УИД № 78RS0012-01-2025-003003-94

Дело № 2а-1799/2025 28.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Батогова А.В.,

при секретаре Ристо Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 03 февраля 2025 г. ФИО1 (далее - Истец), было направлено обращение в МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу (далее - Ответчик) о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург» (далее - Коллегия) за 2023 г. в связи возможным наличием нецелевого расходования денежных средств. По обращению истца была проведена проверка.

14 апреля 2025 г. Истцом в адрес Ответчика было направлено обращение с просьбой выслать результаты проведенной проверки, а также предоставить возможность ознакомления с материалами проверки.

29 апреля 2025 г. Ответчиком в адрес Истца направлен ответ за № 11-07/05642 @, согласно которому Истцу отказано в получении результатов проверки и ознакомлении с ее материалами.

Также Истец обратился 22 апреля 2025 г. в УФНС России по Санкт-Петербургу с жалобой, 15 мая 2025 г. был дан ответ за № 07-07/18543@, согласно которому в действиях Ответчика отсутствуют какие-либо нарушения.

Истец полагает, что Ответчиком были нарушены его права, предусмотренные п. 4 ст. 65.3 ГК РФ, который предусматривает право Истца, являющегося первым вице-президентом Коллегии, т. е. членом коллективного исполнительного органа Коллегии, на получение любой информации о финансово-хозяйственной деятельности Коллегии, в том числе информации, относящейся к налоговой, коммерческой и иной тайне.

В результате незаконных действий Ответчика было нарушено право Истца на получение предусмотренной законом информации, что не позволяет Истцу предпринять дальнейшие предусмотренные законом действия в случае наличия нецелевых расходов Коллегии.

Истец по существу требований просил признать незаконным бездействие МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу, выразившееся в отказе предоставить первому вице-президенту МКА «Санкт-Петербург» результатов проверки по обращению ФИО1 от 03 февраля 2025 г., а также ознакомить ФИО1 с материалами проверки, и обязать МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу предоставить ФИО1 результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности МКА «Санкт-Петербург» за 2023 г. и ознакомить ФИО1 с материалом проверки.

Истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно материалам дела, 03 февраля 2025 ФИО1 было направлено обращение в МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург» за 2023 г. в связи возможным наличием нецелевого расходования денежных средств. По обращению истца была проведена проверка.

14 апреля 2025 г. истцом в адрес ответчика было направлено обращение с просьбой выслать результаты проведенной проверки, а также предоставить возможность ознакомления с материалами проверки.

29 апреля 2025 г. ответчиком в адрес истца направлен ответ за № 11-07/05642 @, согласно которому Истцу отказано в получении результатов проверки и ознакомлении с ее материалами.

Также истец обратился 22 апреля 2025 г. в УФНС России

по Санкт-Петербургу с жалобой, 15 мая 2025 г. был дан ответ за № 07-07/18543@, согласно которому в действиях Ответчика отсутствуют какие-либо нарушения.

Таким образом, истец являлся заявителем по обращению о возможно совершённых правонарушениях, потерпевшим признан не был, как и участником проверки или иного разбирательства, в связи с чем ему не предоставлено право ознакомления с результатами проверки по основаниям, установленным налоговым законодательством и законодательством об административных и уголовных правонарушениях.

При этом доводы истца о том, что согласно гражданскому законодательству он как член коллегиального органа он вправе знакомиться с материалами и результата налоговой проверки в организации, в которой он выполняет такие полномочия, суд полагает основанными на неверном толковании законодательство, так как положения гражданского законодательства могу применяться к налоговым правоотношениям в той части, которая не урегулирована налоговым законодательством, положения ст. 65.3 ГК РФ предоставляют истцу право затребовать у самой организации испрашиваемые им сведения, однако доказательств такого обращения в организацию не предоставлено, исковые требования к ней не заявлены, положения ст. 65.3 ГК РФ не предоставляют истцу право знакомиться с проводимыми в отношении организации проверками в иных органах, с уголовными делами, делами о налоговых и административных правонарушениях, без доверенности и соответствующих полномочий, истцом ответчику такая доверенность не предоставлена, как и в суд, Уставом организации такие полномочия истцу не предоставлены.

В соответствии с Положением «О Федеральной налоговой службе», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Указанная обязанность реализуется налоговыми органами посредством осуществления различных форм и методов налогового контроля.

В соответствии со статьей 82 Налогового Кодекса РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Кодексом.

Основанием для проведения налоговыми органами мероприятий налогового контроля могут служить, в частности, полученные от граждан документы и иные доказательства, свидетельствующие о возможных нарушениях налогового законодательства организациями и физическими лицами.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Таким образом, документы, подтверждающие нарушение организациями и физическими лицами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, если таковыми располагаете, истец вправе представить в налоговый орган по месту постановки на налоговый учет организаций и физических лиц.

Согласно ст. 332 Налогового кодекса РФ установлены обязанности налоговых органов.

В частности, налоговые органы обязаны:

соблюдать законодательство о налогах и сборах;

осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц;

бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Налогового Кодекса РФ налоговые органы осуществляют свои функции и взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления государственными внебюджетными фондами посредством реализации полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 32 Налогового Кодекса РФ налоговые органы обязаны соблюдать налоговую тайну и обеспечивать ее сохранение.

Освобождение налоговых органов от обязанности по соблюдению налоговой тайны при выполнении функции по бесплатному информированию налогоплательщиков законом не предусмотрено.

Пунктом 1 статьи 102 Налогового Кодекса РФ установлено, что налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением, в частности, сведений:

являющихся общедоступными, в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя - налогоплательщика

об идентификационном номере налогоплательщика;

о нарушениях законодательства о налогах и сборах (в том числе суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам при их наличии) и мерах ответственности за эти нарушения.

Таким образом, ознакомление третьих лиц с результатами налоговой проверки налогоплательщика (налогового агента) Кодексом не предусмотрено.

Истцу ответчиком предоставлен ответ на его обращение, жалоба рассмотрена вышестоящим органом, судом нарушений прав истца не установлено и в иске иных требований и доводов не заявлено, оспариваемые действия ответчика проверены судом и нарушений не установлено, в связи с чем суд полагает необходимым в иске отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Батогов

Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2025