Дело №а-68/2025

(УИД 26RS0№-41)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре Хаустовой Н.Е., с участием представителя административного истца ФИО2, его представителя - адвоката Урчукова Б.Б., действующего на основании ордера № 0946 от 08.11.2024 года, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения о прекращении осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав от 16.09.2024 года, обязаании осуществить государственную регистрацию прав аренды, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения о прекращении осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав от 16.09.2024 года, обязании осуществить государственную регистрацию прав аренды, взыскании судебных расходов.

Из поданного административного искового заявления следует, что 03.07.2023 года, на основании протокола №, составленного по результатам электронного аукциона №, на право заключения договоров аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, между отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа <адрес>, в лице начальника отдела ФИО3 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен Договор аренды №, согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает по акту приема-передачи в аренду земельный участок с КН №, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, площадью 95079 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство (код 1.5) в границах, указанных в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№.

Срок аренды участка установлен с 03.07.2023 года до 02.07.2033 года.

Согласно дополнительного соглашения от 14.07.2023г., к данному договору аренды от 03.07.2023г. №, между отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа <адрес> в лице ФИО3 и №., согласно ст.ст.42; 450; 451; 452 ГК РФ, п.3 ст.10 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с переменой фамилии Арендатора, внесено изменение и в договоре Арендатором была записана ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно договора от 10.06.2024г. об уступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между арендатором №., с одной стороны, и им, ФИО2, новым Арендатором, с переходом прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2

Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №А/2023.27356 зарегистрирован в ЕГРН, что подтверждается записью от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к Договору аренды от 14.07.2023г. о перемене имени арендатора зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается записью от ДД.ММ.ГГГГ.

Арендодатель уведомлен о передаче прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу.

Уведомлением Управления Росреестра по СК от 24.06.2024г. № КУВД-001/2024-24708458, в соответствии с п.4 ч.1, п.2 ч.4, ч.5 ст.29 ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости», регистрация перехода прав по этому соглашению в отношении указанного договора аренды была приостановлена, в связи с тем, что оно якобы не соответствует требованиям законодательства, поскольку согласно п.7 ст.448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора.

Затем, этим же Управлением Росреестра вынесено Уведомление от 16.09.2024г. на основании ч.6 ст.31 ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости», о прекращении осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав, на основании заявления от 13.09.2024г. № КУВД-001/2024-43539063, с 16.09.2024г. в отношении земельного участка с КН 26:35:020716.225, документы для осуществления регистрации которого были представлены в орган регистрации прав 10.06.2024г. № КУВД-001/2024-24708458.

Считает, что действия Управления Росреестра по СК по приостановлению и отказу в регистрации прав по переходу прав аренды ему, ФИО1, являются незаконными и необоснованными.

Приведенные в уведомлении и отказе основания для приостановления государственной регистрации его прав, противоречат положениям ст.ст.388, 615 ГК РФ, не исключающих возможность передачи арендатором прав и обязанностей по договору аренды земельного участка иному лицу.

В соответствии с п.7 ст.448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Вместе с тем, п.5 ст.22 ЗК РФ установлено, что арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления.

В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Так, согласно п.9 ст.22 ЗК РФ, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

При этом при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок менее чем пять лет арендатор земельного участка вправе передавать свои права и обязанности по такому договору третьему лицу только с согласия арендодателя.

С учетом вышеизложенного, арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды, в том числе заключенному по результатам торгов третьему лицу, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом или иными специальными федеральными законами.

Делая выводы о наличии установленного п.7 ст.448 ГК РФ запрета на уступку прав арендатора по договору аренды земель населенных пунктов от 13.05.2019г. № 3271, Управление Росреестра по СК не приняло во внимание положения Земельного кодекса РФ, регулирующие порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам и для ведения садоводства (подп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ).

Таким образом, в силу закона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае его предоставления гражданам для ведения садоводства, может быть заключен не только путем проведения торгов, что исключает применение к таким договорам предусмотренного п.7 ст.448 ГК РФ запрета на уступку прав арендатора, вне зависимости от того, в каком порядке по результатам проведения публичных процедур, предусмотренных ст.39.18 ЗК РФ, был заключен договор в отношении конкретного участка – по результатам торгов или без их проведения.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным решение Управления Росреестра от 16.09.2024 года № № о прекращении осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав и обязать Управление Росреестра по СК устранить допущенные указанными решениями нарушения его прав и законных интересов, путем осуществления регистрации прав аренды ФИО2 в отношении земельного участка, общей площадью 95 079,00 кв.м. с КН 26:35:020716:225, на основании заявления от 10.06.2024 года, а также взыскать с Управления Росреестра по СК в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО2, а также его представитель – адвокат Урчуков Б.Б. заявленные требования поддержали и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО5 заявленные административные исковые требования ФИО2 считал необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Поскольку регистрации была прекращена на основании заявления ФИО2

Представитель заинтересованного лица администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО7, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве просил установить обстоятельства, в результате которых у истца имеются или отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных исковых требований и вынести решения по данному делу на усмотрение суда, в отсутствие представителя администрации.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании пояснила, что неоднократно обращались в МФЦ для регистрации договора. Однако, регистрирующий орган не производил регистрацию по неизвестным причинам, в связи с чем они обратились с заявлением о прекращении регистрации, поскольку посчитали, что такая регистрация невозможна.

Суд, изучив поданный административный иск, выслушав процессуальных участников, исследовав письменные материалы дела и представленные в нем письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит административное исковое заявление ФИО2 необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № о результатах электронного аукциона № на право заключения договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, между отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа <адрес>, в лице начальника отдела ФИО3 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен Договор аренды №А/2023.27356, согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает по акту приема-передачи (приложение №) в аренду земельный участок с КН 26:35:020716:225, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, площадью 95079 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство (код 1.5) в границах, указанных в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №-№ Срок аренды участка установлен с 03.07.2023 года до 02.07.2033 года (л.д.18-22).

Руководствуясь ст.ст.42; 450; 451; 452 ГК РФ, п.3 ст.10 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с переменой фамилии Арендатора, ДД.ММ.ГГГГ между отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа <адрес> в лице ФИО3 и ФИО9 было заключено Дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в преамбулу Договора и акта приема-передачи внесено изменение и в договоре Арендатором была указана ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.24).

10.06.2024 года между ФИО9 «Арендатор» с одной стороны и ФИО2, именуемым в дальнейшем «Новый Арендатор» с другой стороны был заключен Договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого права и обязанности по Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и Дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, перешли к ФИО2 (л.д.25-29).

10.06.2024 года администрация Кировского муниципального округа Ставропольского края уведомлена ФИО9 о передаче своих прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (л.д.30).

Судом также установлено, что ФИО2 и ФИО9 обратились в адрес Управления с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № № об осуществлении государственной регистрации «Договора уступки прав и обязанностей арендатора по Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 95079 кв.м.

С заявлением представлен Договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанного заявления и представленных документов, в соответствии с п.4 ч.1, п.2 ч.4, ч.5 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ДД.ММ.ГГГГ № №, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю уведомило ФИО9 о приостановлении начиная с 24.06.2024г. осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:35:020716:225, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, документы на который были представлены с заявлением от 11.06.2024г., разъясняя, что п.7 ст.448 ГК РФ установлен запрет победителю торгов на уступку прав по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов: обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом. Вместе с тем п.ДД.ММ.ГГГГ Договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ содержит запрет на совершение «Арендатором» сделок, связанных с правом аренды земельного участка. В данном случае «Арендодателем» во исполнение нормы, установленной п.7 ст.448 ГК РФ предусмотрен запрет на заключение «Арендатором» земельного участка с кадастровым номером 26:№, расположенного по вышеуказанному адресу договора уступки прав и обязанностей (цессии) в рамках «Договора аренды земельного участка № ДД.ММ.ГГГГ, что препятствует осуществлению государственной регистрации представленного Договора уступки прав и обязанностей арендатора по Договору аренды земельного участка № ДД.ММ.ГГГГ года» от 10.06.2024г. В связи с вышеизложенными обстоятельствами, осуществление государственной регистрации приостановлено на основании п.7 ч.1 ст.26 Закона до устранения причины, послужившей основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, то есть до 24.09.2024г.

Из материалов дела также усматривается, что от 13.09.2024г. ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права и возврате ранее представленных для их проведения документов.

По результатам рассмотрения указанного заявления, в соответствии с ч.6 ст.31 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на основании заявления о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права от 13.09.2024г. № №, ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> уведомило ФИО9 о прекращении 16.09.2024г. осуществления государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, документы, для осуществления которого были представлены в орган регистрации прав с заявлением от 10.06.2024г. У КУВД№.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав носит заявительный характер обращения, и в силу ч.1 ст.14 Закона о регистрации, осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Основания для осуществления государственной регистрации прав предусмотрена ч.2 ст.14 Закона о регистрации.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Закона о регистрации, к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для её осуществления.

Согласно ч.4 ст.18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Закона о регистрации порядок осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав включат в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, земельный участок, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, с кадастровым номером № уточненной площадью 95079 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> поставлен на государственный учет ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении вышеуказанного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована аренда, срок действия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где арендатором является ФИО9, арендодателем – Отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа <адрес> (запись об ограничении прав и обременениях 26№ ДД.ММ.ГГГГ договор аренды (субаренды) на основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, где обременяемый - Отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа <адрес>, обременяющий – ФИО9 (запись о сделках с объектами недвижимости, на основании которых возникают ограничения прав и обременения объектов недвижимости 26:№ соглашение об изменении условий договора аренды, на основании Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, где арендатором является ФИО9, арендодателем – Отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа <адрес> (запись о сделках с объектами недвижимости, на основании которых возникают ограничения прав и обременения объектов недвижимости №3).

Как указывалось ранее Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен между Отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа <адрес> «Арендодателем» и ФИО9 «Арендатором» на основании Протокола № №-3, о результатах электронного аукциона № на право заключения договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.7 ст.448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Частью 2 статьи 615 ГК РФ арендатору предоставлено право с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено законом и иными правовыми актами.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка, в силу п.9 ст.22 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

При этом, Федеральным законом от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации", в ст.448 ГК РФ включен пункт 7, согласно которому победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений, применительно к отношениям по владению, пользованию и распоряжению земельного участка, а также по совершению сделок с ними нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами гражданского законодательства.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что Арендатор не вправе совершать сделки с правом аренды Участка, Участком, а также передавать Участок в субаренду, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Нарушение указанного пункта является основанием для досрочного расторжения настоящего договора.

Таким образом, Арендодателем во исполнение нормы, установленной п.7 ст.448 ГК РФ, предусмотрен запрет на заключение Арендатором земельного участка с кадастровым номером № договора уступки прав и обязанностей в рамках Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, что соответственно препятствует осуществлению государственной регистрации представленного «Договора уступки прав и обязанностей арендатора по Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года» от 10.06.2024г.

Государственным регистратором Управления Росреестра при проведении правовой экспертизы документов по заявлению от 10.06.2024г. выявлены основания для приостановления осуществления государственной регистрации права.

Полагая, что действия Управления Росреестра по <адрес> по приостановлению и отказу в регистрации прав по переходу прав аренды являются незаконными и необоснованными, ФИО1 обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Между тем, как усматривается из материалов дела, 13.09.2024г. ФИО2 лично обратился в Управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права и возврате ранее представленных для их проведения документов по результатам рассмотрения которого, в соответствии с ч.6 ст.31 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 16.09.2024г. прекратило осуществление государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

В данном случае, административным истцом ФИО2 не представлено суду доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав, свобод и законных интересов, необходимых в порядке ст.218 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Управления Росреестра по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № о прекращении осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав является законным и обоснованным. Прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Учитывая изложенное, суд считает, что административные исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения о прекращении осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав от 16.09.2024 года, удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что истцу отказано в удовлетворении основного требования, суд отказывает в удовлетворении требований об обязаании осуществить государственную регистрацию прав аренды и взыскании судебных расходов, как требований, производных от основного, в котором истцу также отказано.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения о прекращении осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав от 16.09.2024 года, обязаании осуществить государственную регистрацию прав аренды, взыскании судебных расходов, отказать.

Отказать ФИО2 в признании незаконным решения Управления Росреестра от 16.09.2024 года № № о прекращении осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав и обязани Управления Росреестра по СК устранить допущенные указанными решениями нарушения его прав и законных интересов, путем осуществления регистрации прав аренды ФИО2 в отношении земельного участка, общей площадью 95 079,00 кв.м. с кадастровым номером 26№, на основании заявления от 10.06.2024 года.

Отказать ФИО2 во взыскании с Управления Росреестра по СК в его пользу судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.О. Кононов