УИД 74RS0031-01-2025-000173-14
Дело №2а-821/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2025 года г. Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Калининой Э.В.
при помощнике судьи Садрутдиновой Е.В.
с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Ахметовой Ж.С.
с участием административного ответчика ФИО1, участвующего в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, с установлением административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония – 18 ГУФСИН России по Челябинской области (далее - ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора на срок три года в отношении ФИО1 и установлении административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за установленные судом пределы территории.
В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден 03 ноября 2010 года <данные изъяты> по ст<данные изъяты> УК РФ к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По кассационному определению Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 25 марта 2011 года освобожден от наказания по ст<данные изъяты>» УК РФ.
В соответствии с приговором Московского городского суда г.Москвы от 03 ноября 2010 года ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления. Постановлением начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области от 02 ноября 2024 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
ФИО1 является гражданином <данные изъяты>. 12 декабря 2019 года Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №6844-рн о нежелательности пребывания ФИО1 в РФ. 29 сентября 2021 года ГУФСИН России по Челябинской области вынесено решение о неразрешении въезда в РФ ФИО1 на срок 8 лет. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 определено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам при условия проживания (пребывания) на территории РФ на законных основаниях. В соответствии с письмом ФСИН России от 20 мая 2019 года администрация ИУ не наделена правом определения законности проживания (пребывания) иностранных граждан на территории РФ.
В обоснование требований административный истец сослался на то, что ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы 23 мая 2025 года, имеет непогашенную судимость за совершение преступления и просил рассмотреть вопрос об установлении в отношении него административного надзора на срок три года, и одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Представитель административного истца при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.
В силу ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что с иском не согласен.
Помощник прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска в судебном заседании считала административный иск необоснованным, так как ответчик является иностранным гражданином, в отношении него принято решение о признании его пребывания нежелательным и о запрете въезда..
Суд, заслушав ответчика и помощника прокурора, исследовав и оценив все представленные доказательства в судебном заседании, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Статьей 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.1-4 ч.1 ст.3 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, изложенных в п.8 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 приговором <данные изъяты> от 03 ноября 2010 года (с учетом изменений, внесенный кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 25 марта 2011 года) осужден по ст.ст. <данные изъяты> УК РФ с применением положений ст.69 ч.3 УК РФ к шестнадцати годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-18 от 02 ноября 2024 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный истец в административном иске ссылается на то обстоятельство, что необходимость установления в отношении ФИО1. административного надзора обусловлена тем, что последний, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость по приговору Московского городского суда от 03 ноября 2010 года за совершение особо тяжкого преступления и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказаний.
Срок отбывания осужденным ФИО1 наказания по приговору от 03 ноября 2010 года истекает 23 мая 2025 года, что следует из справки начальника ОСУ ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области.
Согласно характеристике, представленной на осужденного ФИО1 за период отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный характеризуется с отрицательной стороны, систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания, своим поведением отрицательно влияет на массу осужденных, не встал на путь исправления.
За весь период отбывания наказания допустил 31 нарушение установленного порядка отбывания наказания, последнее от 01 июня 2023 года – выговор. Поощрений не имеет. С 25 января 2022 года состоит на строгих условиях содержания.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях допустил 86 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет три поощрения.
ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан (л.д.48).
12 декабря 2019 года Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 6844-рн о нежелательности пребывания в РФ гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (л.д.40).
29 сентября 2021 года ГУФСИН России по Челябинской области вынесено решение <данные изъяты> о неразрешении въезда в РФ в отношении ФИО1 сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст.86 УК РФ. ФИО1 после отбытия (исполнения) наказания или после его освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации.
Согласно справке начальника ОСУ ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 после освобождения будет депортирован в Республику Таджикистан.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 освобождаемый из мест лишения свободы, является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления по приговору Московского городского суда от 03 ноября 2010 года и был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно ст.ст. 11, 12 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору.
Суд, с учетом анализа исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом положений норм Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1, который является иностранным гражданином и в отношении которого принято решение о его нежелательности пребывания не территории Российской Федерации и решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, который не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, не может быть установлен административный надзор.
С учетом изложенного, административное исковое заявление ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении в отношении ФИО1 административного надзора не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, с установлением административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 10 февраля 2025 года.