УИД 77RS0019-02-2022-017064-50
Дело № 2а-77/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2023 года адрес
Останкинский районный суд адрес в составе председ...ельствующего судьи Хуснетдиновой А.М., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 407 администр...ивное дело № 2а-77/2023 по администр...ивному иску ...оян Артуша Геворговича к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по адрес о признании незаконным, отмене решения,
УСТАНОВИЛ:
Администр...ивный истец ...оян А.Г. обр...ился в суд с администр...ивным исковым заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека о признании незаконным и отмене решения, полагая его необоснованным, указывая, что в настоящее время принят запрет на принятие решений о нежел...ельности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении иностранных граждан, страдающих заболеванием, вызываемых ВИЧ – инфекцией, имеющих членов семьи – граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на адрес, если при этом отсутствуют иные основания для принятия такого решения. Истец указывает, что его супруга является гражданкой РФ, постоянно проживает на адрес.
Истец ...оян А.Г., его представитель по доверенности ФИО1 в судебное заседание явились, доводы заявления поддержали, просили иск удовлетворить.
Представитель администр...ивного ответчика фио – явился, личность установлена, полном
Представитель администр...ивного ответчика Управлению федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассм...ривает дело при данной явке.
Исследовав письменные м...ериалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами администр...ивного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение администр...ивных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере администр...ивных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обр...иться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении администр...ивного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы администр...ивного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее администр...ивное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования норм...ивных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены норм...ивными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) норм...ивным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Пунктами 9, 11 ст...ьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении администр...ивного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы администр...ивного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее администр...ивное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования норм...ивных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены норм...ивными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) норм...ивным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей ст...ьи, возлагается на лицо, обр...ившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей ст...ьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено в судебном заседании и усм...ривается из м...ериалов дела, 30 августа 2022 года Управлением федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по адрес принято решение № 77-3374/01-2022 в отношении гражданина адрес... о нежел...ельности пребывания (проживания) в РФ.
Основанием для принятия указанного решения явилось выявление у администр...ивного истца вирусного заболевания ВИЧ на основании медицинского заключения № 45З 4197675 от 18.07.2022.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.
Согласно ч. 3 ст. 11 ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» от 30 марта 1995 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных)- граждан РФ либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на адрес, и при этом отсутствуют нарушения ими законод...ельства РФ о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции не принимается решения о нежел...ельности пребывания (проживания) в РФ.
Как следует из м...ериалов дела, администр...ивный истец ...оян А.Г. имеет близкого родственника, являющегося гражданином Российской Федерации - супругу ...фио..., брак с которой зарегистрирован 12.08.2022.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (п. 1). Не допускается вмеш...ельство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмеш...ельство предусмотрено законом и необходимо в демокр...ическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).
Ст...ья 14 названной Конвенции запрещает дискриминацию, указывая, что пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.
В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" в случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на адрес, они подлеж... депортации из Российской Федерации в порядке, установленном законод...ельством Российской Федерации. Данное положение не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), указанных в пункте 3 настоящей ст...ьи (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 438-ФЗ). В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на адрес, и при этом отсутствуют нарушения ими законод...ельства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции: не принимается решение о нежел...ельности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежел...ельности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой ст...ьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", или решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные ст...ьей 26 и частью первой ст...ьи 27 указанного Федерального закона.
Таким образом, сам факт наличия у истца заболевания при отсутствии доказ...ельств создания им угрозы для населения Российской Федерации, не может являться дост...очным основанием для ограничения его прав.
В м...ериалах дела отсутствуют доказ...ельства того, что пребывание истца на адрес создает угрозу здоровью населения России, а он совершает какие-либо действия, способные повлечь распространение этого заболевания. Кроме того, учитывая, что на адрес у истца проживает супруга – гражданка Российской Федерации, суд полагает, что истцу созданы препятствия для проживания совместно с членами своей семьи, что влечет необоснованное вмеш...ельство в его частную жизнь.
Как указано выше, принятие оспариваемого решения не было обусловлено необходимостью защиты здоровья населения. Следов...ельно, вмеш...ельство в осуществление заявителем права на уважение семейной жизни не основано на обстоятельствах, предусмотренных п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, то есть оспариваемое решение представляет собой необоснованное вмеш...ельство в осуществление заявителем этого права.
Отсутствие у администр...ивного ответчика информации о наличии у истца близких родственников – граждан Российской Федерации, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, однако является в данном случае основанием для отмены указанного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Отменить решение Управления федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по адрес от 30.08.2022 № 77-3374/01-2022 о нежел...ельности пребывания (проживания) на адрес, принятое в отношении ...оян Артуша Геворговича, ...паспортные данные.
В остальной части требований – отказ...ь.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в оконч...ельной форме через Останкинский районный суд адрес.
Судья фио