К делу № 2 – 1770 / 2025
УИД 93RS0008-01-2025-002199-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 г. г. Мариуполь
Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя в составе:
председательствующего судьи Павленко Д.К.,
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи Руссу А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя о признании решения незаконным и признании права на получение меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя о признании решения незаконным и признании права на получение меры социальной поддержки. В обоснование заявленных исковых требований указали, что на основании договора найма ФИО5 в пользование было передано жилое помещение, в котором также проживали ФИО1 и ФИО2. Указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО1 и ФИО2 подали заявление о приватизации занимаемого ими на основании договора найма жилого помещения и оформили необходимые для приватизации документы. Пояснили, что в период проведения боевых действий в 2022 г. в г. Мариуполь все оформленные ими для приватизации документы были утрачены, а основной наниматель квартиры ФИО5 погиб в ДД.ММ.ГГГГ Указали, что решением соответствующей комиссии при администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя им отказано в предоставлении мер социальной поддержки по факту утраты указанного выше жилого помещения, однако они считают его незаконным по причине нарушения их конституционного права на жилье. Указали, что у них имелись документы, являвшиеся достаточным основанием для регистрации права собственности на утраченное жилое помещение, в связи с чем отказ в предоставлении им мер социальной поддержки по факту утраты жилого помещения также противоречит положениям Постановления Правительства ДНР № 61-1 от 07.08.2023 г.. Просят суд признать незаконным решение Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме; просят суд признать за ФИО1 и ФИО2 право на предоставление им мер социальной поддержки за утраченное в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме, согласно Постановлению Правительства ДНР от 07.08.2023 г. № 61-1.
В судебное заседание ФИО1 и ФИО2 не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебное заседание представитель администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполь не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Принимая во внимание факт надлежащего извещения сторон о дне, времени и месте проведения судебного заседания, а также отсутствие сведений об уважительности причин их неявки и отсутствие ходатайств об отложении судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.
При разрешении дела по существу суд руководствуется положениями ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1).
Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).
Изучив аргументы искового заявления и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Как было установлено судом, решением Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики при администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 отказано в предоставлении меры социальной поддержки за утраченное в результате боевых действий жилое помещение <адрес> по тому основанию, что ФИО1 и ФИО2 не являются собственниками утраченного жилого помещения.
В настоящее время ФИО1 и ФИО2 утверждают о неправомерности указанного выше решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по мотиву нарушения их конституционного права на жилье и по мотиву наличия у них правоустанавливающих документов на утраченную квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако суд не может согласиться с состоятельностью этих утверждений по следующим основаниям:
Так, постановлением Правительства ДНР № 61-1 от 07.08.2023 г. «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории ДНР» (с изм. и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства ДНР № 80-1 от 22.09.2023 г., № 84-1 от 03.10.2023 г., № 108-4 от 14.12.2023 г.№ 38-7 от 11.04.2024 г.) утверждено Положение о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории ДНР, согласно которому установлен круг получателей этих мер социальной поддержки (пункт 1.8 Приложения № 4), а именно:
- являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 квадратных метра, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 квадратных метра такого жилого помещения;
- имеющие документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещений в многоквартирном доме, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 квадратных метра, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 квадратных метра такого жилого помещения;
- не являвшихся собственниками утраченных жилых помещений в многоквартирном доме, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях в многоквартирном доме либо признанных на основании судебного решения вступившего в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении в многоквартирном доме, относящихся к членам семей граждан, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в абзаце 2 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение;
- жилые помещения в многоквартирном доме которых утрачены в результате боевых действий, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.
- к членам семей граждан, указанных в абзаце 2 настоящего пункта настоящего Положения, относятся их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.
Таким образом, из указанных выше положений п. 1.8 Приложения № 4 постановления Правительства ДНР № 61-1 от 07.08.2023 г. следует, что правом на получение мер социальной поддержки по факту утраты жилого помещения в период проведения боевых действий на территории ДНР обладают, в том числе, имеющие правоустанавливающие документы на утраченное жилое помещение лица.
Суд отмечает отсутствие допустимых и относимых доказательств того, что ФИО5, ФИО1 и ФИО2 в действительности когда-либо имели правоустанавливающие документы на право собственности на утраченное жилое помещение <адрес>; при отсутствии указанных выше доказательств указанные выше аргументы ФИО1 и ФИО2 о том, что у них имелись правоустанавливающие документы на право собственности на утраченное жилое помещение, являются голословными и они не могут быть признаны состоятельными по указанной причине.
Согласно ч.2 ст.331 Гражданского кодекса Украины, если право собственности на недвижимое имущество в соответствии с законом подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента государственной регистрации.
В соответствии с ч.1 ст. 5 Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений», в государственном реестре прав регистрируются вещные права и их обременения на земельные участки, а также на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, перемещение которых невозможно без их обесценивания и изменения назначения, а именно: жилые дома, здания, сооружения, а также их отдельные части, квартиры, жилые и нежилые помещения мелиоративные сети, составные части мелиоративной сети.
Согласно ч.2 ст.13 Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений», вещные права на недвижимое имущество, объект незавершенного строительства, будущий объект недвижимости и их обременения, подлежащие государственной регистрации в соответствии с настоящим законом, возникают, изменяются и прекращаются с момента такой регистрации.
Согласно положениям ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (в ред. от 26.12.2024 г.) «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества(ч.3); государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч.5).
Таким образом, законодательством Украины и РФ правоотношения возникновения права собственности на недвижимое имущество урегулированы идентично и возникновение права собственности зависит от факта государственной регистрации этого права.
Суду не представлено допустимых и относимых доказательств того, что ФИО5, ФИО1 и ФИО2 когда-либо являлись собственниками утраченного жилого помещения <адрес>, в связи с чем суд не усматривает наличия предусмотренных постановлением Правительства ДНР № 61-1 от 07.08.2023 г. «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории ДНР» оснований для предоставления им мер социальной поддержки по факту утраты не принадлежащего им на праве собственности жилого помещения.
Принимая во внимание изложенное, суд не может согласиться с состоятельностью аргументов ФИО1 и ФИО2 о неправомерности оспариваемого решения Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики при администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении заявленных ими исковых требований отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, паспорт гражданина <данные изъяты>, и ФИО2, паспорт гражданина <данные изъяты>, к администрации Орджоникидзевского района г.Мариуполя о признании незаконным решения Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики при администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 и ФИО2 мер социальной поддержки за утраченное в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме, и признании права на получение меры социальной поддержки, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Орджоникидзевский районный суд г.Мариуполя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Павленко Д.К.
Мотивированное решение изготовлено 12.08.2025 г.
Судья: Павленко Д.К.