Решение по делу № 2А-5450/2023 от 28.12.2023

Дело № 2а-5450/2023

УИД 52RS0016-01-2023-005870-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г. Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Колясовой К.А., при секретаре Кавиной А.В., с участием помощника Кстовского городского прокурора Шейка О.А., представителя административного истца – ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России «Кстовский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России «Кстовский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении ему срока административного надзора на 6 месяцев с установлением дополнительных ограничений: запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21:00 часа до 06:00 часов следующих суток, а также обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц.

В обоснование иска административный истец указал, что ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженец (адрес обезличен); осужден 05.08.2020 года Кстовским городским судом Нижегородской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 11.01.2022 года из ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области, по постановлению Лысковского районного суда от 29.12.2021 г. условно- досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 10 дней. Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 05.04.2023 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год со следующими административными ограничениями:

- обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц;

- запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

Между тем ФИО2 в течение одного года совершил несколько административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок.

По мнению административного истца, данные обстоятельства являются основаниями для продления ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев с установлением ему дополнительных административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, однако просил проявить снисходительность и установить меньший срок продления административного надзора.

Помощник Кстовского городского прокурора в своем заключении счел заявленные административные исковые требования законными и обоснованными.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 указанного Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженец (адрес обезличен); осужден 05.08.2020 года Кстовским городским судом Нижегородской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 11.01.2022 года из ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Лысковского районного суда от 29.12.2021 г. условно-досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 10 дней.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 05.04.2023 года по делу № 2а-2164/2023 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год со следующими административными ограничениями:

На учет в ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Кстовский» ФИО2 был поставлен 17.04.2023 года. Ему разъяснены: решение суда, административные ограничения, установленные судом, обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Административный ответчик был предупрежден об ответственности за нарушение административных ограничений и обязанностей, а также за уклонение от административного надзора; ему разъяснены положения ст. ст. 7, 9, 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Для регистрации были определены второй и четвертый вторники каждого месяца с 09.00 ч. до 18.00 ч. в кабинете 110 ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Кстовский».

При постановке на учет ФИО2 было вынесено письменное предупреждение об установлении дополнительных ограничений, если он совершит в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и (или) на здоровье населения, и общественную нравственность; проведена профилактическая беседа о соблюдении административных ограничений и выполнении обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

B течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 26.09.2023 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, назначен административный штраф 500 рублей;

- 08.12.2023 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на 3 суток;

- 08.12.2023 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, назначен административный штраф в размере 510 рублей.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 40 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку материалами дела подтверждается, что ФИО2 в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также административное правонарушение, посягающее на общественный порядок, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока административного надзора в соответствии с положениями ст. 5 ч. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на шесть месяцев, что не превышает срок погашения судимости.

Учитывая данные о личности ФИО2, суд, признавая мотивированными доводы административного иска, также приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ФИО2 административных ограничений следующим дополнительным ограничением: обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц.

Суд находит, что указанное дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия.

Однако суд полагает не подлежащими удовлетворению требования административного истца об установлении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного, с 21-00 часа до 06-00 часов следующих суток. Суд полагает данное требование не обоснованным, поскольку истцом не приведены мотивы, по которым установление данного ограничения будет способствовать устранению причин совершения ответчиком административных правонарушений. Между тем выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России «Кстовский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженцу (адрес обезличен), административный надзор, установленный сроком на один год решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 05 апреля 2023 года, на срок шесть месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить ФИО2, (дата обезличена) г.р., дополнительное административное ограничение: - обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд Нижегородской области в течение 10-ти дней со дня принятия судом решения.

Судья К.А. Колясова