании из одного учреждения в другое, с пребыванием в пути более шести часов, спецконтингент обеспечивается учреждением - отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания.

Выдача питьевой воды осуществлялась по просьбам конвоируемых лиц без ограничений.

При плановом конвоировании по железнодорожным маршрутам осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются горячей водой для гидратации индивидуального рациона питания. Порядок выдачи горячей воды определяется начальником территориального органа ФСИН России с учетом требований нормативных документов, характеристики маршрута конвоирования и отражается в плане охраны. Порядок выдачи горячей воды разработан в соответствии с «Методическим пособием порядок разработки и оформления плана охраны караула по плановому железнодорожному маршруту», доведенным заместителем директора ФСИН России до руководителей территориальных органов 04.05.2007 № 10/10-518. Горячая вода осужденным и лицам, содержащимся под стражей, выдается с соблюдением мер безопасности.

Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день), время выдачи горячей воды доводится до всех конвоируемых лиц в пути следования начальником караула. Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Действующим законодательством и конструктивной особенностью спецвагона не предусмотрено оборудование столов для приема пищи в камерах спецвагона.

При конвоировании по железнодорожным маршрутам осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются индивидуальными рационами питания, которые позволяют осуществлять прием пищи в условиях, предусмотренных конструктивными особенностями спецвагона.

Довод ФИО1 о том, что в автомобилях и вагонах не было разделения осуждённых по тяжести статей, суд также отклоняет.

В силу п. 166 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства Юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199 дсп/369дсп, на период конвоирования осужденные и лица, содержащиеся под стражей, размещаются по видам режима и категориям. Разделения осуждённых по статьям не предусмотрено.

Доводы ФИО1 о том, что в автомобилях не было поручней и ремней безопасности, суд также отклоняет.

В соответствии с подпунктом 1.21.1. пункта 1.21. (Требования к транспортным средствам оперативно-служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей) приложения № 6 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств (TP ТС 018/2011), требования Правил Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций № 14 и 16 (в части оборудования ремнями безопасности) к рабочим салонам специальных автомобилей для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не применяются. Согласно технической документации и Наставлению, конструкция спецавтомобилей не предусматривает наличие поручней для удержания во время движения транспортного средства в камерах специального автомобиля и ремней безопасности для спецконтингента. Движение транспортных средств соответствовало требованиям правил дорожного движения, скоростной режим не нарушался.

Доводы ФИО1 о том, что при конвоировании в автомобиле на протяжении всего маршрута «брякал» замок, суд также отклоняет, поскольку навесной замок (4 штуки) на каждый отсек для задержанных предусмотрен конструкцией автомобиля с бортовым № 354, 361, 370, 360, что при движении автомобиля вызывает естественные «брякающие» звуки.

На протяжении всего конвоирования жалоб и претензий, связанных с условиями конвоирования, ФИО1 не высказывал ни в устной, ни в письменной форме, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался. Нарушение требований к наполняемости камер транспортных средств не выявлено.

Доказательства иного в материалы дела не представлены.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Указанными нормами Конвенции параметры освещенности, доступа воздуха по месту содержания под стражей и порядок их установления, оборудование камеры, косметический ремонт помещений не регламентируются.

Административным истцом доказательств бесчеловечных условий содержания в спецавтомобилях, спецвагонах, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, не предоставлено. Объективных данных о несоответствии состояния помещений спецтранспорта ввиду ненадлежащего их оборудования, наличие каких-либо неисправностей не предоставлено, как и доказательств того, что указанные обстоятельства повлияли на состояние здоровья административного истца.

Нарушение условий конвоирования административного истца не установлено.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Архангельску, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 21 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области о признании действий (бездействия) незаконным, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья А.А. Терентьева

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 г.