УИД 63RS0027-01-2025-000717-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1 - ФИО3, по доверенности

при секретаре Евлентьевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1653/2025 по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и продаже с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области предъявило в Ставропольский районный суд Самарской области исковое заявление к ФИО1 в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит:

1. Изъять земельный участок с кадастровым номером № отнесённый к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования - для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 70545 кв.м., местоположение: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1;

2. Осуществить продажу земельного участка с кадастровым номером №, отнесённого к землям с сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования- для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 70545 кв.м., местоположение: <адрес> публичных торгов.

Требования мотивировано тем, что согласно пункту 2.2 Положения о министерстве имущественных отношений Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 №, в рамках закрепленных предметов ведения министерство имущественных отношений Самарской области обеспечивает реализацию полномочий Правительства Самарской области на обращение с заявлением в суд о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его не использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет и осуществляет необходимые юридические действия, связанные с обеспечением принудительного изъятия земельного участка.

В министерство поступило обращение Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № о ДД.ММ.ГГГГ) о направлении материалов контрольных мероприятий в отношении ФИО1 с целью инициирования изъятия земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Из представленных Управлением Россельхознадзора материалов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки, Управлением Россельхознадзора внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен протокол осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено, что в соответствии с данными из ЕГРН указанный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения видом разрешенного использования - для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, площадь земельного участка составляет 70 545 кв.м. местоположение: <адрес>

На территории земельного участка с кадастровым номером № выявлено зарастание всей площади данного объекта земельных отношений сорной травянистой растительностью, в том числе бодяк полевой, полынь обыкновенная, молочай, овсюг полевой. Кроме того, на данном земельном участке имеются очаги разрастания древесно-кустарниковой растительности: Лох узколистный, более 3м., обильно-10%. Признаков ведения сельскохозяйственной деятельности не установлено. Указанные обстоятельства подтверждаются актом выездной проверки на выявление видового состава сорной растительности. На основании вышеуказанного можно сделать вывод, что земельный участок не обрабатывается более 3 лет.

В связи с изложенным собственником допущено нарушение требований Земельного кодекса Российской Федерации в части неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом. На основании вышеуказанного Управлением Россельхознадзора сделан вывод, что спорный земельный участок не обрабатывается более 3 лет.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора составлены: протокол осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Россельхознадзора предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № № было предписано ответчику устранить нарушения, выразившиеся в неиспользовании спорного земельного участка по назначению в срок ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Россельхознадзора установлено не устранение нарушений, в результате чего в отношении ответчика составлен протокол административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 статьей 19.5 Кодек Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 6 ФЗ № 101-ФЗ земельный участок из земель, сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственности по решению суда в случае, если, в частности, в рамках Федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведёния контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению течение трех и более лет.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дата и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1- ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объёме, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства представил отзыв на исковые заявление, согласно которого заявленные исковые требования просит удовлетворить.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства представил ходатайство о рассмотрении дела без его представителя.

Представитель третьего лица Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства представил ходатайство о рассмотрении дела без его представителя.

Представитель третьего лица Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица СНТ "Северное" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Ставропольского районного суда Самарской области.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.ч. 1,3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2).

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3).

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу ст. ст. 77, 78 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3 пункта 2 указанной ст. 239 ГК РФ, предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка.

Как следует из содержания ст. 44 ЗК РФ принудительное изъятие у собственника его земельного участка является самостоятельным основанием прекращения права собственности на землю.

Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона № 101.

В силу п. 1 приведенной статьи земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: 1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; 2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; 3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде; 4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

Право обращения в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов предоставлено Уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 5 ст. 6 Федерального закона №101).

Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-Ф3 "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка (ч. 7 ст. 6 Федерального закона № 101).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ответчик ФИО1 является собственником спорного земельного участка с кадастровым номером №, отнесённого к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования - для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 70545 кв.м., местоположение: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Министерство ссылается на неиспользование ответчиком земельного участка по его назначению в течение трех и более лет подряд, привлечение ФИО1 к административной ответственности за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, невыполнение ответчиком предписаний об устранении данного нарушения.

Из представленных в материалы дела документов, судом установлено, что в результате внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт Управлением Россельхознадзора по Саратовкой и Самарской областями, согласно которому в рамках осмотра ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №3689-248ФЗ, на территории земельного участка с кадастровым номером № зарастание территории данного объекта земельных отношений сорной травянистой растительностью, в том числе многолетней плотной дикорастущей травянистой сорной растительностью (видовой состав: бодяк полевой, полынь обыкновенная, молочай, овсюг полевой), что подтверждается наличием побегов травянистой растительности и (или) её сухостоя. Также на земельном участке с кадастровым номером 63№ следующие виды многолетних и однолетних сорных растений: Бодяк полевой (Cirsium arvense), Полынь обыкновенная (Artemisia vulgaris), Молочай (Euphorbia), Овсюг полевой (Avena fatua). Было установлено произрастание многолетних деревьев: Лох узколистный.

Вместе с тем, данный факт с достоверностью не подтверждается фотографиями приложенными к протоколу осмотра и представленными в материалы дела.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 1482 от ДД.ММ.ГГГГ «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ» из перечня сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ на данных участках встречаются следующие виды: Бодяк полевой, Полынь обыкновенная, Молочай, Овсюг полевой, что подтверждает неиспользование данного участка.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора в отношении ответчика было вынесено постановление об административном правонарушении №, согласно которому ФИО1 признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП (не использование земельного участка сельскохозяйственного назначения) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Управлением Россельхознадзора ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административным правонарушении по факту совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Мирового судьи судебного участка №114 Центрального судебного района г. Тольятти, ответчик ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ по делу № и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает представленные истцом доказательства, вместе с тем, в силу ст. 67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из пояснений ответчика, спорный земельный участок с 2019 года по 2025 год регулярно обрабатывается. В 2024 году ответчик не смог организовать обработку земельного участка по причине отсутствие подъездных путей. Во исполнение предписания Управлением Россельхознадзора в 2024 году ответчиком был произведен покос травы, древесно-кустарниковая растительность на участке отсутствовала.

В обоснование своих доводов, ответчик приобщил к материалам дела фото и видео материал, а также договор на оказание услуг по покосу земельного участка, акты сдачи-приемки оказанных услуг за несколько лет.

Согласно договору на оказание услуг по покосу земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 оказывались услуги по покосу травы на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>/2, площадью 70 545 кв.м. Заказчиком по данному договору является ФИО1

Согласно представленным актам сдачи –приемки оказанных услуг, в ДД.ММ.ГГГГ гадах, по договору об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 производились работы по покосу травы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что знает ответчика с ДД.ММ.ГГГГ года, его родственником не является. У свидетеля есть трактор, на котором он подрабатывал на участке ответчика. Участок ответчика находится в районах дач ПТО. Свидетель подтвердил, что в договорах и актах стоит его подпись. Также свидетель пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он не смог проехать к участку ответчика потому что проезд был закрыт. С ДД.ММ.ГГГГ году свидетель осуществлял покос участка ответчика на тракторе. Ограждений на участке нет, только со стороны дач. Проезд к участку был через дачный массив. Деревьев нет, первые года был мелкий кустарник. В ДД.ММ.ГГГГ въезд был закрыт, на воротах висел замок, за забором, на участке ответчика была посажена картошка. В этом году свидетель узнал, что есть проезд через сторожку. Дату выезда на участок свидетель согласовывал с ответчиком. Трава была около 50 сантиметров. На вопрос представителя ответчика свидетель пояснил, что смежные участки не косились ни один год. Граница определялась по распашке между участками и накатанной колее. В первый год участок для покоса свидетелю показывал ответчик.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 подтвердил факт выполнения работ по покосу травы на спорном земельном участке за ДД.ММ.ГГГГ года. А также пояснил, что ответчиком спорный земельный участок обрабатывается регулярно, каждый год, за исключением 2024 года, когда доступ сельскохозяйственной техники на земельные участки свидетеля и ответчика был ограничен представителями СНТ «Северное», через которое такой доступ осуществлялся ранее. Земельный участок ответчика ухожен, зарастания сорной растительностью, древесно-кустарниковой растительностью отсутствует.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства были опрошены иные свидетели, в том числе специалист Управления Россельхознадзора по Сарастовской и Самарской областям ФИО5, который пояснил, что контрольные мероприятия в отношении земельного участка ответчика проводились однократно в 2024 году, ни до этого момента, ни позже контрольных мероприятий не проводилось. Специалист иным образом, кроме визуального осмотра не смог подтвердить массовость зарастания древеснокустарниковой растительностью земельного участка ответчика, не смог подтвердить деградацию сельскохозяйственных угодий ответчика- соответствующие исследования не проводились.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО6, являющаяся собственницей смежного земельного участка, также подтвердила, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ухаживал за своим земельным участком. В ДД.ММ.ГГГГ году проезд к земельным участкам был перекрыт строительным мусором а доступ через СНТ ограничен председателем СНТ.

Кроме того, исследуя представленный в материалы дела протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ суд усматривает несоответствие содержащихся в нем данных относительно площади земельного участка его фактической площади. Так, в акте отображена площадь спорного земельного участка 6,5 га, тогда как фактичекская площадь составляет 7 га, что может влиять на выводы о процентном соотношении зарастания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с достоверностью и должной точностью не установлен с факт неиспользования спорного земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет, поскольку земельный участок ответчика обрабатывался в 2021, 2023, 2025 годах. Контрольные мероприятия проводились только в 2024 году, довод истца о неиспользовании земельного участка по целевому назначению три и более года, основан на предположении о зарастании земельного участка сорной растительностью, что опровергается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе показаниями свидетелей. Не представлено доказательств что земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Не установлен и не доказан факт деградации земель сельскохозяйственного назначения - ухудшения свойств земель. Допустимых и относимых доказательств иного суду не представлено.

Исходя из вышеуказанного, проанализировав совокупность представленных в материалы дела доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Министерства об изъятии земельного участка и его продажи с публичных торгов.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений Самарской области к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и продаже с публичных торгов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 года.

Судья Н.В.Лазарева

УИД 63RS0027-01-2025-000717-33