61RS0012-01-2023-002223-14

Дело № 2а-2287/2023

__________________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

10 ноября 2023 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области от 13.06.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года призывной комиссией города Волгодонска ФИО1, был признан годным к военной службе и призван на военную службу.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «№» и принято решение о призыве на военную службу.

Призывной комиссией Волгодонска Ростовской области в отношении административного истца, было вынесено решение о призыве на военную службу РФ и о годности к военной службе с незначительными ограничениями, мотивируя тем, что в силу статьи 26 п. «г» Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» он годен к военной службе с незначительными ограничениями <данные изъяты>

Административный истец считает, что решение Призывной комиссии Волгодонского района Военного комиссариата Ростовской области является незаконным, необоснованным и несправедливым, поскольку оно противоречит Конституции РФ и положениям статей 24-28 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: он призван на военную службу со значительными нарушениями здоровья, в настоящее время он не имеет физической возможности проходить военную службу в виду наличия хронических заболеваний -<данные изъяты>

Длительное время имеет выраженные хронические заболевания -<данные изъяты>, что подтверждается заключением <данные изъяты> находящегося в материалах досье.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для признания его ограниченно годным к военной службе №

В соответствии со статьей 58 Перечней болезней Положения о военно -врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 30.03.2017) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" при наличии болезни - <данные изъяты> гражданин признается ограниченно годным к военной службе №

Между тем, Военно-врачебная комиссия Призывной комиссии Военного комиссариата Ростовской области не освидетельствовала его как гражданина призываемого на военную службу по заболевания указанным в пункте «<данные изъяты> статьи 58 Перечня болезней Положения о военно - врачебной экспертизе.

В этой связи названные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для признания решения призывной комиссии незаконным.

Административный истец считает, что решение Призывной комиссии является незаконным и необоснованным, поскольку оно противоречит Конституции РФ и статьям 28-29 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» и нарушает права и законные интересы административного истца.

В административном иске ФИО1 просит признать Решение административного ответчика призывной комиссии города Волгодонска от ДД.ММ.ГГГГ года об установлении годности и призыве на военную службу ФИО1 незаконным и отменить его.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 просили удовлетворить административные исковые требования.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании поддержал ранее представленное возражение, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на административного ответчика, вынесшего решение, совершившего действие (допустившего бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет военным комиссариатом г. Волгодонск Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ.

При медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ, при первоначальной постановке на воинский учет, административному истцу была вынесена категория <данные изъяты>

При прохождении медицинской комиссии по достижении восемнадцати лет, в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с п. п. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ окончил обучение, в связи с чем утратил право отсрочки.

При прохождении медицинской комиссии в рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года, на основании заключения врачей-специалистов, медицинских заключений о диагнозе: "<данные изъяты> подпадающих под положения статьи 59 «В» расписания болезней, что соответствует категории годности <данные изъяты> (<данные изъяты> ФИО1 выставлена категория годности к военной службе "<данные изъяты> и решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он призван на военную службу.

В силу п. п. 1, 2 и 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Пунктом 2 ст. 5.1 настоящего Федерального закона установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

В силу п. 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии со статьей 59 п. "в" графа I Расписания болезней (приложение N 1 к Положению), при установлении у лиц, которые призываются на военную службу, диагноза: <данные изъяты> устанавливается категория годности "<данные изъяты>

Положениями указанной статьи Расписания болезней предусмотрено, что Наличие <данные изъяты> должно быть подтверждено обязательным <данные изъяты> исследованием и (или) <данные изъяты> исследованием в условиях гипотонии.

С целью проверки доводов административного истца о наличии у него заболеваний, которые являются основанием для признания гражданина ограниченно годным к военной службе <данные изъяты> судом назначена военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Южный экспертный центр» <адрес>

Как усматривается из выводов заключения № 582 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Южный экспертный центр», оценка состояния здоровья и физического развития гражданина возможна при условии всестороннего обследования с установлением всех имеющихся у гражданина заболеваний (диагнозов).

Определение категории годности к военной службы ФИО1 не представляется возможным в связи с отсутствием документально подтвежденного анамнеза у ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с признанием ФИО1 при первоначальной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ и при призыве на военную служу ДД.ММ.ГГГГ здоровым, в связи с расхождениями результатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с результатами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствием <данные изъяты> по результатам <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Для уточнения диагноза (<данные изъяты> ФИО1 подлежит направлению на стационарное целенаправленное обследование в <данные изъяты>, в соответствии с п. 20 Положения.

Основания ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы у суда отсутствуют. В экспертном заключении нашли отражение и оценку все медицинские документы, которые представлены сторонами. Экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими стаж работы в соответствующих областях знаний, проведена в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы. Составленное экспертное заключение основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Иными доказательствами выводы судебной экспертизы не опровергаются. Кроме того, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложного заключения.

Согласно п. 20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина составляется по завершении обследования.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Суд отмечает, что из указанных выше положений следует, что федеральным законодательством именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва граждан на военную службу.

Таким образом, с учетом имеющихся в военном комиссариате данных о заболевании ФИО1, которое, в том числе было установлено и период весеннего призыва 2023 года, в данном случае, именно военный комиссариат должен был выдать ФИО1 направление на медицинское обследование в стационарных условиях, чего сделано не было.

По мнению суда, с учетом выводов заключения № 582 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Южный экспертный центр», Военному комиссариату г. Волгодонска Ростовской области для установления действительного диагноза ФИО1, необходимо было направить его на медицинское обследование в стационарных условиях, как то предусмотрено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Суд полагает, что, в данном случае, обоснованное заключение о годности ФИО1 к военной службе, с установлением ему соответствующей категории, могло быть вынесено с учетом установленного ему диагноза по результатам проведенного медицинского обследования в стационарных условиях и обязательным эндоскопическим исследованием и (или) рентгенологическим исследованием в условиях гипотонии.

В связи с тем, что решение призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года о призыве ФИО1 на военную службу принято на основании недостоверного медицинского освидетельствования и установленной административному истцу категории годности к военной службе <данные изъяты>", его нельзя признать законным и обоснованным.

руководствуясь ст.ст.150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года о призыве ФИО1 на военную службу и отменить его.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись А.С. Вдовиченко

Решение в окончательной форме составлено 24.11.2023.