копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2025 года дело № 2 - 782/2025

УИД 43RS0034-01-2025-001085-28

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., с участием старшего помощника Слободского межрайонного прокурора ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ФИО1 к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» о взыскании единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" (далее - КОГКУ «Межрайонное УСЗН в Слободском районе"). В обоснование иска указала, что является матерью по отношению к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении специальных (боевых) задач в зоне проведения специальной военной операции. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлениями о предоставлении единовременной денежной выплаты. Решением ответчика истице в этом было отказано в назначении единовременной денежной выплате, поскольку на дату подписания контракта на 28.09.2023 ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика произвести выплату, предусмотренную п.1 Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО6 в судебном заседании уточнили исковые требования, просят обязать ответчика произвести выплату, предусмотренную П.1 Постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П в размере 333 333,33 руб.

Представитель ответчика КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" по доверенности ФИО7 просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В письменном отзыве указала, что истец не имеет права на получение единовременной денежной выплаты на основании п.1.1 Постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П, и п.14 распоряжения Министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 №23, поскольку ее сын ФИО3 на дату заключения контракта о прохождении военной службы в ВС РФ содержался в следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Кировской области в судебное заседание не явился. В письменных возражениях указал, что при определении права на предоставление единовременной денежной выплаты КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» действовало в соответствии с действующим законодательством. В связи с этим в удовлетворении иска ФИО1 просит отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указал, что ФИО1 не имеет право на получение единовременной региональной денежной выплаты на основании п.2.2. Постановления Правительства Кировской области от 07.08.2023 №425-П, так как на дату заключения контракта о прохождении военной службы содержался в следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы.

Представитель Министерство финансов Кировской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Законный представитель ФИО4- ФИО10 в прошлом судебном заседании суду пояснила, что считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указал, что считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения явившихся, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит полному удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 3 ст. 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом принято Постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П.

Пунктами 1, 1-1 Постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П установлена единовременную денежную выплату членам семей отдельных категорий граждан (далее - единовременная денежная выплата) в размере 1000000 руб., которая предоставляется членам семей следующих категорий граждан военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее - специальная военная операция);

Пунктами 1, 1-1 Постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П) установлен размер единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере 500000 руб., которая предоставляется членам семей, в том числе военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее - специальная военная операция), за исключением лиц, которые на дату заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации содержались в исправительных учреждениях или следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

Единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего) при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.

К членам семьи военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) для целей осуществления единовременной денежной выплаты относятся, в том числе, родители военнослужащего или опекуны (попечители), воспитывавшие военнослужащего до достижения им совершеннолетия.

Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты устанавливаются Министерством социального развития Кировской области.

Министерством социального развития Кировской области от 04.05.2022 N 23 принято распоряжение "Об утверждении Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан" (далее Порядок), в которое в дальнейшем были внесены изменения.

Согласно утвержденному Порядка право на право на получение единовременной денежной выплаты и ее размер аналогичны тому же, что и указаны Постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П до внесения в него изменений.

В пункте 14 Порядка до внесения в него изменений указано, что снованиями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются: документы, указанные в пункте 6 настоящих Порядка и условий, представлены не в полном объеме; заявитель не относится к категории лиц, указанных в пункте 2 настоящих Порядка и условий; копии документов, направленные посредством почтовой, курьерской связи, не заверены в установленном законодательством порядке; в представленных документах выявлены недостоверная или искаженная информация, а также исправления, не заверенные в установленном порядке; установление факта предоставления единовременной денежной выплаты другому члену семьи военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании), в том числе за счет средств бюджетов иных субъектов Российской Федерации.

В пункте 14 Порядка в редации распоряжения Министерства социального развития Кировской области от 27.09.2024 №92 указано, что основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты, в том числе, установление факта содержания военнослужащего (гражданина), пребывавшего в добровольческом формировании, в исправительных учреждениях или следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы на дату заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Также в пункте 3 Постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П определено, что предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных пунктами 1 и 1-1 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П с учетом изменений, внесенных настоящим постановлением, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 2 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П, поданным начиная с 02.08.2024.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается справкой о рождении № А-00073.

Материалами дела установлено, что рядовой запаса ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа Командующего войсками ЦВО № 159 от 28 сентября 2023 призван на военную службу по контракту для участия в специальной военной операции.

Из справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина от 13 мая 2024 года № 15, составленной временно исполняющим обязанности командира войсковой части 01591 установлено, что 05 декабря 2023 года, выполняя специальные задачи на территориях Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Украины, в районе населенного пункта Кременная рядовой ФИО3 в составе штурмового отряда при ведении наступательных действий получил ранение, несовместимое с жизнью. До настоящего времени тело военнослужащего не эвакуировано, опознание не представляется возможным. Какой-либо достоверной информации о нахождении в плену рядового ФИО3 не поступало. Проводятся розыскные мероприятия, информация передана в Центр управления восполнения потерь.

Решением Слободского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> объявлен умершим, день его предполагаемой гибели следует считать – ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Народной Республики.

По информации ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» от 14.07.2025, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения поступил на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации 28.09.2023 через пункт отбора по контракту (2 разряда) г. Кирова и направлен для прохождения военной службы в войсковую часть 01591.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области от 02.07.2025, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. Осужден 02.06.2023 Слободским районным судом Кировской области по ст<данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. С 06.07.2023 по 06.10.2023 осужденный ФИО3 отбывал наказание в отряде по хозяйственному обслуживанию учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. 06.10.2023 освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области условно в соответствии с ч.1 ст. 7 ФЗ от 24.06.2023 № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции». Выбыл в распоряжение войсковой части № <адрес>.

Согласно пункта 5 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, утвержденного Распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 № 23, единовременная денежная выплата назначается решением КОГКУ социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания члена семьи военнослужащего или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, либо по месту призыва на военную службу или заключения контракта о прохождении военной службы или месту дислокации воинской части на территории Кировской области погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.

В целях реализации своего права на получение единовременной денежной выплаты, установленной Постановлением Правительства Кировской области № 155-П, истец 24.03.2025 года обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.

Решением КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" № 316 от 30.05.2025 ФИО1 отказано в назначении единовременной денежной выплаты, поскольку на дату подписания контракта ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Кировской области.

Истица не согласна с указанным решением, считает его незаконным и не обоснованным.

Суд соглашается с вышеизложенной позицией истца в силу нижеследующего.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П).

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П).

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь. На указанные цели направлено и вышеизложенное законодательство субъекта РФ – Кировской области, предусматривающий схожий механизм защиты членов семьи погибшего, но за счет бюджета Кировской области.

Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени субъекта РФ признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 г. N 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. N 29-П указано, что законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 5 апреля 2007 г. N 5-П, от 3 февраля 2010 г. N 3-П, от 27 февраля 2012 г. N 3-П, от 15 октября 2012 г. N 21-П и др.).

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, в том числе военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, в числе и выплаты, на которые претендуют истцы.

При определении права указанных лиц на получение указанных мер социальной поддержки в соответствии с описанным Постановлением Правительства Кировской области № 155-П, судом учитываются конституционные принципы равенства, справедливости и соразмерности, не допускающие различий в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Учитывая вышеизложенное, при разрешении настоящего спора суд полагает, что истица имеет право на получение единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, установленной Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П, в редакции данного постановления, действующего до 02.08.2024, то есть в размере 1000000 рублей, поскольку цель такой выплаты - компенсировать лицам, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью в период прохождения военной службы, осуществляемой в публичных интересах, в том числе и в интересах субъекта РФ – Кировской области.

При этом, положения, предусмотренные распоряжением Министерства социального развития Кировской области редакции от 04.05.2022 N 23 в редакции от 27.09.2024 №92, Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П в редакции от 02.08.2024 об указании основания для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты установление факта содержания военнослужащего (гражданина), пребывавшего в добровольческом формировании, в исправительных учреждениях или следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы на дату заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не могут быть применены при рассмотрении данного спора, поскольку на момент гибели ФИО3 они не действовали.

Также суд считает необоснованной ссылку ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» на основании п.2.2. Постановления Правительства Кировской области от 07.08.2023 №425-П, поскольку предусмотренная данным нормативным документом единовременная денежная выплата предметом спора не является.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на единовременную денежную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П в размере 1 000 000 руб.

В судебном заседании установлено, что помимо истца право на указанную единовременную денежную выплату также имеют сын ФИО9 и отец ФИО8

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика - Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" единовременной денежной выплаты в связи с гибелью члена семьи (военнослужащего) в ходе исполнения воинских обязанностей в зоне проведения специальной военной операции в размере по 333 333,33 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>" (ИНН №) за счет средств бюджета Кировской области в пользу ФИО1 (паспорт серия № №) единовременную денежную выплату в связи с гибелью сына ФИО3 в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П в размере 333 333 рублей 33 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2025 года.

Копия верна: судья- В.И.Колодкин